□鐘順清

富順縣轄26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），319個農(nóng)業(yè)行政村，4535個農(nóng)業(yè)社，總?cè)丝?06.98萬人。其中：農(nóng)業(yè)人口82.97 萬人，農(nóng)業(yè)勞動力51.67 萬人。全縣幅員面積1332.76km2，耕地面積68.2 萬畝，其中：田47.5 萬畝，土20.7 萬畝，人均耕地0.82 畝；2011年農(nóng)作物播種面積137.95 萬畝，總產(chǎn)量45.17 萬t，耕地年畝產(chǎn)糧662.3kg，商品糧調(diào)出量12 萬t。該縣主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、紅苕、高粱、馬鈴薯等。其中：水稻47.5萬畝，總產(chǎn)29 萬余t，約占全年糧食總產(chǎn)的2/3，特別是再生稻收獲面積達40萬畝，約占全省再生稻面積的1/10，再生稻總產(chǎn)達6 萬t，約占全省再生稻總產(chǎn)的1/8，是全國再生稻總產(chǎn)首超6 萬t的縣份，在全國保持了糧食生產(chǎn)大縣的重要地位。2007年、2009年和2010年連續(xù)3年被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”，2008年、2009年、2010年和2011年連續(xù)4年獲四川省人民政府授予的四川省糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎。但是，近年來由于農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)管理粗放、病蟲害加劇、極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)等因素影響，嚴重制約了糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。筆者在進行了大量調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，提出了在社會經(jīng)濟快速發(fā)展、多種不利因素并存的同時，有效推進“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的思路和對策。

一、富順縣糧食生產(chǎn)基本情況

1.自然條件 富順縣地處四川盆地南部，沱江下游，屬丘陵地貌。境內(nèi)受川東平行褶皺余脈分隔，北部屬盆中丘陵區(qū)，南部屬盆南丘陵區(qū)，地形由西北向東南傾斜，海拔241.0～597.6m。氣候?qū)僦衼啛釒駶櫄夂?，具有氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，四季分明，光照充足等特點。年平均氣溫17.9℃，年均降雨量1041.1mm，年均日照時數(shù)為1275.4 小時，無霜期355天。

土壤在復(fù)雜的地質(zhì)、地貌條件和生物、氣候等互相影響和綜合作用下，形成了一定的區(qū)域特色，有8種母質(zhì)成土，其中：沙溪廟組母質(zhì)占80.56%，遂寧組母質(zhì)占9.51%，自流井群母質(zhì)占2.16%，須家河組母質(zhì)占0.74%，夾關(guān)組母質(zhì)占1.64%，新沖積母質(zhì)占2.75%，老沖積母質(zhì)占2.41%，蓬萊鎮(zhèn)組母質(zhì)占0.23%；土壤類型有水稻土、沖積土、紫色土、黃壤4個土類，7個亞類、15個土屬51個土種，其中水稻土種28個、旱地土種23個。成土母質(zhì)以沙溪廟組為主，土壤膠體品質(zhì)好，礦質(zhì)養(yǎng)分豐富，且耕性好，適宜種植多種糧經(jīng)作物。

富順縣全境均屬沱江水系，沱江由北向南貫穿全境，境內(nèi)河流縱橫，有大小溪河327 條，其中注入沱江的溪河有：釜溪河、大城河、石灰溪等60 條一級支流，鎮(zhèn)溪河等120 條二級支流以及147 條三級以下支流，進入沱江的各級支流多呈樹枝狀分布于沿江兩側(cè)，形成以沱江為主的水系網(wǎng)。其中：長50km以上、流域面積在100km2以上的溪河有3 條；長10km 以上、流域面積在30km2以上的有22 條。沱江河富順段屬沱江下游，境內(nèi)流長93.5km，流經(jīng)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正常徑流量405m3/s，多年平均徑流總量127.7 億m3。

2.水利工程現(xiàn)狀 截止2011年，我縣建成各類水利工程9427 處。其中：水庫120 座（中型1 座、小一型25 座、小二型94 座），山平塘7734 口，石河堰524道，電力提灌站199 處（其中江河電灌站49 處），蓄水池850 口，年全縣用于農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水及工業(yè)用水各類水利工程蓄、引、提水總量1.46 億m3，有效水量1.01 億m3，目前工程常年汛末蓄水0.91 億m3；設(shè)計干支渠共1080.70km，配套渠道521.98km；設(shè)計灌溉面積39.38 萬畝（其中田35.54 萬畝），有效灌面38.99 萬畝（其中田34.7 萬畝）。這些水利工程對促進富順工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和保證人畜飲水顯示出了巨大作用。但由于大多建于20 世紀50年代至70年代，由群眾投勞興建，工程已運行幾十年，年久失修，設(shè)施老化，完好程度僅達30%～40%。所以，整體來講，富順縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，渠網(wǎng)配套差，灌溉保證率低。

3.技術(shù)服務(wù)體系 全縣共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員277人，其中專業(yè)技術(shù)人員259人，有高級農(nóng)藝師21人、農(nóng)藝師76人；村、組有糧食科技示范戶560個、種糧大戶85個、糧食專業(yè)合作社16個、植保專業(yè)合作社81個。為全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展奠定了科技支撐。

二、近年來糧食生產(chǎn)的主要不利因素

1.自然災(zāi)害頻發(fā) 極端災(zāi)害性天氣對糧食生產(chǎn)影響很大。2011年富順縣發(fā)生了歷史罕見的高溫干旱，1～12月全縣降雨量僅597.1mm，較常年減少43.1%，為歷年最低值；5月1日至12月31日蒸發(fā)量為110mm，比多年同期平均值偏多36.4%。特別是4月以后，降雨量、降雨日數(shù)持續(xù)異常偏少，降雨強度顯著偏低。從4月1日至12月31日，累積降雨量僅520mm，較多年同期平均值偏少六成，創(chuàng)歷史同期最少值。全縣14個監(jiān)測點全部出現(xiàn)夏旱，其中重旱6個、特旱8個，最長持續(xù)時間55天。進入8月份后，降雨奇少，4個月總降雨量僅116mm，比多年同期偏少43.6%。嚴重的旱情使全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食作物受災(zāi)面積達61.35 萬畝、成災(zāi)面積51.37 萬畝。其中：再生稻受災(zāi)面積40.93 萬畝、成災(zāi)面積36.82 萬畝，玉米受災(zāi)面積12.08 萬畝、成災(zāi)面積10.32 萬畝，紅苕受災(zāi)8.34 萬畝、成災(zāi)4.25 萬畝，高粱受災(zāi)3.51 萬畝、成災(zāi)3.02 萬畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失達3.6 億元以上。

2.病蟲害頻繁高發(fā) 近年來，由于田間茬口復(fù)雜多樣，氣候變化無常及不合理使用化學農(nóng)藥，導(dǎo)致水稻病蟲害呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，水稻螟蟲、稻縱卷葉螟、稻飛虱、稻瘟病、稻曲病、紋枯病等，常年發(fā)生面積大，為害嚴重，特別是稻飛虱來勢兇猛，防不勝防；近年入侵的福壽螺暴發(fā)性強，防治難度大。比如2007年稻飛虱暴發(fā)，致使全縣水稻生產(chǎn)受到很大影響。

3.農(nóng)村勞動力的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)變化隨著社會經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，大量農(nóng)民，特別是青壯年走出農(nóng)村，兒童、婦女、老人留守在家已成為當前的普遍現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)村外出勞動力占總勞動力的76%，留守的平均年齡達到56 歲，小學以下文化程度占89%，出現(xiàn)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)嚴重不合理和素質(zhì)普遍下降的現(xiàn)象。再過10年“誰來種糧”，值得深思。

4.耕地減少，質(zhì)量下降 因高速公路建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、村級道路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)用地、農(nóng)民建房等占地造成耕地減少，人口逐年增加和人均耕地占有量逐年減少矛盾日趨突出；由于土地分戶經(jīng)營，重用地輕培肥，重產(chǎn)出輕投入，重化肥輕有機肥的現(xiàn)象越來越嚴重，耕地肥力下降；大量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用，也造成了農(nóng)業(yè)面源污染，使耕地質(zhì)量降低，生產(chǎn)能力下降。

5.灌排設(shè)施不健全，抗旱排洪能力脆弱 干旱是主要的自然災(zāi)害，常有冬干春旱、夏旱連伏旱等災(zāi)情發(fā)生。富順屬沱江水系，水資源條件較好，但由于工程設(shè)施年久失修，機電設(shè)備老化損毀，渠道垮塌滲漏嚴重，致使大量的水資源閑置和浪費。全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主要為“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”，一但遇到大的干旱，播栽面積大減，糧食產(chǎn)量大降。洪澇也是重要的自然災(zāi)害，全縣地貌為淺丘，積雨面積大，田間無排灌設(shè)施，長期串灌串流，形成冷浸下濕田，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。同時降雨主要集中在5～8月，正值水稻生長季節(jié)，一遇大雨形成洪澇災(zāi)害，由于排水不暢，大片水稻被淹沒倒伏，造成大幅減產(chǎn)。

6.耕作粗放，科技技成果轉(zhuǎn)化率不高 由于農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，加之農(nóng)資價格上漲、農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，種植效益較低，農(nóng)民種糧積極性不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，耕作經(jīng)營粗放。一些先進實用增產(chǎn)技術(shù)如水稻旱育秧、水稻強化栽培、小麥小窩疏株密植、玉米膜側(cè)集雨栽培、測土配方施肥等技術(shù)推廣普及率不高，影響了糧食作物單產(chǎn)的進一步提高。

7.機械化程度低，勞動生產(chǎn)率低下由于全縣地貌主要為丘陵，高低不平、坡度大，田土窄小而不成型，加之機耕道路缺乏，農(nóng)業(yè)機械行駛困難、操作不便，農(nóng)機作業(yè)面積小，推廣難度大，糧食生產(chǎn)仍然主要靠人力勞作，勞動效率不高。

三、促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的基本思路

1.強化責任，千方百計穩(wěn)定糧食種植面積 穩(wěn)定糧食播種面積是發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一方面制定切實可行的規(guī)章制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府應(yīng)簽訂責任狀，嚴格控制耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生；有效制止非農(nóng)用地侵占，同時防止工業(yè)污染事件發(fā)生。另一方面，解決好發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀矛盾，廣泛宣傳國家對發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)。對閑置撂荒2年以上沒有耕種的土地按照有關(guān)法律、法規(guī)堅決予以收回，并按照“依法、自愿、有償”原則，以出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等形式，推行土地適度規(guī)模經(jīng)營，如種糧大戶和糧食專業(yè)合作社等；鼓勵糧食加工龍頭企業(yè)積極參與糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，提高經(jīng)營者的生產(chǎn)效益和積極性，以穩(wěn)定糧食種植面積。

2.加大農(nóng)業(yè)投入，著力開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 富順農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，還存在不少“田不平、路不連、水不通”的情況。要積極爭取國家各種農(nóng)業(yè)項目的支持，努力把近年實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、新增千億斤糧食產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)村土地整治、土地治理、“小農(nóng)水”等高標準糧田建設(shè)項目規(guī)劃好、建設(shè)好，逐步把全縣所有糧田建設(shè)成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機能進、物能運、土肥沃”的高標準糧田。

3.適應(yīng)市場需求，積極推廣優(yōu)良品種 選擇適宜本地區(qū)種植的優(yōu)良品種是糧食作物高產(chǎn)、高效的關(guān)鍵。一是適應(yīng)性要好。在較大的區(qū)域范圍內(nèi)，在不同的土壤、氣候和栽培條件下，以及在同一地區(qū)不同年份種植都能良好生長發(fā)育，獲得高產(chǎn)，一般要通過2- 3年試驗示范才能篩選確定，要廣泛向農(nóng)民宣傳購種時不能單一輕信經(jīng)銷商的說詞和廣告；二是抗性要強。對主要病害如稻瘟病、紋枯病等有較強的抗性，在這些病的大發(fā)生年，仍能獲得好收成；三是豐產(chǎn)性要好。具有較同類品種增產(chǎn)的連續(xù)性；四是品質(zhì)要好。農(nóng)產(chǎn)品適口性好、商品性好，且種子質(zhì)量高，種子發(fā)芽率、純度、凈度達國家質(zhì)量標準。目前市場上銷售的雜交品種很多，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在富順縣經(jīng)銷的雜交水稻品種和雜交玉米品種分別均有100 余個，年銷售水稻種子30 萬kg 以上、玉米種子25萬kg 以上。適宜種植的雜交中稻品種有：岡優(yōu)198、川香優(yōu)198、川香優(yōu)3203、Ⅱ優(yōu)498、德香4103 等；玉米品種有：長玉13、正玉8號、齊單1號、遼單121、川單428 等。

4.積極推廣測土配方施肥，提高肥料利用率 從2005年開始，充分利用國家項目資金，對全縣不同經(jīng)緯度土壤中的有機質(zhì)、氮、磷、鉀等養(yǎng)分含量和酸堿度（pH）進行了取樣、測定，并通過大量的肥料“3414”和對比試驗，進行認真研究分析、判斷與求證，制定了全縣不同區(qū)域的水稻、玉米、小麥等糧食作物的科學施肥模式，印制了10 萬余份測土配方施肥建議卡，發(fā)放到農(nóng)民手中。據(jù)調(diào)查，這些科學、便捷、權(quán)威、準確的土壤肥力數(shù)據(jù)和施肥方法，農(nóng)民真正在應(yīng)用的較少。如何利用現(xiàn)有的科學施肥成果來平衡地力，提高糧食產(chǎn)量，要重點做好以下幾方面工作：一要加強宣傳，提高農(nóng)民科學施肥意識，積極施用有機肥，盡量推廣測土配方肥，堅決杜絕假冒劣質(zhì)復(fù)混肥，防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生；二要專題培訓(xùn)全縣所有的農(nóng)技人員，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強科技服務(wù)意識和推廣責任心；三要抓好示范基地建設(shè)，特別是抓好糧食科技示范戶、種糧大戶、糧食合作社成員，讓他們做好示范、當好“教材”，然后整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，使全縣測土配方施肥的應(yīng)用面積不斷擴大，以提高肥料的利用率。

3.推廣綠色植保技術(shù)，綜合防治病蟲害 綠色植保技術(shù)是注重生態(tài)效益，發(fā)揮自然控制作用，強化各種防治措施間的相互協(xié)調(diào)和綜合防治的一種生態(tài)、環(huán)保、高效的病蟲防治技術(shù)，其主要措施是利用植物檢疫、科學栽培、物理和生物防治技術(shù)等非化學物質(zhì)手段來減少病蟲為害。生產(chǎn)實踐中，要選用優(yōu)良抗病蟲害品種，大力推廣科學栽培技術(shù)，提高其本身的抗病蟲能力；推廣稻田養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚治蟲等實用技術(shù)，科學利用“天敵”和微生物來以蟲治蟲、以菌治蟲；結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范、新增500億kg 糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等農(nóng)業(yè)項目的實施，安裝殺蟲燈、應(yīng)用性引誘劑等高效、安全措施來誘殺害蟲；積極推廣白僵菌類的兩頭殲、天擒、天定和蘇云金桿菌（Bt）等高效生物農(nóng)藥，通過綠色植保綜合技術(shù)來壓低和防治病蟲害，減少其基數(shù)和控制其高發(fā)概率。

6.認真抓好糧食高產(chǎn)示范戶的培育與管理 糧食高產(chǎn)科技示范戶是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“突擊隊”、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣的“二傳手”、農(nóng)業(yè)科技信息的“哨兵”、農(nóng)村依靠科技致富的“帶頭人”，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的重要組成部分，認真抓好其培育與管理，引導(dǎo)他們加速推廣農(nóng)業(yè)新品種、新模式、新技術(shù)，對提高全縣糧食生產(chǎn)水平和產(chǎn)量，將發(fā)揮極其重要的作用。雖然目前已在全縣培育了560個糧食科技示范戶，但大多數(shù)參差不齊，與標準還存在一定距離，要依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，加強示范戶遴選和培育，保證工作經(jīng)費，調(diào)動所有農(nóng)技人員和糧食科技示范戶的積極性，更好地發(fā)揮他們的作用，為穩(wěn)定和提高全縣糧食生產(chǎn)作貢獻。

7.持續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提升糧食生產(chǎn)科技水平 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，是近幾年農(nóng)業(yè)部門應(yīng)用當前最新科技來指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，達到輕簡、高產(chǎn)、高效的一種競技活動，同時是檢閱農(nóng)技、植保、土肥、種子、農(nóng)機等單位農(nóng)技人員技術(shù)素質(zhì)、工作作風、服務(wù)質(zhì)量的練兵場，是展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的大舞臺，也是科技人員和農(nóng)民學習科技知識、提高糧食產(chǎn)量和效益的絕好契機。富順自2008年開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動以來，分別在代寺、童寺、寶慶、騎龍、互助等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了試點和示范，示范區(qū)農(nóng)民的糧食種植水平得到了很大的提高，糧食作物平均畝產(chǎn)比全縣平均值高100kg 以上。通過糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，農(nóng)技推廣人員和示范戶對高產(chǎn)優(yōu)良品種和與之相配套的栽培技術(shù)進行了大量的試驗、示范和推廣，取得了豐富的理論數(shù)據(jù)和實踐知識，并總結(jié)出了適合富順糧食生產(chǎn)的新思路。如推廣水稻旱育秧、水稻強化栽培、玉米乳苗單株定向移栽、玉米膜側(cè)集雨栽培、小麥小窩疏株密植等關(guān)鍵栽培技術(shù)，是提高糧食產(chǎn)量與效益的發(fā)展方向；化學藥劑防治病蟲害應(yīng)掌握“時間準、藥對路、用量足”等策略；施肥方法要改變“一道清”習慣，推廣測土配方或前氮后移的科學施肥方法等。這些理論和思路為指導(dǎo)全縣糧食生產(chǎn)發(fā)展提供了寶貴財富。因此，以國家糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目為載體，持續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建活動，努力提高農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民群眾生產(chǎn)技能，是提升全縣糧食生產(chǎn)水平，保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要舉措。

8.做大做強糧食加工企業(yè)，提高糧食產(chǎn)后附加值 富順是農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)仍然是農(nóng)民增收的主要途徑，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和提高糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，做大做強糧食加工企業(yè)，提高糧食產(chǎn)后附加值，也就增加了農(nóng)民的收入。據(jù)調(diào)查，目前全縣有糧食加工企業(yè)20 余家，但年加工糧食8000t 以上規(guī)模的不到5家，說明糧食加工企業(yè)多數(shù)不大和不強。因此，要強化認識，積極謀劃，通過招商引進有實力的糧食加工龍頭企業(yè)，或加大對現(xiàn)有糧食加工企業(yè)的有效引導(dǎo)，以股份制或合作制等形式，整合資金、技術(shù)、信息等有效資源，政府通過信貸和資金等政策支持，改造升級其生產(chǎn)加工設(shè)備，幫助他們進行無公害大米、綠色大米和有機大米認證，逐步建成一批有影響、有品牌、有高附加值的糧食加工龍頭企業(yè)。