邵樂韻

12月17日，日本國會第46屆眾議院選舉結(jié)果出爐，老牌執(zhí)政黨自民黨與公明黨的聯(lián)立政權(quán)取得了超過320個議席，獲得壓倒性勝利。58歲的自民黨總裁安倍晉三“梅開二度”出任首相，這一頭一尾六年間，日本已經(jīng)跑馬燈似地?fù)Q了6個“舵手”。

當(dāng)選之后，安倍在外交和安保政策問題上釋放了3個信號：加強(qiáng)日美同盟、改善同中國等國家的關(guān)系、在領(lǐng)土問題上絕不退讓。

今年中日關(guān)系因釣魚島爭端降至冰點(diǎn)，鷹派安倍重新掌權(quán)，中日關(guān)系將面臨怎樣變數(shù)？

局部死磕，大局媾和？

安倍再次上臺，讓人聯(lián)想起他在2006年當(dāng)選后，選擇中國作為首次外訪路線，開展“破冰之旅”，突破了前任小泉純一郎因參拜靖國神社而留下的外交困局。

眼下若要改善日中關(guān)系，釣魚島是繞不過去的坎。而安倍的思路是：會努力通過恢復(fù)和擴(kuò)大與中國在經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域的合作，盡可能地改善與中國的緊張關(guān)系；但在釣魚島這一領(lǐng)土問題上，不作讓步與退卻——局部死磕，大局媾和，在他看來，兩者并不矛盾。

安倍先前多次批評野田內(nèi)閣在釣魚島問題上太克制，認(rèn)為中國船只的“入侵活動”是民主黨政權(quán)外交失敗的結(jié)果。12月10日，他在日本政論月刊《文藝春秋》發(fā)表了題為《建設(shè)新國家》的文章，其中寫道：“我畏懼有那么一天，‘侵入日本領(lǐng)海的中國艦艇的數(shù)量會超過日本。到了那時，中國很可能就會對外界宣稱，它已經(jīng)實(shí)際控制了有關(guān)島嶼。也或許，它并不會獨(dú)自剝奪，而是退一步要求與日本共同管理，進(jìn)行共同開發(fā)……為了防止這樣的事態(tài)發(fā)生，（日本）有必要以法律手段對付中國船。此外，也必須增加防衛(wèi)預(yù)算，利用海上自衛(wèi)隊(duì)的舊軍艦巡海?！?/p>

為了加強(qiáng)后盾，安倍把就任后首訪目的地放在美國：“不加強(qiáng)日美同盟關(guān)系，就不可能獲得強(qiáng)有力的外交力量?？偟膩碚f，我希望把美國作為首訪的國家，希望做好日程上的安排。”出訪時間定在明年1月底2月初，彼時奧巴馬也應(yīng)該完成了第二任就職儀式。

此前，美國已經(jīng)給日本喂了一顆定心丸：美參議院全體會議于當(dāng)?shù)貢r間11月29日決定，在2013財年“國防授權(quán)法案”中增加一附加條款，明確規(guī)定美國對日防衛(wèi)義務(wù)的《日美安保條約》的第五條（即各締約國宣誓在日本國施政的領(lǐng)域下，如果任何一方受到武力攻擊，依照本國憲法的規(guī)定和手續(xù)，采取行動對付共同的危險）適用于釣魚島。

日本媒體認(rèn)為，這一補(bǔ)充條款進(jìn)入美國“國防授權(quán)法案”非常罕見，如果它最終在美國眾議院得到通過，意味著美國對日本重申了同盟義務(wù)承諾，一旦中日在釣魚島發(fā)生沖突，作為日本盟國的美國將采取干預(yù)措施乃至直接武力介入。

“美國的態(tài)度是讓日本放心，但也不是鼓勵日本挑動事情——美國還有另外一句話：希望中日雙方用和平方式解決問題，不要升級為武裝沖突?！鄙虾H問題研究院亞太中心副主任廉德瑰指出。美國國務(wù)院女新聞發(fā)言人維多利亞·紐蘭在17日的例行新聞發(fā)布會上就表示，對于釣魚島問題，美國對日本新政府傳遞的信息不會發(fā)生變化，即美國“希望避免挑釁行為，希望中日通過談判和對話解決這一問題”。

由于自民黨的競選綱領(lǐng)中不乏一些強(qiáng)硬條目，比如，“修改憲法，將自衛(wèi)隊(duì)改建成國防軍”，“允許行使集體自衛(wèi)權(quán)”，“在尖閣諸島上（即我釣魚島）設(shè)常駐公務(wù)員”，“舉辦政府主辦的‘竹島之日的儀式”等，安倍也堅(jiān)持“日本面臨的最大問題，就是要擺脫戰(zhàn)后體制”，因此曾有民主黨人說，“安倍晉三當(dāng)了首相，中日就會發(fā)生戰(zhàn)爭”，中國、韓國等擔(dān)心整個日本社會趨向保守或右傾化。

《朝日新聞》社論提出，二戰(zhàn)后，日本的行事方式是建立在對戰(zhàn)爭反省的基礎(chǔ)上的。如果認(rèn)為日本不再反省的觀點(diǎn)在各鄰國蔓延，國家利益就會受損。

廉德瑰認(rèn)為，不能光從安倍上臺后的表態(tài)就判斷政策走向?！鞍脖秳偵吓_不可能馬上收回強(qiáng)硬發(fā)言，不然會遭致選民不信任。目前距離其具體政策出臺仍然有一段緩沖時間，況且自民黨內(nèi)、聯(lián)合政府和日本社會仍然有鴿派力量予以牽制，所以盡管自民黨的鷹派上臺掌權(quán)占有政治優(yōu)勢，但不等于整個都右傾化?！睆拿绹偨y(tǒng)大選也可以推知：“競選語言”與“執(zhí)政行動”常常是有距離的。

復(fù)旦大學(xué)日本研究中心研究員馮瑋認(rèn)為，安倍務(wù)實(shí)老練，善作平衡：提出“適當(dāng)時候”要修憲，但沒有具體時間表；當(dāng)選自民黨總裁后今年10月份參拜靖國神社，而在最近的黨首辯論中對此問題態(tài)度卻極其曖昧，不予明確表態(tài)（當(dāng)選首相后又說“上屆首相任期中沒能參拜，悔恨至極”）。

馮瑋判斷，釣魚島問題不會進(jìn)一步升級，不到萬不得已，中日間沒有爆發(fā)軍事沖突的可能。另外，近期的兩個動態(tài)也表明了中國在維護(hù)領(lǐng)取主權(quán)方面的決心：十八大報告在談到“加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”時，再次提出要提高打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力；中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平12月8日和10日視察了海軍南海艦隊(duì)“?？凇迸?、某集團(tuán)軍和廣州軍區(qū)機(jī)關(guān)，號召全軍認(rèn)真落實(shí)黨的十八大關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。

“釣魚島爭端不是零和游戲，中日雙方需要通過接觸談判，找到合理平衡的辦法冷靜處理，中日關(guān)系再也經(jīng)不起折騰了，現(xiàn)在從大局看，雙方都沒有沖突意圖，那就要尋找共同點(diǎn)。” 廉德瑰說。

TPP還是FTA？

安倍一邊聲稱釣魚島問題沒有談判余地，一邊又強(qiáng)調(diào)，“中國對于日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及增長不可或缺”?！爸腥諆蓢院閲?，為追求其中利益，自然會有起沖突的時候。不過，中日兩國在經(jīng)濟(jì)上有著切也切不斷的依賴關(guān)系——日本企業(yè)投資中國，要從中取益。而日本的投資也為中國創(chuàng)出超過1000萬個就業(yè)機(jī)會?！?/p>

12月10日，中國海關(guān)總署發(fā)布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，11月中國從日本進(jìn)口總額同比減少了15.1%，減幅較10月進(jìn)一步擴(kuò)大。政冷經(jīng)冷已經(jīng)讓日本感覺到了其中利害。

馮瑋認(rèn)為，現(xiàn)在直接影響中日關(guān)系的重要指標(biāo)，是日本在TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）問題上的態(tài)度。

在今年5月結(jié)束的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，三國簽訂了投資協(xié)定，并就年內(nèi)開啟三國自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判達(dá)成協(xié)議。但FTA談判的背后卻隱藏著揮之不去的TPP的影子。前美國國務(wù)卿賴斯最近在英國《金融時報》發(fā)表題為“美國的大國責(zé)任”的文章，稱“遏制中國崛起最有效的手段之一，就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)”。美國倡導(dǎo)TPP、極力拉攏日本，就是意在拆解FTA——日本一旦加入TPP，美日兩國GDP總量將占TPP加盟國GDP規(guī)模的91%，TPP也就成了“美日自由貿(mào)易協(xié)定”。

馮瑋關(guān)注到，在安倍政權(quán)即將誕生之際，16日晚11點(diǎn)多，日本《讀賣新聞》發(fā)表消息稱，美國希望日本能切實(shí)推進(jìn)TPP，改變此前曖昧態(tài)度。而日本民調(diào)也顯示：48%日本民眾希望參加TPP，該數(shù)據(jù)比釣魚島爭端升級之前要高?！霸赥PP和FTA之間，想左右逢源的安倍政權(quán)作何抉擇，將是其對華政策的明確信號?！?/p>

而日本歷來有“自民黨是舵手，財界是指南”一說，財界“總理府”經(jīng)團(tuán)聯(lián)會長米倉弘昌等財界大佬之前明確表態(tài)支持自民黨，理由是相信自民黨執(zhí)政，會修復(fù)受損的中日關(guān)系。不過米倉弘昌是支持自民黨盡快解決日本加盟TPP相關(guān)事宜的，他說，“參與交涉已經(jīng)刻不容緩，希望能夠盡快實(shí)現(xiàn)”。