韓飛　黃譯緯

隨著中日綜合國力的扭轉(zhuǎn)和國際形勢變化，兩國回到中日邦交正?；跗诘挠押脿顩r已經(jīng)很困難。但長期來看，到中國綜合國力超過日本，并且日本人習慣了這種狀態(tài)時，中日關(guān)系就會緩和。

山川異域，風月同天。中日是一衣帶水的鄰邦，但近鄰卻并不親近。歷史與現(xiàn)實問題的交集讓中日圍繞一方海島的爭端迅速演變成兩國的對立。

中日邦交正?；吘沟雌鸱刈哌^40年。面對難解的歷史與現(xiàn)實問題，還有未來的抉擇，中日兩國應如何紓解當前的困局?《中國新聞周刊》對話中國社會科學院日本研究所研究員高洪、中國人民大學國際關(guān)系學院教授時殷弘和清華大學國際關(guān)系學院教授劉江永。在學者的聲音中，可以呈現(xiàn)中日關(guān)系的深層糾葛與出路。

三大共識不能被沖擊

中國新聞周刊：中日雙方圍繞歷史和主權(quán)等核心問題的爭辯幾乎從未終止，但中日又這樣跌宕地走過40年，是什么力量支撐了中日關(guān)系40年的正?；瘹v程?

高洪：中日是鄰國。鄰國搬不走，只能面對。中日經(jīng)歷了兩千年友好，五十年不幸。兩國充分認識到只有和平共處、戰(zhàn)略互惠才能實現(xiàn)互利雙贏。在處理兩國關(guān)系問題上，注重和維護大局的人是中日關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的“支點”。

劉江永：日方在恢復邦交正?；勁袝r，在侵略歷史、臺灣問題、釣魚島問題上都同中方達成共識。中日兩國都認識到，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生是兩國的需要。這40年來，民間的交往和友好也是支撐中日友好的重要力量。

中國新聞周刊：“政冷經(jīng)熱”在很長一段時間里是中日關(guān)系的“二元”常態(tài)，中日之間除經(jīng)濟交流外，還有無共同利益點?

高洪：中日兩國的地緣政治環(huán)境有一致性，經(jīng)濟發(fā)展互補，在歷史文化淵源和價值觀深處也有相通的東西。如果這些因素都能發(fā)揮積極的作用，能夠幫助穩(wěn)定中日關(guān)系。但前提是中日兩國必須相互認識對方以及彼此的重要性。

時殷弘：如果中日雙方能夠遵循中日全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的共識，中日關(guān)系可以健康發(fā)展。但雙方關(guān)于歷史認識問題、臺灣問題和釣魚島問題的三大共識不能被沖擊。一旦最基本的三大政治基礎(chǔ)被沖擊，雙方的其他交流也勢必受到?jīng)_擊。

糾結(jié)的利益：日本何去何從?

中國新聞周刊：日本國內(nèi)政黨政治對中日關(guān)系有何影響?是否可以說日本國內(nèi)選舉綁架了中日關(guān)系?

高洪：自民黨通過長期的磨合試錯，有一套處理與鄰國外交問題的章法，政策上有歷史縱深和連續(xù)性。比如，日本前首相小泉純一郎雖在參拜靖國神社問題上很強硬，但又能抓住與中韓經(jīng)濟合作的機會。

2004年，7名中國保釣人士登上釣魚島，小泉沒有采用國內(nèi)法判罰或扣押中方人員，而是“強制遣返”。這樣小泉在國內(nèi)也找到了面子。這種外交套路比民主黨新生代技高一籌。

民主黨的前首相鳩山由紀夫來自老自民黨，主張同亞洲國家改善關(guān)系，減少對美國依賴。但民主黨內(nèi)錯誤地吸取了鳩山與中國親近的教訓，大幅轉(zhuǎn)向美國。但美國不可能為日本得罪中俄等國，民主黨少壯派的強硬外交已在實踐中碰壁。

時殷弘：目前，在野的自民黨跟小泉純一郎以前相比，無論在處理與周邊國家關(guān)系、民族主義行為，以及親美立場方面，都要右傾得多。除了選舉之外，日本在領(lǐng)土爭端中一慣的蠻橫態(tài)度也嚴重破壞了中日關(guān)系。

劉江永：民主黨和自民黨的內(nèi)政外交政策大同小異。民主黨執(zhí)政后，執(zhí)政基礎(chǔ)薄弱，缺乏經(jīng)驗。加之外務省和防衛(wèi)省發(fā)言決策權(quán)的上升，部分強硬派堅持釣魚島主權(quán)“爭議”不存在。這造成一旦中日之間發(fā)生釣魚島爭端，外交應起到的作用消失。日本右翼利用釣魚島爭議煽動民族情緒，釣魚島問題迅速演變?yōu)閮蓢癖婇g的對立。

中國新聞周刊：野田政府試圖在加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和中日韓自由貿(mào)易協(xié)定問題上腳踩兩只船。兩個自貿(mào)協(xié)定有無沖突?

高洪：試圖腳踩兩只船，反映了日本的糾結(jié)。日本既要直面亞洲鄰國發(fā)展的機遇，又要考慮到美國給予的戰(zhàn)略空間。我們期待日本國內(nèi)理性的聲音。因為東亞的發(fā)展最終只能靠其成員國家來解決。在實際操作上，中日韓合作比TPP更實際，TPP是美國全球戰(zhàn)略構(gòu)想的一部分，不會很快邁出實際步伐。

劉江永：美國提出TPP，但日本加入后，其農(nóng)業(yè)發(fā)展會面臨危機。即便日本出口企業(yè)支持加入TPP，但野田政府只是托辭研究，沒有邁出實際步伐。日本未來會思考自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)在哪里?中國的選擇應多元開放，哪個合作體制有現(xiàn)實意義就加入哪個。

美國的兩手策略

中國新聞周刊：東亞的三場島嶼爭端(日韓“獨島”爭議、日俄北方領(lǐng)土問題、中日釣魚島問題)牽動了本地區(qū)國際關(guān)系，它們之間有什么聯(lián)系?

高洪：國家間關(guān)系是立體、多層面的問題。外交格局不是針對某個國家，而是與外部世界的總體平衡與聯(lián)系。9月底，日本首相野田佳彥參加聯(lián)合國大會時，要提出日本和鄰國外交的措施。這體現(xiàn)了日本現(xiàn)在的困境，但措施能不能取得成效，最終要看日本的誠意。

時殷弘：這幾場東亞島嶼爭端的主角都是日本。這些爭端中，都體現(xiàn)出日本采取的頑固姿態(tài)。這幾場島嶼爭端中，最危險的是中日釣魚島爭端，包含軍事對抗和沖突的可能性。

中國新聞周刊：2011年底，美國宣稱重返亞太，美國防長帕內(nèi)塔9月訪華提“再平衡”。日本則期望加強日美同盟，中國該怎樣應對美日的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?

高洪：中美關(guān)系、中日關(guān)系都有其基礎(chǔ)，美日合作不可能是鐵板一塊。日本的國家利益不是要給美國當助手。美國政策隨著中國的發(fā)展可能有變化。帕內(nèi)塔此次訪華說辭較為溫和，還提出中美軍事演習。當然中國要“聽其言”，還要“觀其行”。美國的兩手策略和日本的期待并不一致。

時殷弘：美國的政策客觀上鼓勵了日本右翼竊取釣魚島。另一方面，美國政府沒有宣布釣魚島主權(quán)歸日本，美國也非常擔憂中日可能的軍事沖突。中國可以爭取美國，限制日本的一意孤行。

劉江永：美國的對外戰(zhàn)略模式是通過軍事優(yōu)勢獲取其世界領(lǐng)導地位。美國的戰(zhàn)略模式不改變，不可能理想地解決東亞的問題。中國要認清美國態(tài)度的復雜性，不要受外部干擾，堅持穩(wěn)步前行。

面向未來：中日關(guān)系再破冰

中國新聞周刊：根據(jù)中日兩國共同實施的“中日共同輿論調(diào)查”，中日兩國都有8成公眾對彼此“印象不好”。中日民間的互動問題何在?

高洪：中日邦交正常化初期有一段“干杯外交”，但那時國家關(guān)系并不成熟，只是有共同利益牽動。如今歷史問題依然存在，中國發(fā)展讓日本警覺。日本右翼轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的目標就是中國。

認識多了，沖突也多了，國際形勢也出現(xiàn)變化，回到邦交正常化初期的友好狀況不可能。但長期來看，中日綜合國力目前處在扭轉(zhuǎn)期。到中國綜合國力超過日本，并且日本人習慣了這種狀態(tài)時，中日關(guān)系就會緩和。

中日關(guān)系全面改善單靠政府間的政治文件是遠遠不夠的，兩國關(guān)系的根本改善取決于民眾間的相互理解和接受。民間關(guān)系的改善將給兩國政府的外交政策提供根本基礎(chǔ)、約束和規(guī)范。

時殷弘：目前中日關(guān)系的困局主要源于日本政府的惡劣態(tài)度，阻礙了中日友好交流。很難期待中日關(guān)系有全面的恢復和發(fā)展。我們還是寄希望于日本的公眾理解，認清右翼的所作所為，還要耐心地向日本公眾宣傳釣魚島的真實情況。

劉江永：釣魚島爭端對中國來說，挑戰(zhàn)和機遇并存。挑戰(zhàn)是，周邊國家可能聯(lián)合美國牽制中國。機遇是，日本首先挑起事端，海監(jiān)船、漁政船有了執(zhí)法作業(yè)的理由。對于中日關(guān)系，中國人要把釣魚島為什么在法理和歷史上是屬于中國的相關(guān)依據(jù)，不斷地、全面細致地向日本公眾做長期不懈的說明。