□施 索

（浙江大學(xué)，浙江 杭州 310012）

世界精神衛(wèi)生日（2011年10月10日）當(dāng)天，心理衛(wèi)生專家在給北京市民提供心理咨詢和精神指導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，焦慮成為了市民咨詢最多的問(wèn)題。無(wú)獨(dú)有偶，不久之后上海一家心理研究機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)1000戶城市家庭的抽樣調(diào)查得出：民眾的生活幸福感有所消失，焦慮已成為現(xiàn)代人的普遍心理問(wèn)題。中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》也指出，“近些年中國(guó)心理疾病呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，中國(guó)正在進(jìn)入全民焦慮的時(shí)代?！?/p>

“心態(tài)焦慮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期所產(chǎn)生的眾多問(wèn)題的較為突出的方面之一。究其原因，有其出現(xiàn)的復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。針對(duì)“心態(tài)焦慮”的普遍性與問(wèn)題的復(fù)雜性，切忌“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，應(yīng)該站在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的層面上來(lái)解決這一問(wèn)題，努力推進(jìn)人的全面發(fā)展。

“心態(tài)焦慮”的概念解讀

“焦慮”一詞最早源于心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究，它是指當(dāng)某事物的價(jià)值在將來(lái)可能會(huì)發(fā)生明顯降低時(shí)或預(yù)感到不利情景的出現(xiàn)時(shí)，人所產(chǎn)生的緊張、焦急、憂慮、擔(dān)心和恐懼等感受交織而成的一種復(fù)雜的情緒反應(yīng)。

有關(guān)研究表明：短時(shí)期的焦慮，對(duì)身心、生活、工作無(wú)妨礙；但長(zhǎng)時(shí)期處于焦慮的狀態(tài)，會(huì)使人面容憔悴，體重下降，甚至誘發(fā)焦慮癥，表現(xiàn)為久陷焦慮情緒而不能自拔，內(nèi)心常常會(huì)被不安、恐懼、煩惱等體驗(yàn)所累，行為上出現(xiàn)退避、消沉、冷漠等狀況。

相對(duì)心理學(xué)認(rèn)知范疇的“焦慮”，現(xiàn)階段“心態(tài)焦慮”的內(nèi)涵及其外延，顯然要寬泛的多。社會(huì)中不確定因素在民眾中產(chǎn)生的壓抑、不滿、非理性沖動(dòng)等緊張心理，這一緊張心理集聚到一定程度就會(huì)形成社會(huì)張力，最終可能以社會(huì)沖突或其他方式釋放出來(lái)。

與其他心理疾病相比，焦慮的特點(diǎn)在于它的復(fù)雜性，它影響著個(gè)人，也影響著社會(huì)。讓人煩躁不安，降低個(gè)人工作、日常生活及與他人相處的能力；同時(shí)也會(huì)降低整個(gè)社會(huì)的幸福感，強(qiáng)化了對(duì)未來(lái)的不安全感。

“心態(tài)焦慮”的成因分析

“心態(tài)焦慮”的產(chǎn)生，既有社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，以單位為標(biāo)志的“半傳統(tǒng)”社會(huì)形態(tài)的解體，進(jìn)入陌生社會(huì)所帶來(lái)的“不適感”；社會(huì)價(jià)值多元化催生的精神層面的“混亂感”；也有生活成本急劇增長(zhǎng)、收入差距拉大、社會(huì)分配不公、社會(huì)保障不足等導(dǎo)致的“被剝奪感”；公權(quán)失范、官員失職瀆職等造成的“壓抑感”，使得“全民焦慮”成為一種名副其實(shí)的“社會(huì)病”。

片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升

在“硬發(fā)展思維”的指導(dǎo)思想下，用“GDP總量”、“GDP增速”這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“打分”已習(xí)以為常。而每年全國(guó)各省GDP座次排名，也已然成為一場(chǎng)以GDP作為政績(jī)考核唯一標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)賽。部分領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為，依靠經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展能解決當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一系列問(wèn)題。

但是，這種片面強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，結(jié)果在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)發(fā)展的失衡。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非最終目的，它只是保證社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。而社會(huì)發(fā)展則有著多重內(nèi)涵：除了要滿足公民的物質(zhì)需求外，對(duì)良好的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的關(guān)注也不容忽視。

來(lái)自自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境方面趨于惡化的預(yù)期，卻是造成“心態(tài)焦慮”的一個(gè)重要原因。近年來(lái)，地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)以及影響層面的擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境惡化、極端氣候異常、大氣污染、水資源短缺問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，都深深的刺痛了大眾敏感脆弱的神經(jīng)，使得民眾對(duì)未來(lái)普遍抱以悲觀低落的情緒。這些自然環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，雖然有自然環(huán)境自身規(guī)律變化的原因，但也與以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式不無(wú)關(guān)系。

社會(huì)環(huán)境方面，民眾除了面對(duì)無(wú)處不在的日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，還必須承受嚴(yán)重的社會(huì)不公導(dǎo)致的社會(huì)分化，貧富落差的鮮明對(duì)比，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和社會(huì)保障水平的巨大差異，教育資源向發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重傾斜食品衛(wèi)生安全得不到有效保障、物價(jià)上漲過(guò)快等民生保障不健全，及社會(huì)不公現(xiàn)象帶來(lái)的負(fù)面影響。社會(huì)制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因而導(dǎo)致社會(huì)心理失衡，強(qiáng)化了普通民眾對(duì)現(xiàn)狀和未來(lái)的焦慮。

傳統(tǒng)價(jià)值觀受到各方挑戰(zhàn)，普通民眾信仰的相對(duì)缺失

對(duì)于今天中國(guó)來(lái)說(shuō)，所謂“信仰缺失”，是指社會(huì)的信仰體系發(fā)生了部分缺失。一個(gè)較為突出的方面，我們長(zhǎng)期所宣揚(yáng)的中華民族的傳統(tǒng)價(jià)值觀以及馬列主義的指導(dǎo)思想，過(guò)分強(qiáng)調(diào)集體主義價(jià)值觀念與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況出現(xiàn)了偏差，所提出的“共同富?！迸c“人的全面發(fā)展”目標(biāo)有待于進(jìn)一步發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)急劇轉(zhuǎn)型的中國(guó)，新矛盾與新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，“干的好不如嫁的好”、“開(kāi)后門”、“拼爹游戲”在社會(huì)上大行其道，人們面對(duì)的是一些浮躁、金錢至上、道德低下的社會(huì)現(xiàn)象。這不僅對(duì)人的心理造成了負(fù)面影響，甚至?xí)?duì)社會(huì)、對(duì)未來(lái)產(chǎn)生悲觀失望的情緒。久而久之就會(huì)對(duì)原有傳統(tǒng)價(jià)值觀產(chǎn)生動(dòng)搖，缺少堅(jiān)守和定力，難免隨波逐流，飄忽不定，進(jìn)而容易陷入某種焦慮不安的狀態(tài)當(dāng)中。

轉(zhuǎn)型期社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面變革，國(guó)家特別是地方政府政策缺乏必要的連續(xù)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更多的不確定性。但是，“心態(tài)焦慮”蔓延在很大程度上，還受到國(guó)家特別是地方政府政策缺乏連續(xù)性的影響。例如，一些城市的禁放煙花爆竹政策，還沒(méi)有禁幾年很多城市又相繼恢復(fù)；五一休假時(shí)間也進(jìn)行了若干次調(diào)整；而國(guó)家最重要的考試之一高考政策幾乎每年都在發(fā)生變化。政策變動(dòng)頻繁，加深了民眾對(duì)變化的恐懼。從某種意義上來(lái)說(shuō)，變化意味著對(duì)未知事物的不可預(yù)期和不可控，由此產(chǎn)生的焦慮常常伴隨著消極情緒。

“心態(tài)焦慮”的對(duì)策研究

努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力解決民生問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，不斷維護(hù)和發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。因而，必須努力將過(guò)去以單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為重點(diǎn)的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘寻l(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生為著力點(diǎn)的發(fā)展方式。構(gòu)建覆蓋全民的社會(huì)保障體系，創(chuàng)造和諧、公平、正義的社會(huì)環(huán)境，提升社會(huì)管理水平，是政府今后需要努力的方向。

具體說(shuō)來(lái)，包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩個(gè)方面。為了緩解人與自然緊張的狀況，消除民眾對(duì)自然環(huán)境的“焦慮”，就必須堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以落實(shí)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

對(duì)于社會(huì)環(huán)境方面，必須著力改變“唯GDP論”的政績(jī)觀，既要把蛋糕做大，也要把蛋糕分好。完善保障和改善民生的制度安排，特別是對(duì)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體給予足夠的關(guān)懷。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，增加城鄉(xiāng)居民收入，加快醫(yī)療、教育、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，真正使發(fā)展成果惠及全體人民，讓民眾不再為未來(lái)“焦慮”。

完善民主和法制建設(shè)，注重加強(qiáng)人文關(guān)懷

民主與法治建設(shè)的核心不僅僅是法律制度的現(xiàn)代化、法律意識(shí)的現(xiàn)代化，更為重要的是法治精神的確立。當(dāng)前我們應(yīng)力圖通過(guò)建立完善的社會(huì)主義法治體系和民主體系，規(guī)范社會(huì)，保證社會(huì)道德底線，才能達(dá)到重樹(shù)信仰、緩解“社會(huì)焦慮”的問(wèn)題。有了完善的法制體系才能保證社會(huì)道德底線，有了基礎(chǔ)才會(huì)有更高層面的道德追求，才會(huì)有信仰的樹(shù)立；為了把建立起來(lái)的完善的法制真正的實(shí)現(xiàn)到實(shí)際操作運(yùn)作中，只有依靠民主來(lái)作為保證，兩者缺一不可。只有建構(gòu)符合中國(guó)國(guó)情的民主與法治社會(huì)，我們的權(quán)利才能夠有效的得以約束、制衡和有效的監(jiān)督，避免理論與現(xiàn)實(shí)的巨大矛盾和不和諧、不同步。

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意到，人的感受和需求是多層次的。因而，要高度重視人民群眾主體感受上是否滿意、是否贊成、是否高興的情緒反應(yīng)，充分關(guān)注每一個(gè)人自身成長(zhǎng)與發(fā)展的需要，關(guān)注人的理想、信念和情感，努力創(chuàng)造讓每個(gè)人都能夠根據(jù)自己的選擇發(fā)揮聰明才智的環(huán)境，使人人都有平等創(chuàng)業(yè)和憑借自身能力改變處境的機(jī)會(huì)，促進(jìn)人的個(gè)性、才智和潛能的充分實(shí)現(xiàn)。

加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，盡可能地降低社會(huì)成員所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，減少社會(huì)成員正常生存和發(fā)展的后顧之憂，最大限度地消除引發(fā)人們心理失衡、失調(diào)的外部誘因，為培育人的心理和諧提供社會(huì)環(huán)境支持。

保持國(guó)家特別是地方政府政策的穩(wěn)定性與延續(xù)性，重塑政府公信力

目前，我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，利益主體多元，利益格局多樣，舊的規(guī)則體系已無(wú)法起到應(yīng)有的作用，但是新的體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，仍處于真空期。在劇烈的社會(huì)變遷過(guò)程中，頻繁的調(diào)整涉及全體國(guó)民利益的有關(guān)政策，加重了對(duì)政府行為的真實(shí)性和公平性的質(zhì)疑，直接導(dǎo)致對(duì)政府信任度的大幅下降。

因此，保證國(guó)家特別是地方政府政策的穩(wěn)定性與延續(xù)性可以從兩個(gè)方面入手：一方面是健全政府信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾的政治參與范圍，為參與政務(wù)提供便捷渠道，對(duì)群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)先考慮，從而提高政府政策決策的科學(xué)性、有效性、持久性；另一方面是加強(qiáng)相關(guān)法制和監(jiān)督體系建設(shè)。不管哪一級(jí)政府推行一項(xiàng)新政策，都要經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研和論證，特別是對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要施行公共參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，避免政策制定及修改的隨意性和盲目性，保證決策的科學(xué)性和正確性，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。

在全球化的浪潮席卷下，這種“心態(tài)焦慮”不是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)有的現(xiàn)象，而是一個(gè)國(guó)家在走向現(xiàn)代化的過(guò)程中必然要經(jīng)歷的一個(gè)陣痛。我國(guó)用大約30年走過(guò)了其他國(guó)家一兩百年的歷程，無(wú)論是社會(huì)物質(zhì)環(huán)境還是文化環(huán)境都發(fā)生了劇烈的變化，使得民眾心理受到了巨大的沖擊，而在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)也就出現(xiàn)了全面的焦慮。

雖然“心態(tài)焦慮”的產(chǎn)生似乎有點(diǎn)“不可避免”，但是并不是說(shuō)我們沒(méi)有應(yīng)對(duì)的策略。應(yīng)該說(shuō)黨中央提出的和諧社會(huì)的建設(shè)是很有前瞻性的，通過(guò)細(xì)致的分析“心態(tài)焦慮”涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等個(gè)人生活方方面面，其核心問(wèn)題還是在于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得社會(huì)制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題。如今，“心態(tài)焦慮”的凸顯，這也說(shuō)明和諧社會(huì)建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步的深化改革與發(fā)展創(chuàng)新。