劉 明

（中國民航管理干部學(xué)院，北京 100102）

我國通用航空產(chǎn)業(yè)面臨生機(jī)勃勃的春天，各種各樣的通用航空器千奇百怪，通用航空器的分類及其適航審定途徑的選擇問題是通用航空器適航審定取證工作必須首先要明確的問題。下面主要針對通用航空器的適航審定政策及其適航審定途徑進(jìn)行分析研究。

1 通用航空器概述

目前的中國民航法規(guī)體系中并沒有通用航空器的定義，只有通用航空的定義。《通用航空飛行管制條例》（2003年1月10日頒布）第三條：“本條例所稱通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。”也就是說，通用航空是指公共航空運輸飛行之外的不包括軍事和準(zhǔn)軍事飛行的民用航空活動。通常認(rèn)為，從事通用航空活動的航空器就是通用航空器，這是基于功能給出的通用航空器定義。

2 通用航空器的分類

各種民用航空器都可以用作通用航空活動。按照審定要求的不同，這些航空器可分為飛機(jī)（正常類、實用類、特技類、通勤類、運輸類）、旋翼航空器（正常類、運輸類）、超輕型飛行器、輕型運動航空器、甚輕型飛機(jī)等。相關(guān)分類和適航要求見表1。

表1中有的航空器定義會有交叉和重疊，這使得同一航空器可能會有多種適航審定路徑供選擇。

3 通用航空器的適航審定政策

3.1 航空產(chǎn)品和零部件的合格審定類別及證件

航空器的適航審定包括設(shè)計、生產(chǎn)和單機(jī)3方面，即通常所說的型號合格審定、生產(chǎn)許可審定和單機(jī)適航審定。相關(guān)要求都在中國民航規(guī)章CCAR–21–R3《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》中有具體規(guī)定。針對不同審定，局方將頒發(fā)相應(yīng)的批準(zhǔn)，這共涉及16種不同的證件，具體內(nèi)容見表2。

另外，零部件制造人批準(zhǔn)書（P a r t s Manufacturer Approval, PMA）和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書（CAAC Technical Standard OrderAuthorization, CTSOA）是對應(yīng)零部件級別的設(shè)計和生產(chǎn)批準(zhǔn)的。

表1 通用航空器的分類及適航要求

表2 航空產(chǎn)品和零部件的合格審定證件

注：表2中的適航證分為標(biāo)準(zhǔn)適航證（Standard Airworthiness Certificate, SAC）和特殊適航證（Special Airworthiness Certif i cate, SpAC）兩種，特殊適航證又可分為初級類和限用類兩種。

3.2 航空器適航審定標(biāo)準(zhǔn)

中國民航規(guī)章中，現(xiàn)行有效的航空器適航審定標(biāo)準(zhǔn)見表3。

表3 現(xiàn)行有效的航空器適航審定規(guī)章

3.3 航空器適航審定規(guī)范性文件

中國民航法規(guī)體系中關(guān)于航空器適航審定的規(guī)范性文件見表4。

3.4 航空器適航證件

在我國航空器適航審定系統(tǒng)中，不同等級、不同種類適航證有以下4種情況：第一，針對超輕型飛行器不需要頒發(fā)適航證，但局方對它的運行作出了極嚴(yán)格的規(guī)定；第二，特許飛行證，特許飛行不得取酬和出租，局方對其提出了運行要求和限制；第三，特殊適航證（初級類或限用類），有此證件的航空器不得從事商業(yè)性載客運行；第四，標(biāo)準(zhǔn)適航證，有此證件的航空器可以進(jìn)行商業(yè)性載客運行。從第一到第四，用于型號設(shè)計批準(zhǔn)的適航標(biāo)準(zhǔn)越來越高，在型號合格審定過程中局方評估設(shè)計方案的參與程度越來越深，局方對申請人的生產(chǎn)質(zhì)量保證系統(tǒng)評審越來越嚴(yán)格，在航空器的制造過程中航空器所需檢查的嚴(yán)格程度越來越高，以及對適用的維護(hù)規(guī)定的嚴(yán)格程度也越來越高?？傊?，依據(jù)局方的審定過程和對航空器的維護(hù)要求，從第一到第四情況，適航取證的難度越來越大，對航空器的運行限制越來越少，公眾對航空器安全性的確信程度越來越高。

表4 現(xiàn)行有效的航空器適航審定規(guī)范性文件

4 通用航空器的適航審定途徑

通用航空器的適航審定方式到底有哪些道路可走。某些通用航空器的適航審定途徑是可以選擇的。對于這些航空器，制造廠家可根據(jù)預(yù)期的航空器市場定位及其技術(shù)和財政狀況，選擇一個適合于自己的適航審定途徑。通過對表1～表4中的內(nèi)容進(jìn)行分析總結(jié)，可以得出各類通用航空器的適航審定方式。

4.1 飛機(jī)的適航審定途徑

飛機(jī)按CCAR–23或CCAR–25部進(jìn)行審定，取得TC、PC、SAC（標(biāo)準(zhǔn)適航證）；

符合甚輕型飛機(jī)定義的飛機(jī)按JAR–VLA（甚輕型飛機(jī)的歐洲聯(lián)合航空要求）審定，取得TC、PC、SAC；

符合初級類航空器定義的飛機(jī)，按CCAR–23部等適用的適航規(guī)章進(jìn)行審定,但對于某些要求，具有局方認(rèn)可的等效安全水平時可不符合，取得TDA、PC、SpAC（初級類）；

符合輕型運動航空器定義的飛機(jī)，按AC–21–AA–2009–25進(jìn)行審定（審定要求為ASTM F2245等公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)），取得TDA、PC、SpAC（限用類）。

4.2 直升機(jī)的適航審定途徑

直升機(jī)按CCAR–27或CCAR–29部進(jìn)行審定，取得TC、PC、SAC；

符合初級類航空器定義的直升機(jī)，可按CCAR–27部的適用要求進(jìn)行審定，取得TDA、PC、SpAC（初級類）；

4.3 滑翔機(jī)的適航審定途徑

符合AC–21–AA–2009–07R1中定義的滑翔機(jī)按其進(jìn)行審定，取得TC（特殊類別）、PC、SAC；

符合輕型運動航空器定義的滑翔機(jī)按AC–21–AA–2009–25進(jìn)行審定（審定要求為ASTM F2564等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)），取得TDA、PC、SpAC（限用類）。

4.4 飛艇的適航審定途徑

符合AC–21–AA–2009–09R1中定義的飛艇可按照其進(jìn)行審定，取得TC（特殊類別）、PC、SAC；

符合輕型運動航空器定義的飛艇按AC–21–AA–2009–25進(jìn)行審定（審定要求為ASTM F2355等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)），取得TDA、PC、SpAC（限用類）。

4.5 自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)的適航審定途徑

自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)按CCAR–27部或CCAR–29部進(jìn)行審定，取得TC、PC、SAC；

符合輕型運動航空器定義的自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)按AC–21–AA–2009–25進(jìn)行審定（審定要求為ASTM F2352等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)），取得TDA、PC、SpAC（限用類）。

4.6 氣球的適航審定途徑

氣球按CCAR–31部進(jìn)行審定，取得TC、PC、SAC；

符合輕型運動航空器定義的氣球按AC–21–AA–2009–25進(jìn)行審定（審定要求為ASTM F2355等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)），取得TDA、PC、SpAC（限用類）。