梅新育

在去年年初以來爆發(fā)政治動蕩的所有阿拉伯國家中，利比亞無疑最為引人矚目，因為卡扎菲特立獨行變幻莫測的行事風格，因為利比亞戰(zhàn)況的慘烈，也因為這個國家戰(zhàn)后重建市場的吸引力。畢竟，與其它已經(jīng)或可能發(fā)生非正常政權(quán)更迭的阿拉伯國家如埃及、突尼斯、也門、敘利亞之輩不同，這個國家多年積累下來的海外資產(chǎn)高達1700億美元，國際支付能力不成問題，且國內(nèi)資源豐富，國民多年來也習慣了消費進口商品、由外國勞工承擔大大小小工程的生活方式。

利比亞戰(zhàn)后重建市場，在去年年初以來經(jīng)歷了政治動蕩沖擊的阿拉伯各國中最為誘人。正因為如此，利比亞戰(zhàn)亂初起，各大國之間就在幕后就其戰(zhàn)后重建開展了磋商；卡扎菲父子剛剛慘死，各國就把利比亞戰(zhàn)后重建擺上了議事日程，從的黎波里到在巴黎召開的“利比亞之友”國際會議，圍繞戰(zhàn)后利比亞重建市場的國際爭奪早早拉開了大幕。

中國作為世界第二經(jīng)濟大國、第一出口大國，作為全世界經(jīng)濟大國中貿(mào)易依存度最高的國家，如何開發(fā)戰(zhàn)亂風險市場？利比亞將提供一個探索的樣本。

角逐利比亞重建市場

2010年中國與利比亞貿(mào)易額65.7605億美元，2009年在利比亞新簽工程承包合同金額58.3992億美元，完成營業(yè)額19.1251億美元，當年年末在利比亞直接投資存量4269萬美元，戰(zhàn)前在利比亞承包的大型項目一共有50個，涉及合同金額188億美元。這樣一個市場，在中國貨物貿(mào)易出口和工程承包中所占比重雖然算不上大，但仍然不可忽視。

鑒于卡扎菲時代中國從未在利比亞贏得任何油氣資源開發(fā)直接投資項目，利比亞江山易手意味著中國未來有可能在這個國家獲得更有利的重大項目。然而，在這樣一個戰(zhàn)亂風險市場，中國企業(yè)和政府當如何行事方能最大限度趨利避害？在貿(mào)易、直接投資和工程三者之中，中國企業(yè)應(yīng)選擇何者作為突破口，在很大程度上取決于利比亞社會秩序恢復(fù)的前景。

在貨物服務(wù)貿(mào)易、工程承包和直接投資這三種對利比亞經(jīng)貿(mào)往來形式中，貨物服務(wù)貿(mào)易風險最小，對利比亞社會秩序的要求也最低，畢竟在貨物越過中國港口船舷或在利比亞港口卸載時，中國出口商就轉(zhuǎn)移了全部風險；工程承包風險次之，對利比亞社會秩序的要求較高；直接投資風險最高，對利比亞社會秩序的要求最高。

假如利比亞能夠較快建立穩(wěn)固有權(quán)威的新政府，在利比亞全境樹立秩序，而且奉行開放的外交和經(jīng)濟政策，那么，中國產(chǎn)業(yè)界就可以采取貨物貿(mào)易、工程承包齊頭并進的策略，可以盡快投入較大力量爭取新的工程合同，甚至開展直接投資，爭取油氣資源開發(fā)項目。假如利比亞相當時間內(nèi)無法建立穩(wěn)固有權(quán)威的新政府，社會秩序混亂，那么，中國就應(yīng)當集中力量開發(fā)貨物服務(wù)貿(mào)易，不宜急于爭奪新的工程合同或直接投資項目，以免竹籃打水一場空。

利比亞政局的經(jīng)濟風險

那么，利比亞能夠迅速建立穩(wěn)固有權(quán)威的新政府并在全國確立秩序嗎？根據(jù)種種跡象和趨勢判斷，對此不宜過度樂觀。

為什么？首先是因為利比亞過渡委實力不濟，這一弱點在其軍隊戰(zhàn)斗力上面就暴露無遺。過渡委武裝的能力也實在是太差了。這樣一支軍隊，有能力應(yīng)對挑戰(zhàn)維持秩序嗎？在東部勢力宣布東部“自治”之后，過渡委首領(lǐng)已經(jīng)承認自己無力對付。

其次，內(nèi)戰(zhàn)造成的社會敵對關(guān)系可能將長期存在，假如過渡委是獨立自主奪取政權(quán)的話，他們采取高壓政策倒也不至于擔心舊政權(quán)殘部反抗翻天。問題在于他們依靠外力扶植上臺，未必有能力撲滅舊政權(quán)殘部絕望之余的反抗。

第三，利比亞過渡委及各派武裝紀律渙散，因此很有可能成為動亂之源，而不是維持秩序的工具。看看的黎波里城內(nèi)伊斯蘭戰(zhàn)斗團、米蘇拉塔部隊、津坦部隊等各派武裝的對峙，看看米蘇拉塔部隊和津坦部隊的槍戰(zhàn)甚至蔓延到救死扶傷的醫(yī)院，看看那個與津坦部隊人員發(fā)生爭執(zhí)而招來殺身之禍的的黎波里婦女，我們不難理解這一點。

第四，過渡委內(nèi)部及各派武裝派系林立，卡扎菲之死使其本來就相當激烈的內(nèi)斗進一步上升為主要矛盾，多半還需要經(jīng)過相當一段時間的內(nèi)斗，政局才能塵埃落地。東部3000多名部族首領(lǐng)、軍人、學(xué)者代表3月6日在班加西宣布東部昔蘭尼加自治，并推舉被卡扎菲推翻的伊德里斯王朝王子、過渡委委員艾哈邁德·祖貝爾·塞努西為自治政府主席，已經(jīng)把利比亞大部分油田和煉油設(shè)施的前途推向不確定。而在利比亞最終建立一個穩(wěn)固政府之前，不穩(wěn)定的政府無法開展大規(guī)模的工程建設(shè)和直接投資項目開發(fā)，即使勉力制定計劃，完成招標，競標結(jié)果也很可能因政局變更而推翻。

第五，即使過渡委和各派武裝權(quán)力斗爭最終塵埃落地，形成了有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心，政局穩(wěn)定下來，新政權(quán)也未必會奉行開放的外交和經(jīng)濟政策。

由上可見，利比亞政局不太容易迅速安定下來，甚至有較大可能繼續(xù)發(fā)生動蕩，無法制定和落實大型工程建設(shè)和新油氣田開發(fā)項目。有鑒于此，近期內(nèi)除了催收利比亞欠付的工程款、完成未完工工程、維護已完工工程和繼續(xù)關(guān)注其經(jīng)濟重建進程之外，中國不宜在這兩個領(lǐng)域投入過多力量參與競爭，暫不要在那里投入太多實物資本。某些歐美企業(yè)過于急切地進入上述領(lǐng)域競爭大項目，盡管他們可能一時貌似有所收獲，也完全有可能在政局風云變幻中輸個精光，中國企業(yè)需要沉住氣。只有貨物貿(mào)易是中國開發(fā)利比亞戰(zhàn)后重建市場的合適突破口。

貿(mào)易風險與規(guī)避

開拓利比亞進出口貿(mào)易市場是有潛力的，因為利比亞國內(nèi)制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，又在戰(zhàn)亂中遭受重創(chuàng)，對進口貨物須臾不可缺，這個出口市場我們不能放過。至于從利比亞的進口，原油是大宗，而且利比亞算不上中國重要石油進口來源，在中國歷年進口石油來源中最多僅占百分之二三，利比亞政局無論如何變動也影響不了我國石油供給量，而且在初級產(chǎn)品牛市走向終結(jié)的背景下，沒有哪個思維正常的石油輸出國會放棄中國這個增長最快的世界第二大石油進口國。事實上，利比亞戰(zhàn)亂結(jié)束后第一船出口石油就是賣給了中國。

去年的戰(zhàn)亂導(dǎo)致中國對利比亞貨物出口同比銳減65.1%，只有7.2億美元；進口同比減少54.3%，只有20.6億美元。今年1月，中國對利比亞出口同比仍然減少了33%，只有1.6億美元；進口則同比回升43.3%，達到6.2億美元，表明中國從利比亞的進口可望較快恢復(fù)?？紤]到利比亞各派內(nèi)斗激烈，緊迫的現(xiàn)金需求壓力將壓倒耐心談判爭取最高出口價格的經(jīng)濟邏輯，中國等石油進口國有望從這個國家拿到價格更便宜的油源。

盡管如此，中國企業(yè)在準備投身戰(zhàn)后利比亞市場時必須充分認識到這一市場的局限性。首先是利比亞目前的動蕩決定了中國出口商至少在一段時期內(nèi)不能在這里采用賒銷方式。更關(guān)鍵的是，經(jīng)過這場內(nèi)戰(zhàn)，利比亞市場本身的吸引力已經(jīng)小于卡扎菲執(zhí)政時期。

之所以如此，是因為戰(zhàn)后利比亞收入必將減少。這不僅僅是因為其石油生產(chǎn)和運輸設(shè)施在戰(zhàn)火中受損，修復(fù)需要時間，更是因為戰(zhàn)后的利比亞在國際市場上的談判地位大大削弱。依靠在國內(nèi)的鐵腕權(quán)威，卡扎菲在奪取政權(quán)后將此前完全掌握在西方石油公司手里的資源國有化，在阿拉伯國家中首開紀錄；其他阿拉伯國家和伊朗、拉美石油輸出國紛紛效仿，西方石油公司從此必須把一半以上石油收入交給東道國，利比亞從外國石油公司手里拿到的分成比例高達92%，更是全世界最高。利比亞反對派石油分成比例會減少，這意味著利比亞收入減少，假如初級產(chǎn)品市場行情逆轉(zhuǎn)，利比亞未來收入下降幅度會更大。