□文/吳黎明 楊祖增

浙江在強(qiáng)力推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須尊重市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，處理好短期增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)能力提升的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)持續(xù)、復(fù)雜、艱難的過(guò)程，要充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的漸進(jìn)性和階段性特征?；诋?dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的要素資源結(jié)構(gòu)變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，浙江在強(qiáng)力推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，必須尊重市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，處理好短期增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)能力提升的關(guān)系。

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)具有時(shí)間上的相對(duì)性。與廣東、江蘇和山東相比，浙江以輕工、紡織、服裝為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)（浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量、工業(yè)總產(chǎn)值、出口交貨值、資產(chǎn)總額、利稅總額、從業(yè)人員等各項(xiàng)指標(biāo)，在全省規(guī)模以上工業(yè)中所占比重大體處于75%-80%）。在工業(yè)化、城市化前期以輕工業(yè)為主體，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，進(jìn)入工業(yè)化、城市化中后期，重化工業(yè)在GDP中的比重迅速擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要產(chǎn)業(yè)載體。而現(xiàn)階段浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不及廣東和江蘇，重化工業(yè)發(fā)展規(guī)模不如山東。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律，加快“騰籠換鳥(niǎo)”，果斷地壓縮相對(duì)過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型制造業(yè)，為新產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并不存在絕對(duì)的分野，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)絕不是放棄傳統(tǒng)工業(yè)而另搞一個(gè)標(biāo)新立異的產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更不是替代與被替代的關(guān)系，而是齊頭并進(jìn)、互為動(dòng)力、共同發(fā)展的關(guān)系。而且多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必須依賴(lài)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)的支撐，脫離不了傳統(tǒng)行業(yè)以及傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的根基，比如高端裝備制造業(yè)的發(fā)展就離不開(kāi)現(xiàn)有的機(jī)械工業(yè)，而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也能帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只要能在技術(shù)上進(jìn)行升級(jí)，也能轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，由于所處的產(chǎn)業(yè)生命周期不同，各自承擔(dān)的任務(wù)不同，推進(jìn)的重點(diǎn)和抓手有所區(qū)別:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)在引導(dǎo)投資、做好技術(shù)投入和產(chǎn)業(yè)培育。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從來(lái)都不是孤立存在。浙江經(jīng)濟(jì)能夠在經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展后“走在全國(guó)前列”，主要得益于浙江制造的崛起和發(fā)展。沒(méi)有浙江制造業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有浙江今天的經(jīng)濟(jì)地位。2011年，全省14個(gè)工業(yè)大縣(市、區(qū))全部工業(yè)增加值占GDP比重平均達(dá)到57.9%，最高的達(dá)到75%。從全球看，日本、德國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)至今無(wú)法被其他國(guó)家所替代。浙江已進(jìn)入工業(yè)化后期，但工業(yè)化的任務(wù)尚未完成，仍然離不開(kāi)工業(yè)化的繼續(xù)推進(jìn)，離不開(kāi)依靠先進(jìn)制造業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，浙江產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力近期可能更多地體現(xiàn)于制造業(yè)。

然而，隨著浙江進(jìn)入工業(yè)化后期，專(zhuān)業(yè)化分工的深化和專(zhuān)業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴(lài)于工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，而現(xiàn)代制造業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的最大區(qū)別就在于現(xiàn)代制造業(yè)包含了大量服務(wù)的內(nèi)容。浙江服務(wù)業(yè)的內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制正在形成，浙江第三產(chǎn)業(yè)投資已連續(xù)數(shù)年快于工業(yè)、制造業(yè)投資，服務(wù)業(yè)有很大的成長(zhǎng)空間。浙江作為先發(fā)地區(qū)，無(wú)論是從“十二五”規(guī)劃目標(biāo)要求，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，都必須承擔(dān)起加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重任。

“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的關(guān)系

處在工業(yè)化高級(jí)階段的浙江，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重下降是客觀規(guī)律，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是很自然的態(tài)勢(shì)。本世紀(jì)初，浙江民營(yíng)企業(yè)就開(kāi)始了“東擴(kuò)西進(jìn)”的跨區(qū)域發(fā)展進(jìn)程，多年來(lái)浙江省一直是沿海發(fā)達(dá)省市唯一的一個(gè)凈資本輸出的省份。2010年，中部地區(qū)吸引省外資金最多的是安徽省，其資金來(lái)源地前三名分別是浙江、江蘇和上海；西部地區(qū)吸引省外資金最多的是重慶市，資金來(lái)源前三名分別是北京、廣東和浙江，浙江都位居前列。同時(shí)隨著類(lèi)似吉利收購(gòu)沃爾沃等并購(gòu)事件的逐漸增多，浙江民營(yíng)企業(yè)大踏步“走出去”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，2010年浙江省境外投資項(xiàng)目數(shù)和投資額均居全國(guó)各省區(qū)市第一。

浙江的人均國(guó)民收入和國(guó)民儲(chǔ)蓄水平，決定了浙江已經(jīng)到了由簡(jiǎn)單的商品輸出轉(zhuǎn)向大規(guī)模資本輸出的發(fā)展階段，但同時(shí)資金大量持續(xù)流向境外、省外以及外來(lái)資金流入偏少也已導(dǎo)致投資省內(nèi)的本土資金減少，近年浙江制造業(yè)無(wú)論在基本建設(shè)投資層面還是在更新改造投資層面，所占全社會(huì)投資總額中的比重都在下降，局部地區(qū)已出現(xiàn)一定程度的“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象。雖然對(duì)外投資、產(chǎn)業(yè)外遷為省內(nèi)企業(yè)在全球范圍內(nèi)尋求資源的優(yōu)化配置提供了可行的途徑，但“產(chǎn)業(yè)空心化”和一些企業(yè)的“低留高出”（即低端產(chǎn)業(yè)存量留在浙江，而高端產(chǎn)業(yè)的增量部分卻在外省另辟戰(zhàn)場(chǎng)），也在警示各地必須解決好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)問(wèn)題。應(yīng)著力統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的關(guān)系，通過(guò)價(jià)值鏈的有效組織和分工，以主動(dòng)性、戰(zhàn)略型的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，替代被動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營(yíng)造“總部經(jīng)濟(jì)在浙江、生產(chǎn)基地延省外、研發(fā)機(jī)構(gòu)國(guó)際化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)全球化”的新型產(chǎn)業(yè)組織格局，夯實(shí)浙江未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的關(guān)系

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織從中小企業(yè)原子式競(jìng)爭(zhēng)為主向大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程”（金祥榮，2010）。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直來(lái)缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)（民營(yíng)企業(yè)中迄今還沒(méi)有千億級(jí)巨頭），以中小企業(yè)為主是浙江的一大特色（全省規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)3.2萬(wàn)家、規(guī)模以下工業(yè)中小企業(yè)(含個(gè)體工業(yè)戶(hù))90萬(wàn)家），這種發(fā)展格局不僅自主創(chuàng)新能力弱、技術(shù)創(chuàng)新投入少，而且難以大規(guī)模承接并實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大推進(jìn)作用的大項(xiàng)目。浙江經(jīng)濟(jì)如要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)或躋身高收入國(guó)家地區(qū)水平，必須擁有一批大型跨國(guó)公司。雖然小企業(yè)的靈活性在開(kāi)拓市場(chǎng)方面有其優(yōu)勢(shì)，但面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)，小企業(yè)的劣勢(shì)很難自身消化，比如進(jìn)入發(fā)達(dá)、成熟的歐美市場(chǎng)，法律、財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售渠道控制、人工成本等高額費(fèi)用讓小企業(yè)難以承受。大企業(yè)則是帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的引擎，一個(gè)大型制造企業(yè)能帶動(dòng)著一大批中小企業(yè)乃至微型企業(yè)的生存和發(fā)展。

中小企業(yè)與大企業(yè)之間形成的產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)配套能力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素。必須正確認(rèn)識(shí)壯大行業(yè)龍頭企業(yè)與培育中小企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)形成穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在大企業(yè)價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)量領(lǐng)導(dǎo)的市場(chǎng)控制下，中小企業(yè)逐步加入到大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工體系中去。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江是靠實(shí)業(yè)富民、靠實(shí)業(yè)強(qiáng)省。然而，近些年來(lái)，各類(lèi)資產(chǎn)價(jià)格的泡沫化趨勢(shì)比較明顯，不少實(shí)體企業(yè)進(jìn)入了并非是“更先進(jìn)”而是“更賺錢(qián)”、“來(lái)錢(qián)快”的房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、金融證券、民間借貸等領(lǐng)域，非主業(yè)投資甚至成為不少企業(yè)收入和利潤(rùn)的主要來(lái)源，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)身資本運(yùn)營(yíng)的趨勢(shì)性變化，越來(lái)越多的企業(yè)家向“資本家”靠攏。企業(yè)追求財(cái)務(wù)指標(biāo)的改善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了企業(yè)追求創(chuàng)新能力的提升。在溫州，近年經(jīng)濟(jì)“去實(shí)業(yè)化”進(jìn)一步加快，公司企業(yè)金融化運(yùn)作普遍，多數(shù)已失去創(chuàng)造財(cái)富的能力。據(jù)浙江省政協(xié)一份調(diào)研報(bào)告顯示，浙江百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)中有70%涉足房地產(chǎn)。在一些資產(chǎn)價(jià)格泡沫比較大的行業(yè)中，“浙商資本”成為了國(guó)內(nèi)主要的“游資”，大量民間資本集聚虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入有錢(qián)貸不到或者無(wú)錢(qián)可貸的窘境。市場(chǎng)主體過(guò)多地參與資本運(yùn)作和“炒作性投資”，資本的高效率得到了充分的體現(xiàn)，然而大量社會(huì)資本的“脫實(shí)向虛”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展十分不利，甚至是危險(xiǎn)的。

而只要市場(chǎng)還存在房地產(chǎn)、金融市場(chǎng)等大量暴利的投機(jī)空間，資本就很難真正回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將是一句空話。國(guó)際金融以來(lái)，歐美一些國(guó)家紛紛提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，而2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一大變化，就在于從根本上調(diào)整實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)或虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)“去房地產(chǎn)化”大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。無(wú)論是從浙江仍處于工業(yè)化后期發(fā)展階段看，還是從搶占國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的要求出發(fā)，都需要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和支撐作用，矯正不合理預(yù)期，構(gòu)筑有利于投資實(shí)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)政策體系，引導(dǎo)社會(huì)資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢(qián)等過(guò)度投機(jī)傾向，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)投資實(shí)業(yè)的動(dòng)力。