吳朝庭

關(guān)于福建省專利發(fā)展的幾點(diǎn)思考

吳朝庭

福建科技年鑒社

該文通過對“十一五”以來福建省專利申請、授權(quán)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，尤其針對專利的結(jié)構(gòu)分布和區(qū)域分布情況進(jìn)行初步的分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，并提出相關(guān)建議。

專利申請 專利授權(quán) 發(fā)明專利

專利申請量和授權(quán)量是衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技產(chǎn)出和知識創(chuàng)新的重要標(biāo)志，并從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)國家或地區(qū)的科技水平和市場化程度。本文利用《福建科技年鑒》、《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》所公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，對2006年～2011年福建省專利申請與授權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單分析和討論，并針對其中存在的各類問題提出一些建議。

1 福建省專利發(fā)展概況

近年來，福建省大力推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，取得重要成效。一方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系逐步完善，先后頒布實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見》、《福建省專利獎評獎辦法》、《福建省專利行政執(zhí)法規(guī)范》、《福建省專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等，并修訂了《福建省專利保護(hù)條例》。另一方面，全省知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系基本健全。截止2010年度，全省九設(shè)區(qū)市均成立知識產(chǎn)權(quán)局，84個(gè)縣（市、區(qū)）中已有80個(gè)縣（市、區(qū)）成立知識產(chǎn)權(quán)局。此外，省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行部省合作會商、召開福建省知識產(chǎn)權(quán)工作會議、確定福建省知識產(chǎn)權(quán)日，積極有力地推進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

2006年～2011年，福建省累計(jì)申請專利106751件，其中發(fā)明專利22163件、實(shí)用新型專利47842件、外觀設(shè)計(jì)專利31277件；獲授權(quán)專利累計(jì)73312件，其中發(fā)明專利5169件、實(shí)用新型專利37122件、外觀設(shè)計(jì)專利31021件。各年度專利申請授權(quán)情況見表1。

表1 2006年～2011年福建省專利申請量、授權(quán)量匯總表

2 福建省專利現(xiàn)狀分析

2.1 專利結(jié)構(gòu)分布

隨著國家專利事業(yè)的推進(jìn)，福建省專利結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化（見圖1、圖2）。專利申請結(jié)構(gòu)日趨合理，外觀設(shè)計(jì)專利所占比重由2006年的52.84%逐年下降至2011年的27.04%，發(fā)明專利所占比重則由13.88%穩(wěn)步上升到21.33%，發(fā)明專利得到越來越多的重視。從專利授權(quán)比例來看，發(fā)明專利所占比重從2006年的4.83%提高到2011年的8.9%，發(fā)明專利授權(quán)的占比略有提高，卻仍沒有改變比例較低的現(xiàn)狀，進(jìn)一步說明了福建省專利產(chǎn)出質(zhì)量不夠高，或者說自主技術(shù)創(chuàng)新能力還相對薄弱。

圖1 2006年～2011年福建省專利申請比例情況

圖2 2006年～2011年福建省專利授權(quán)比例情況

全省發(fā)明專利授權(quán)的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國專利授權(quán)中發(fā)明專利的占比，以2011年為例，全省發(fā)明專利授權(quán)占比為8.9%、全國為65.3%。但是，縱向比較來看（見圖3、圖4），2006年～2011年間，全省發(fā)明專利申請量增幅除2011年外，均較總申請專利增幅大，這說明發(fā)明專利申請量的上升趨勢快于申請總量；而全省發(fā)明專利授權(quán)量增幅自2008年起持續(xù)保持年增長50%左右態(tài)勢，尤其2011年，在全省專利授權(quán)量增幅較大幅度降低（授權(quán)量增幅由60.1%下降到21%）的情況下，仍實(shí)現(xiàn)了58.91%的歷史最高增長率，說明在全省專利事業(yè)大發(fā)展的推動下，福建省科技發(fā)展和創(chuàng)新水平正迅速提高，而發(fā)明專利也必然成為全省創(chuàng)新能力建設(shè)的關(guān)鍵支撐。

圖3 專利申請變化情況

圖4 專利授權(quán)變化情況

2.2 專利區(qū)域分布

福建省專利申請和授權(quán)持續(xù)呈現(xiàn)相對集聚態(tài)勢，各地發(fā)展不平衡（見圖5、圖6）。2006年～2011年，九個(gè)設(shè)區(qū)市專利申請總量居前三位的是福州、廈門、泉州，三地合計(jì)占全省的78.67%；專利授權(quán)總量居前三位的分別是廈門、泉州、福州，三地合計(jì)占全省的79.53%。發(fā)明專利申請總量居前三位的是福州、廈門、泉州，三地合計(jì)占全省的84.76%，其中福州、廈門兩地發(fā)明專利申請量占全省的72.61%；發(fā)明專利授權(quán)總量居前三位的是廈門、福州、泉州，三地合計(jì)占全省的88.21%，其中福州、廈門兩地發(fā)明專利授權(quán)量占全省的79%。很容易發(fā)現(xiàn)，全省專利申請授權(quán)量絕大部分集中在福州、廈門、泉州三地，尤其發(fā)明專利聚集在福州、廈門兩地，專利集聚效應(yīng)明顯。而其他6個(gè)設(shè)區(qū)市總量合計(jì)占比僅為全省的20%～25%，與福、廈、泉相比，專利申請和授權(quán)量，尤其發(fā)明專利的申請和授權(quán)存在顯著的差距。

圖5 2006年～2011年各設(shè)區(qū)市專利申請授權(quán)總量(單位:件)

圖6 2006年～2011年各設(shè)區(qū)市發(fā)明專利申請授權(quán)總量(單位:件)

可以說，專利事業(yè)發(fā)展存在地區(qū)不平衡現(xiàn)象，是與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)的。以2010年為例，全省九個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)明專利居前三位的分別是廈門、福州、泉州，三地發(fā)明專利授權(quán)量占全省的比例高達(dá)88.23%；而地區(qū)生產(chǎn)總值居前三位的正是泉州、福州、廈門，三地生產(chǎn)總值占全省的比例約60%。明顯的，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動專利研發(fā)工作的重要因素之一；但是，有效的專利轉(zhuǎn)化同樣能夠推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展。因此，各地區(qū)要在專利研發(fā)上策馬加鞭，并通過專利創(chuàng)新帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)高速發(fā)展。

3 存在的問題與對策建議

通過對2006年～2011年全省專利申請授權(quán)的情況進(jìn)行簡單統(tǒng)計(jì)，并從專利結(jié)構(gòu)分布與區(qū)域分布兩個(gè)角度進(jìn)行簡要分析，可以看出，自“十一五”以來福建省專利事業(yè)取得了顯著的成效，2011年全省專利申請、授權(quán)量均超出2006年的三倍以上，其中2011年發(fā)明專利授權(quán)量為1945件，是2006年的6.27倍。但是，進(jìn)一步分析顯示，一方面授權(quán)專利中發(fā)明專利的占比仍然偏低，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；另一方面，地區(qū)間專利發(fā)展嚴(yán)重不平衡，尤其相對落后的地區(qū)有很大的提升空間。

對此建議，通過“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識——增加財(cái)政投入——落實(shí)激勵(lì)政策”的途徑，以有效推動福建省專利事業(yè)發(fā)展更上新臺階，進(jìn)一步提高福建省自主技術(shù)創(chuàng)新能力。

首先，強(qiáng)化專利工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)一步開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育。各級政府要增強(qiáng)深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的緊迫感和使命感，加強(qiáng)對專利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)政府管理部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合，省、市、縣之間要加強(qiáng)上下聯(lián)動，共同推進(jìn)全省專利工作。可以通過制定專利工作計(jì)劃，建立指導(dǎo)、檢查、考核制度，把專利工作投入和產(chǎn)出指標(biāo)納入政府績效考核體系。同時(shí)，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟知識產(chǎn)權(quán)欄目，組織開展面向廣大社會公眾的大型知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，廣泛宣傳普及專利知識，提高全社會的專利意識。

第二，增加科技經(jīng)費(fèi)投入，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。大幅增加財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)以企業(yè)為主體的社會資金投入，大力推進(jìn)科技與金融結(jié)合，建立和完善多元化科技投入體系，推動研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。同時(shí)，加強(qiáng)專利人才培養(yǎng)，大力實(shí)施專利人才工程，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才和急需人才。

第三，落實(shí)相關(guān)政策文件，側(cè)重發(fā)明專利的激勵(lì)與保護(hù)。切實(shí)貫徹落實(shí)有關(guān)研究開發(fā)稅收優(yōu)惠政策與扶持措施，大力引導(dǎo)和支持企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)開展研究開發(fā)活動。同時(shí)，可以考慮進(jìn)一步強(qiáng)化對發(fā)明專利的扶持與獎勵(lì)，提高發(fā)明人的創(chuàng)新積極性，帶動提升區(qū)域創(chuàng)新體系的整體創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

[1] 福建省科學(xué)技術(shù)廳.福建科技年鑒(2010)[M].北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2010.

[2] 福建省統(tǒng)計(jì)局.福建統(tǒng)計(jì)年鑒(2011)[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[3] 洪凱.廣東專利戰(zhàn)略研究[J].科技管理研究，2008（11）：192-194.

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[5] 徐海燕.對我國專利制度的幾點(diǎn)思考[J]. 中國軟科學(xué)，2010（3）：102-105.

[6] 浦樹柔.勾畫國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略[J].瞭望新聞周刊，2006（4）:13.