李媛媛 朱 軍

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 烏魯木齊 830052

目前，新疆城市綠地尚未有統(tǒng)一的養(yǎng)護管理標準。本文采用實地調(diào)研和綜合分析擬定針對新疆特殊條件的綠地養(yǎng)護標準及等級參考指標，以推進新疆城市園林綠化管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，推動新疆城市綠地的可持續(xù)發(fā)展進程。

1 自然概況

新疆地域廣闊，氣候條件多樣，氣候差異大。北疆屬中溫帶，南疆屬暖溫帶。北疆平原氣溫低于10℃。富蘊縣境可可托海極端最低氣溫達－51.5℃，東疆吐魯番極端最高氣溫曾達48.9℃。新疆夏季漫長，干旱炎熱，尤其在東疆、南疆地區(qū)，日照時間長、強度大，有些地方 (如吐魯番、鄯善等)30℃以上的高溫天氣能持續(xù)5個月之久，1年日照時數(shù)可達3 300小時以上［1］。全疆平均年降水量僅145 mm，在全球同緯度地區(qū)中幾乎是最低的。降水分布規(guī)律是，北疆多于南疆，西部多于東部，山地多于平原，盆地邊緣多于盆地中心，迎風(fēng)坡多于背風(fēng)坡。南疆平原無霜期200～220天，北疆平原大多不到150天。北疆山地陰雨天多，南疆平原浮塵、沙暴天氣較多。

2 出臺養(yǎng)護管理標準的緊迫性

2.1 養(yǎng)護管理市場混亂、無章可循

綠地養(yǎng)護與綠地建設(shè)、建筑相比少了許多安全規(guī)范，責(zé)任小、可改造性強，致使各方面干預(yù)增多，導(dǎo)致綠化質(zhì)量難以保證［2］。因新疆串聯(lián)式的城市布局與環(huán)境差異，各地在管轄區(qū)范圍內(nèi)各自為政，養(yǎng)護質(zhì)量的評定多憑主觀判斷，缺少科學(xué)性。部分城市項目招投標中由于沒有計價依據(jù)，乙方多以極低價中標，出現(xiàn)養(yǎng)護費用明顯不足;相反，乙方為了保全自己的利益，在某些項目招標中高價圍標，導(dǎo)致甲、乙方互相扯皮等問題?，F(xiàn)階段新疆仍存在著養(yǎng)護市場競爭混亂、甲方并無科學(xué)的參照依據(jù) (費用不一、措施不一、標準不一、驗收不一等)等弊端。

2.2 從業(yè)隊伍和人員養(yǎng)護技術(shù)水平低

目前新疆大多為粗放式養(yǎng)護管理，缺少專業(yè)的綠地養(yǎng)護公司。從業(yè)人員多為臨時工、無業(yè)人員，對于樹木修剪及病蟲害防治等有技術(shù)要求的養(yǎng)護工作力不從心，養(yǎng)護質(zhì)量得不到保障，主要表現(xiàn)為:一是缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，二是在觀念上認為養(yǎng)護管理是一項簡單、低級的重復(fù)勞動，不需要專業(yè)隊伍和專門的技術(shù)人員，導(dǎo)致技術(shù)人員缺乏，養(yǎng)護管理水平不高、技術(shù)差，達不到預(yù)期效果［3］。

2.3 缺乏科學(xué)統(tǒng)一的綠地養(yǎng)護標準、規(guī)程及法規(guī)

盡快制定符合全疆園林綠地養(yǎng)護的各項標準、法規(guī)及規(guī)章制度，使行業(yè)管理盡快做到有法可依、有據(jù)可查。各地雖已出臺有關(guān)標準，但針對面狹窄，內(nèi)容不全面，缺少嚴格的規(guī)范。部分城市取得較好建綠成果，但由于后期養(yǎng)護不到位，其成果難以鞏固。標準化和規(guī)范化是一項基礎(chǔ)工作，是管理模式的重要組成部分，也是提高養(yǎng)護管理水平的手段。為了做好園林綠地養(yǎng)護工作，規(guī)范管理和作業(yè)行為需要做好法規(guī)標準的制定工作［4］。先行制定并出臺新疆綠地養(yǎng)護管理標準，有利于進一步制定綠地養(yǎng)護技術(shù)措施規(guī)程及計價標準，進而規(guī)范行業(yè)行為，提高城市園林綠化養(yǎng)護管理的技術(shù)水平。

3 標準的研究方法

根據(jù)氣候及經(jīng)濟水平在全疆3個區(qū)選擇8個代表性城市進行調(diào)研，分別為北疆組 (克拉瑪依市、伊犁市、精河縣)，南疆組 (阿克蘇市、庫爾勒市)，東疆組 (吐魯番市、哈密市)。

3.1 資料收集整理

利用網(wǎng)絡(luò)、圖書、問詢等手段對我國已出臺的北京、上海、杭州等城市綠地養(yǎng)護標準及規(guī)范以及全疆各市、縣已出臺的綠地養(yǎng)護標準、規(guī)范和措施等進行收集整理。發(fā)達城市已實行的綠地養(yǎng)護標準雖顯得成熟先進，但仔細比對后發(fā)現(xiàn)其并不適用新疆現(xiàn)狀，不可模仿照搬，鑒于其成熟性和先進性，可作為新疆綠化養(yǎng)護標準的指導(dǎo)。新疆各地現(xiàn)行綠地養(yǎng)護定額是基于各地區(qū)長期實踐并適用于該地區(qū)的標準，但他們之間差異大、適用范圍小、沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)，不能直接作為新疆城市綠地養(yǎng)護管理的施行依據(jù)，僅可作為標準的重要內(nèi)容。

3.2 座談交流

與管理方、施工養(yǎng)護方座談交流，重點問詢不同類型、級別的綠地養(yǎng)護管理中對于不同類型的喬、灌、草的中耕、除草、澆水、病蟲害防治的具體實施辦法。通過對多個企事業(yè)單位及城市建設(shè)主管單位部門的走訪座談得到了十分寶貴和真實的資料，切實了解到不同地區(qū)、城市在自然環(huán)境和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀的制約下園林綠地養(yǎng)護管理水平的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.3 現(xiàn)場查看

查看各個城市的公園綠地、道路綠地、防護林、苗圃等主要綠地，包括克拉瑪依市世紀廣場、防護林，精河縣人民公園、生態(tài)園、敖包文化生態(tài)園，哈密市人民廣場、麗園，吐魯番葡萄長廊步行街、買西萊甫廣場等。觀察綠地中的養(yǎng)護人員的作業(yè)過程并向他們咨詢問題。實地察看中發(fā)現(xiàn)，克拉瑪依市資金豐厚、投入大，城區(qū)中心綠地類型比較完善，綠地管護等級高，屬于高投入回報型;其余大部分城市資金投入與綠地養(yǎng)護要求都有一定差距，養(yǎng)護管理水平基本停留在二、三級別。

4 分析與結(jié)論

4.1 人均養(yǎng)護管理綠地面積

因氣候條件及資金投入的不同，南疆、北疆、東疆3個地區(qū)人均養(yǎng)護管理綠地的種類及面積北疆高于東疆并高于南疆;在同類地區(qū)中，發(fā)達城市人均養(yǎng)護管理綠地的種類及面積高于一般城市及縣城(表1)。

表1 新疆現(xiàn)行綠地養(yǎng)護管理等級指標 m2/人

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前新疆綠地養(yǎng)護管理的人均面積偏大，導(dǎo)致綠地養(yǎng)護管理水平整體無法提高。結(jié)合調(diào)查，根據(jù)新疆現(xiàn)階段情況將人均綠地養(yǎng)護面積按綠地的不同級別分別定為:一級養(yǎng)護質(zhì)量標準人均養(yǎng)護面積1 000m2～2 000m2，二級2 000～5 000m2，三級5 000～10 000m2，四級10 000m2以上。

4.2 各等級綠地養(yǎng)護技術(shù)措施

1)分別調(diào)研統(tǒng)計北疆、東疆、南疆各區(qū)綠地養(yǎng)護技術(shù)措施數(shù)值指標并編制參考表。

2)編制全疆綠化等級技術(shù)措施試用表 (見表2)，以便于綠地養(yǎng)護工作者查找作業(yè)。表格按照“4級、3檔、3限”的要求，將灌溉、修剪、施肥、病蟲害防治、除草5項技術(shù)措施按照4個綠地等級列出，在等級基礎(chǔ)上進一步根據(jù)全疆養(yǎng)護指標的差異劃分3檔，每檔又設(shè)上、中、下3限?？死斠罋夂驉毫忧医?jīng)濟實力最強，可以保證養(yǎng)護質(zhì)量最佳化，所以以克拉瑪依的技術(shù)指標為上限。在進行綠地養(yǎng)護時，全疆各個地區(qū)可以基于各自地區(qū)不同情況對照選擇合適的標準等級實施養(yǎng)護。經(jīng)濟條件差的可選擇低級別標準養(yǎng)護，資金充沛的可按中高級別養(yǎng)護;土壤條件好可按施肥和灌溉的中級別養(yǎng)護，砂質(zhì)土壤按灌溉和施肥的高級別養(yǎng)護，粘性土壤按低級別養(yǎng)護;澆水在新疆干旱地區(qū)采用上線額標準，在降水充沛地區(qū)采用下線額標準。

表2 新疆綠化養(yǎng)護等級技術(shù)措施和要求試用表 次/年

5 結(jié)語

本文根據(jù)新疆特殊的現(xiàn)狀條件將全疆城市綠地分為4個養(yǎng)護等級，并制訂了全疆統(tǒng)一的養(yǎng)護技術(shù)措施參考指標，為推動新疆先進的城市園林綠化管理模式及評價體系的建立提供了一定的理論基礎(chǔ)，為新疆制定園林綠地養(yǎng)護計價標準和技術(shù)規(guī)程提供了依據(jù)及指標，為園林綠化養(yǎng)護管理的高效率運行提供一定的技術(shù)支持，期望能夠有效地推進新疆城市園林綠化管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進程。

［1］王策.試論新疆小城市(鎮(zhèn))規(guī)劃之綠地布局［J］.中國園林，2001(3):19－27.

［2］歐轉(zhuǎn).長沙市園林綠地養(yǎng)護管理技術(shù)及測評體系的研究［D］.長沙:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

［3］盧筱莉.提高新疆園林綠地養(yǎng)護管理水平措施和建議［J］.新疆林業(yè)，2007(4):30－32.

［4］凌張軍.城市綠地生態(tài)管理概念理論與應(yīng)用:以馬鞍山市園林綠化養(yǎng)護管理為例［J］.中國城市林業(yè)，2012，10(2):15－17.