杜柏齡 仰沈琴

摘要：生產管理最注重安全，生產現場是安全的生產管理的重點，想要安全地管理好生產，最主要的是標準化，管理與作業(yè)都需達到這種標準。因此，一家企業(yè)想要有好的發(fā)展，首先要做到的就是管理機制的改革與創(chuàng)新，加強生產過程中對人、機器以及環(huán)境的有效監(jiān)控，做到每個人的職責清晰、每件事的標準明確。要不斷推進安全質量標準化與職業(yè)健康安全體系的相互結合。

關鍵詞：安全；質量標準化；安全體系；融合

中圖分類號：F530.69文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01

推進安全質量標準化工作，是加強安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作。而隨著公司規(guī)模的不斷擴大以及生產集約化程度的不斷提高，對公司質量上的管理和經營上的模式提出更周密的要求，20世紀80年代后期在國際上興起了職業(yè)健康安全管理體系。將兩者進行很好的融合，對于企業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

一、職業(yè)健康安全體系與安全質量標準化的不同點

鑒于二者的性質不同，職業(yè)健康安全體系與安全質量標準化的區(qū)別主要有兩個方面：一個為管理方法；一個為管理標準。

職業(yè)健康安全體系是企業(yè)進行管理的一套完整的程序和方法，一般說來，對組織進行職業(yè)健康安全管理時，需要系統化，也就是說要建立出一套非常完整的職業(yè)健康安全保障機制，只有這樣才能控制職業(yè)健康安全可能存在風險，從而減少事故的發(fā)生。在企業(yè)發(fā)展過程中，職業(yè)健康安全體系、環(huán)境管理體系、質量管理體系合稱為三大管理體系，這種體系不僅科學有效，而且與所組織的其它活動都是不排斥的。

與職業(yè)健康安全體系不同的是，標準化的安全質量是一種標準，它主要包括三部分，即設備與設施的安全評價、施工環(huán)境以及職業(yè)健康的評價、基本管理評價，針對企業(yè)的管理活動、設備設施、施工環(huán)境等進行評價時，都應通過安全的標準進行更深入的規(guī)定，企業(yè)按照標準的規(guī)定開展工作，最終又以安全質量標準來判斷一家企業(yè)是否達到安全要求。

實行原則不同。在實施過程中，安全質量標準化采取強制原則。企業(yè)的安全質量標準化是指企業(yè)具有完善的安全生產制度和規(guī)程，并且在實施過程中嚴格管理，從而使企業(yè)生產崗位和生產環(huán)節(jié)都能符合法律上所規(guī)定的相應標準，使企業(yè)在生產的過程中處于周而得始的安全狀態(tài)，從而來適應企的業(yè)發(fā)展需要。從2005年起，在全國范圍內都推行“安全質量標準化”，在生產過程中的任何一個行業(yè)都要不斷推進標準化的安全管理，在各個行業(yè)印發(fā)了相應的辦法和標準，要求各個行業(yè)都必須按照本行業(yè)的標準進行生產，實施過程具有強制性。

與此不同的是，職業(yè)健康安全管理體系在實施過程中采取自愿的原則。它是通過一系列周而復始的活動，使整個企業(yè)的功能體系不斷加強。一般說來，職業(yè)健康安全管理體系促進組織在發(fā)展過程中保持一種改進意識，要不斷修正和改進企業(yè)的發(fā)展模式，來實現預防安全事故等損失。一個企業(yè)是否有實施職業(yè)健康安全標準，很大程度上取決于組織本身的意愿，外界并無強制措施。

二、職業(yè)健康安全體系與安全質量標準化的聯系

職業(yè)健康安全體系與安全質量標準化有不同點，但同時也有必要的聯系。

(一)兩者都強調預防和持續(xù)動態(tài)

通過職業(yè)安全健康管理體系的構建，對于科學的方法以及動態(tài)管理的利用，企業(yè)應該進一步地了解危險源與安全隱患概念，然后不斷地改進，從而有效地降低工作人員在施工中的風險。另一方面，由于安全質量的標準化，組織從源頭上更進一步地加強了對工作中風險的管理，并采用了動態(tài)的管理模式，很大程度地降低了安全事故發(fā)生的概率，其操作步驟是辨識危險源、評價與管理，制定應急預案。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。

兩者都強調了企業(yè)發(fā)展過程的標準化、規(guī)范化管理。要求對設備的管理必須進行測量與糾正；對人的管理必須制定出嚴格的操作程序以及作業(yè)標準；對日常的工作管理在安全的前提下，必須要有依據以及安全標準。而這些內容必須要做到文件化，也就是說，所以相關內容必須以筆頭文件為主。

(二)都強調要遵守法律法規(guī)和其他要求

進行安全生產監(jiān)督管理時，我國已經有了完善的法律法規(guī)體系，以此將生產經營單位規(guī)范化，并將工作人員的生產行為標準化，進一步維護人們的安全，這對于促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重大的意義。對于安全生產，需要遵守法律法規(guī)，但同時，建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求也要遵守法律法規(guī)。

(三)建立職業(yè)健康安全體系的核心和基礎是安全質量標準化

安全質量標準化對于職業(yè)健康安全體系來說非常重要，它相當于后者運行過程中的一本指導書，在辨識危險源等方面能夠給出許多有效的手段。它的產生使得職業(yè)健康安全體系的實際操作性更強。

(四)企業(yè)安全文化——以人為本

實現企業(yè)中各種操作過程的標準化是安全質量標準化的核心，這就要求員工在各自的崗位上進行標準化的作業(yè)。另一方面，職業(yè)安全健康體系則是一種以“危險源辨識、風險評價控制”為核心的管理模式，這就要求企業(yè)為員工創(chuàng)造一個更安全、更舒適的工作環(huán)境。那么，很顯然，兩者都充分體現了企業(yè)“以人為本”的安全文化。

(五)兩者均立足于事前防范

無論是安全質量標準化，還是職業(yè)安全健康體系，均體現以安全為主的理念。安全質量標準化主要強調了三點的控制，即塵毒點、危險點、事故多發(fā)點，而職業(yè)安全健康體系的基本理念是危險的源辨識、風險的評價以及控制，很顯然，這兩者的理念非常吻合。因此，這兩種模式都非常明顯地體現了事前進行必要防范的特點。

從以上五個方面可以看出，企業(yè)開展安全生產工作時，安全質量標準化和職業(yè)健康安全體系都是必不可少的。兩者都有自己不同的側重點，不能絕對化地擁立某一個理念，也不能完全廢除哪一個，而應該將兩者有機地結合，在有效運行的的前提下，職業(yè)健康安全管理體系讓公司的發(fā)展與安全質量標準更符合，從而降低了職業(yè)的安全風險，也因此提高了本質的安全問題。因此，企業(yè)想要有更好的發(fā)展，就要將安全質量標準化與職業(yè)健康安全管理體系進行必要的融合，使公司的發(fā)展呈現良好的態(tài)勢。

三、怎樣進行職業(yè)健康安全體系與安全質量標準化的融合

(一)融合的原則

安全質量標準化與職業(yè)安全健康管理體系想要相互融合，必需要從兩個方面來著手，首先是文件的融合，然后是要素的融合。將兩者進行融合時要注重三個方面的原則。一是實效性，將兩者相互融合的主要目的，說白了，其實就是為了進行自我約束。因此，在融合的過程中，不可以有“寫歸寫，做歸做”的想法。二是融通性，在相互融合的過程中大方向必須對準，但是在小問題上可以自我調整，不需要所有人都保持一致，先存在的與后建立起的最好達到相互補足的作用，這樣才可以相互利用。三是可操作性，兩者進行融合的過程中，要做到符合法律法規(guī)與企業(yè)實際，并且對企業(yè)的發(fā)展與安全有利。

(二)融合的方法

每一家企業(yè)都有自身不同的特點，在進行職業(yè)健康安全體系與安全質量標準化融合的過程中，應該根據企業(yè)的實際情況，比如企業(yè)的運作時間長短、企業(yè)員工熟知程度以及組織的具體規(guī)模等方面，來選取適合的方法。

將兩者進行具體融合的方法，主要有兩種，一是自我融合法，二是咨詢融合法。一般說來，當企業(yè)擁有能熟練運用兩種模式，熟知本企業(yè)生產流程的專業(yè)人員時，應該采用“自我融合法”。這種融合方式具有很強的操作性。而其他情況則更適用于咨詢融合法。

在整合職業(yè)健康安全體系與安全質量標準化時，一般分為六個步驟：第一，成立機構，這兩種機構在模式上是相互融合的；第二是制定融合計劃，首先需要明確工作的目標以及思路和要求，一般百言，融合所需要的工作時間大致為三到六個月；第三，開展培訓，在培訓的過程中，要以職業(yè)安全健康管理與安全質量標準化的主要內容為重點學習對象，熟知融合的方式和技巧； 第四，進行兩種模式發(fā)展現狀調查和摸底，首先要了解，哪些活動或者相關文件可以進行合并或精簡，哪些問題可以通過融合來解決；第五，融合設計的開始，融合設計主要包括以下這些內容：融合的模式、公共以及專業(yè)要素的確定、機構的調整、文件名稱及數量、表格的名稱以以及數量、各項融合任務的人員以及職責；第六，文件的修改與完善，這之前，應先制定一份修改大綱，確定文件的編排與格式等。文件的完善應“自上而下”進行。

四、結語

當前，許多企業(yè)都面臨著職業(yè)安全健康管理體系和安全質量標準化的融合問題，在進行融合時，不僅要掌握兩種模式的區(qū)別與聯系，更要結合企業(yè)實際情況選取最合適的融合方式。只有堅持融合的原則，才能使人們在更好的環(huán)境下工作，使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

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