陳玉紅

摘要：綏陽縣它也屬于所謂的農業(yè)大縣。我們要想提高該縣的人均收入，擺脫經濟落后縣的頭銜首要的問題就是要解決怎樣提高農民的收入問題。而對于綏陽縣來說，農民收入的問題它也是該縣“三農”的核心。 所以此文章將通過對綏陽縣農民的收入來進行分析，根據現狀，找出影響該縣農民在提高收入上存在的問題。

關鍵詞：綏陽縣農民收入；農民增收；增收影響因素；相關對策

中圖分類號：F127文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02

一、綏陽縣農民收入的現狀

(一)綏陽縣農民收入的水平低下

2010年全縣農民收入增加了260.31元，但還是遠遠的低于國內農民平均收入492.37。綏陽縣農民的收入增加的平均速度也明顯的低于全國收入增加的平均速度。尤其在綏陽縣經濟落后的地區(qū)，農民的人均收入更加低下。

(二)綏陽縣農民收入增長速度較慢

2010年相對2009年人均純收入的增長速度是6.6%，期間的環(huán)比增長速度都只在7.8%以上。據遵義市統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計資料顯示，2008年至2010年遵義市的農民人均純收入的環(huán)比增長速度均在7.1%以上。而綏陽的人均純收入增長僅僅為5.2%。

(三)綏陽縣內農民收入的區(qū)域性差距增大

綏陽縣共12鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)，農民根據所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)的不同，收入也各有差異。2009年開始，綏陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民人均收入水平差距有增加的趨勢。最高收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和收入最低收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距十分明顯的加大了，例如在收入教高的蒲場鎮(zhèn)和收入較低的平樂鎮(zhèn)，他們的收入差距比為2.12：1(最低收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數為1)，他們之間的收入差距也由原來的1655元變成了1878元，并且還有上升的趨勢。

二、綏陽縣農民增收存在的問題及其原因分析

(一)綏陽縣農民增收難的內在問題透析

1.自然條件的劣勢影響農民收入增加

綏陽是農業(yè)大縣，至今“靠天吃飯”的現實局面仍然沒有得到轉變，自然條件的優(yōu)劣仍影響農業(yè)生產。尤其是在近兩年時間內，該縣的農業(yè)生產頻繁的遭受到自然災害的影響嚴重，造成農作物的大面積缺收。在綏陽耕地資源中，土地質量高低不平 ，存在一定量的山丘坡地、鹽堿地、澇洼地等低產田，如綏陽的耕地里有97%的耕地是山地和丘陵，人均耕地不足1畝。

2.綏陽縣農村勞動力素質低下影響農民收入增長

綏陽縣的農民收入增長難的最主要的原因就是農民文化素質低下導致的人力資本的薄弱使農民不能成為真正市場的主體。 農村中農民素質的低下會導致農民思想觀念落后，尤其是傳統(tǒng)的小農意識在他們的思想中根深蒂固，觀念陳舊。他們在農村的農業(yè)生產上，原本還是想通過自身的努力而發(fā)家致富的，可是現實中卻又不想去承擔風險，這樣的心理極其的矛盾。 雖然這種心理和行為在一定程度上能大大的降低風險生產帶來的損失，但也往往容易使農民喪失許多的致富機會，從而影響農民收入。

3.農村基礎設施落后大大的限制農民增收

對于綏陽的基礎設施存在以下幾個問題，嚴重的制約著綏陽縣農業(yè)經濟的發(fā)展：

(1)綏陽縣交通運輸設施的落后大大制約了農民收入的增加。俗話說“要致富，先修路”，這里說的就是交通在地區(qū)經濟發(fā)展中的重要性。綏陽縣的地理環(huán)境好壞不均，十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有一半以上都處在四面環(huán)山的自然環(huán)境之中。據綏陽縣交通局的統(tǒng)計，全縣范圍內 18個村不通公路。這樣就對嚴重的制約著該縣農民收入的增加。

(2)水利設施的落后制約農民生產的發(fā)展，從而影響農民收入的增加，加大農村水利基礎設施的建設。綏陽縣是一個資源性和工程性缺水都比較嚴重的縣，薄弱的水利基礎已不能滿足經濟社會發(fā)展的需要，進一步搞好農村水利建設，對于農民增收具有強大的推動促進作用?；A薄、意識差、工程少、效益小等是制約水利發(fā)展影響農民穩(wěn)定增收的主要原因。 在綏陽資源性缺水直接影響了農業(yè)增產，農民增收。

(二)綏陽縣農民增收難的外在問題分析

1.市場因素影響綏陽縣農民收入的增加

雖然在綏陽縣農村制約農民的收入因素是多種多樣的，但我們從更深層次出發(fā)，我們不難發(fā)現和其他經濟落后地區(qū)一樣都存在農村經濟市場化程度不高的問題，這樣就從根本上制約了農民的收入增加。

(1)市場信息的滯后性，導致農民和市場脫節(jié)，造成嚴重經濟損失。綏陽縣農民的收入中，除了工資性成為收入的補充外，主要還是依靠于家庭經營收入。綏陽的農村，市場信息體系不健全、流通的秩序混亂、市場信息傳遞斷路、信息真假性難辯。所以市場很難及時、準確的為農民提供信息，市場價格的變化不能及時引導農民調整自己的產業(yè)結構，往往都是“種啥啥多，賣啥啥賤”使農民苦不堪言，經濟上遭受重大的損失。

(2)綏陽縣農村農業(yè)結構存在不合理現象，致使該地區(qū)農產品不適合大市場需求。近年來全國大多數地區(qū)出現了增產不增收的表象，農民在生產積極性上受到了嚴重的挫敗。導致綏陽縣農業(yè)生產結構性矛盾日益突出。農民種植的農產品品種大同小異、品質底下綏陽縣農民由于受到傳統(tǒng)農業(yè)的影響，種什么？怎么種？都是從祖輩那里一代一代地傳下來的。所以他們種植的從農產品普通品種多，優(yōu)質品種少，導致市場上農民的農產品剩余過多，大量積壓的農產品是普通型的農產品，而市場適銷的優(yōu)質農產品卻很緊缺。

2.綏陽縣落后的農村金融制度嚴重影響農民增收

現在，由于我國的社會人口結構原因，如果要想全面的達到社會小康的宏偉目標，其重點和難點在農村，而關鍵又在農民的收入。我國農村金融是為農業(yè)和農村經濟發(fā)展服務性的部門，是農村經濟發(fā)展的必然產物，它也在農村經濟的不斷發(fā)展中而逐步做大做強，逐漸成為農業(yè)、農村、農民發(fā)展生產、富裕生活的強有力的保障。特別現在最近幾年，農村金融業(yè)務飛速發(fā)展，實力不斷加強，對推動農業(yè)和國民經濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是在農村經濟發(fā)展過程中，仍存在許多金融抑制因素，影響了農民收入的增長。

三、綏陽縣農民增收的對策

(一)因地制宜，打破靠天吃飯的局面，大力發(fā)展第二產業(yè)

認真研究綏陽縣的自然環(huán)境、生產環(huán)境和生活環(huán)境，因地制宜地搞好結構調整，在產業(yè)調整上要根據該縣農業(yè)的特點和優(yōu)勢進行。要注重開發(fā)一些特色產業(yè)，形成規(guī)模生產、規(guī)模銷售，不斷培育市場，帶動初級產品的加工，逐步向產業(yè)化經營過渡。尤其在綏陽農村要利用山區(qū)的優(yōu)質資源，發(fā)展無污染的第二產業(yè)。綏陽縣雖然山多地少，但山區(qū)有山區(qū)的優(yōu)勢，他的優(yōu)勢在于特有的農、林資源，優(yōu)質的水、氣資源、豐富廉價的勞動力資源。因此我們要充分利用山區(qū)的自然資源，不要過分依賴外面的資源，生產耐儲藏、耐運輸、加工技術要求不高、無污染的產品。這樣，最現實的途徑就是發(fā)展農副產品的加工，延長農業(yè)經濟鏈條，增加農民收入。

(二)加強基礎教育設施建設，大力提高綏陽縣農村人力資源的素質

對綏陽縣農村的人力資源開發(fā)的實質在于建立起適應該地區(qū)的農村教育結構。第一，加大農村的基礎教育力度。 在綏陽農村的基礎教育方面，要想方設法地增加農村基礎教育的經費，盡可能改善農村基礎教育的辦學條件，并通過各自途徑去培養(yǎng)師資力量，改革現行的農村教育結構體系，建立起多元化、開放式的教育體系。第二，加強農村職業(yè)教育、提高新一代勞動者的基本文化素質。職業(yè)教育的目標定位是適應社會的需求，提高勞動者的的職業(yè)技能，從而增強勞動力的“創(chuàng)造、改造社會的能力”。那就是傳授農民先進的種植、養(yǎng)殖技術以及農產品加工技術 。

(三)基礎設施的建設

1.加大交通運輸建設

農村公路的快速發(fā)展，大大改善了農村交通條件，讓農民兄弟親身感受到了黨和政府的親切關懷和改革開放帶來的實在成果，為加快社會主義新農村建設發(fā)揮了重要作用。

2.加大農村水利基礎設施的建設

對于綏陽的水利建設應該得到加強。

(1)強化工程建設、夯實水利基礎。一是加強造林工程建設，增加森林覆蓋率、涵養(yǎng)足夠水源。 二是增加蓄水工程和骨干蓄水工程的建設。新建一些骨干蓄水工程，把洪期水量儲備起來。

(2)加快人飲工程建設，解決人飲困難。一是以人為本，加快場鎮(zhèn)人飲工程建設步伐；二是作好農村井、泉維護，建設集中供水站，保障人們的安全飲水問題；三是加強縣城供水管理，確?？h城任何情況下都能安全可靠供水。

3.強化品牌意識，創(chuàng)自主農產品品牌

綏陽縣農產品的品牌開發(fā)，隨著居民的消費水平不斷提高、市場的不斷規(guī)范，農產品的品牌在市場的競爭中作用越來越明顯， 綠色食品會逐漸的變成人們消費的潮流。所以，對農產品品牌的開發(fā) ，即使是困難重重，但確是綏陽的農業(yè)企業(yè)打開國內外市場并贏利的必經之路，是該縣提高農業(yè)核心競爭力， 提高農民增收入的必然道路。

4.改革農村金融制度

對于綏陽縣的問題，我們作下面的改革對策，旨在改善農村金融制度，提高農民的收入。

(1)對于農業(yè)發(fā)展銀行應加大改革信貸投放結構，前面我們說過，國家商業(yè)銀行對農村信貸資金的投入與農業(yè)對國民經濟所做的貢獻不成比例，在此基礎上，農業(yè)發(fā)展銀行應從農業(yè)經濟的發(fā)展出發(fā)，偏向農村特別是偏遠地區(qū)農村的農業(yè)發(fā)展資金的借貸。 凡是對農業(yè)生態(tài)起保護作用、有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵。

(2)綏陽縣農村金融信貸業(yè)務的創(chuàng)新。第一，在抵押擔保上創(chuàng)新，農村里原因的擔保制度已經不符合整體農村經濟發(fā)展 形式的需要，例如在農村原來規(guī)定“農村房屋不能抵押、土地不能抵押”等，致使農民要從金融機構取得貸款很困難，嚴重打擊了農民的發(fā)展積極性。第二，發(fā)展農村保險業(yè)，在該縣農村，農民收入沒有保障的原因一方面是農民自身對保險認識的不夠，另一方面便是農村保險業(yè)發(fā)展滯后，平時無關緊要，可是當遇到了自然災害，農產品減產、絕收時，造成的損失無法彌補。因此在綏陽縣農村應大量發(fā)展保險事業(yè)，讓農民的收入有保障。

參考文獻：

[1]邵曉琰.新農村建設的稅收政策研究[J].天津商業(yè)大學學報,2009(02).