李萬祥 王松雪

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的主要問題

1．縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員配備不合理及文化素質(zhì)參差不齊

到2010年，鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)管理人員大部分是初中文化水平，在宣傳安全生產(chǎn)、法律法規(guī)方面理解不足，因此造成宣傳不到位，執(zhí)法力度不強(qiáng)。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還屬于雙重管理，有時被鄉(xiāng)上抽調(diào)人員，就會造成管理不到位等現(xiàn)象。

2．農(nóng)機(jī)監(jiān)理交通工具老化

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的交通工具老化落后，給宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)工作造成一定的困難。

3.制證硬件設(shè)施簡陋

僅有一臺電腦和打印機(jī)，在制證方面有一定的難度，難以打到農(nóng)業(yè)部的相關(guān)要求。

4．農(nóng)民及駕駛員交通安全意識淡薄

有的駕駛員不到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門辦理掛牌及申領(lǐng)駕駛證等手續(xù)，因此造成黑車非駕、拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象屢禁不止，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了隱患。

5．農(nóng)機(jī)銷售和維修市場混亂

有的農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點維修網(wǎng)點均無證經(jīng)營。因此造成一些質(zhì)量不合格的次品流人市場，農(nóng)民的切身利益受到損害，也給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理帶來一定的影響，甚至埋下了農(nóng)機(jī)事故隱患。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施

1．加強(qiáng)自身建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)

要積極主動地爭取縣委、縣政府以及主管部門的支持，恢復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，相應(yīng)的增加農(nóng)機(jī)管理人員，加大對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的投入，有計劃地配備交通、通訊、安全檢測、宣傳器材及計算機(jī)等技術(shù)裝備，逐步改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理手段。同時，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法水平的高低，要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的培訓(xùn)，特別是對《道路交通安全法》和《行政許可法》的學(xué)習(xí)，提高自身的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

2．端正思想作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量

要轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持以人為本，執(zhí)政為民的思想，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的服務(wù)質(zhì)量，讓每位農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員牢固樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念；開展“文明農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理窗口”活動，即：“公開執(zhí)法依據(jù)、范圍、姓名、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)”的“五公開”，開展“政策法律法規(guī)講到戶，思想工作做到戶，困難意見問到戶，幫扶措施定到位，技術(shù)服務(wù)送到戶，安全規(guī)程管到戶”的“六戶”工作。組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組開展維修、拓印、填表、檢驗、審核、號牌安裝、噴漆噴字等“一站式”服務(wù)，提高辦事效率，方便群眾，真正做到讓農(nóng)民滿意。

3．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械操作員文化水平普遍偏低，農(nóng)村山區(qū)路況差，因此，要認(rèn)真編寫宣傳材料，以法規(guī)為依據(jù)，以事故案例為警示，特別是要以縣的事故案例來編寫。下沉工作重心。組織農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、田間地頭和農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)第一線開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳，同時，充分利用集市，電視、報紙、標(biāo)語等宣傳渠道，擴(kuò)大社會影響力度，使廣大群眾和政府部門充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，爭取社會各界對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的支持。

4.嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員考試關(guān)和拖拉機(jī)檢檢關(guān)

加強(qiáng)拖拉機(jī)檢驗員的思想理論素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，在拖拉機(jī)定期檢驗中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕檢驗不見車的現(xiàn)象發(fā)生。只有嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員考試和拖拉機(jī)檢驗關(guān)，才能確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、優(yōu)質(zhì)、高效，低耗地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分地發(fā)揮具經(jīng)濟(jì)效益。從源頭上杜絕農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

5．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全村的創(chuàng)建工作

提高機(jī)手和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識，與各有關(guān)單位密切協(xié)調(diào)合作，成立村級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全村級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理工作職責(zé)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和各項教育、管理、宣傳、規(guī)章制度。同時，縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站與村農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，落實責(zé)任，固定農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動場所，縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站和村安委會組織村民、農(nóng)機(jī)手、小學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，千方百計為他們提供通俗易懂的資料，農(nóng)機(jī)戶戶均—冊，讓村民受教育達(dá)到95%以上。定期組織開展“安全生產(chǎn)活動月”和“農(nóng)機(jī)安全月”學(xué)習(xí)活動，形成一個人入懂農(nóng)機(jī)安全、個個講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍，讓廣大農(nóng)機(jī)手從平安作業(yè)中增收增效。

6.加強(qiáng)“無牌照無駕駛證”、違章載人的專項治理工作

必須加大查處制度，根據(jù)我縣趕集的特點，對拖托機(jī)駕駛員糾正違章和加強(qiáng)教育，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行“無牌照無駕駛證”清理排查該報廢的車輛強(qiáng)制報廢，該掛牌的車輛強(qiáng)制掛牌，對制動、轉(zhuǎn)向和操縱機(jī)構(gòu)有嚴(yán)重隱患的拖拉機(jī)，堅決制止上路行駛和生產(chǎn)作業(yè)，對不具備安全駕駛資格的拖拉機(jī)駕駛員強(qiáng)制注銷駕駛證。只有加強(qiáng)“無牌照無駕駛證”、違章載入的專項治理工作，才能保障人民的生命財產(chǎn)安全。

7．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場的正規(guī)經(jīng)營

必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)工作，制定行之有效的方案，層層動員落實，采取多種措施保證打假工作順利開展，我縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站應(yīng)與工商行政部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊制假、售假者，形成高壓態(tài)勢和強(qiáng)大威懾力。從農(nóng)機(jī)市場、集散地入手，整頓農(nóng)機(jī)經(jīng)營網(wǎng)點和維修網(wǎng)點，追查造假窩點，消除有農(nóng)機(jī)安全隱患的機(jī)具。

組織開展農(nóng)機(jī)市場質(zhì)量安全月活動，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)經(jīng)營銷售網(wǎng)點，發(fā)放宣傳材料，召開農(nóng)機(jī)維修現(xiàn)場會，結(jié)合農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購買方的知識，支持鼓勵農(nóng)機(jī)戶積極向農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站舉報制假售假的人員和單位，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量意識和維權(quán)意識，同時，也促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造銷售經(jīng)營者依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營意識的提高，形成全社會共同關(guān)注農(nóng)機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量安全的良好的氛圍。

（作者單位：150500哈爾濱市呼蘭區(qū)大用鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）