管會生 徐厚峰

[摘要]文章借鑒帕森斯的“AGIL”模型理論對高校遠程教育發(fā)展的問題進行分析，發(fā)現(xiàn)高校遠程教育存在難以適應國際化沖擊和社會需求變化、培養(yǎng)目標過于單一、資源整合不充分、對文化因素重視不足和制度規(guī)范不完善等問題。因此，文章從“AGIL”模型的適應功能、目標達成功能、整合功能和潛在模式維持功能出發(fā)，提出了基于“AGIL”的高校遠程教育發(fā)展對策，使其朝著創(chuàng)新進取的方向不斷發(fā)展。

[關鍵詞]AGlL模型；高校遠程教育；發(fā)展分析

[中圖分類號]G420[文獻標識碼]A[論文編號]1009-8097(2012)01-0080-04

自1999年以來，教育部相繼批準了67所高校開展遠程教育，為社會培養(yǎng)了大批人才。高校遠程教育作為國民教育重要的組成部分受到社會廣泛關注，其作為社會的一個子系統(tǒng)，在結構的完善和功能的發(fā)揮上受到社會系統(tǒng)的影響和制約。由于帕森斯的“AGIL”模型理論通過適應功能、目標達成功能、整合功能、潛在模式維持功能可以對影響社會系統(tǒng)及子系統(tǒng)健康發(fā)展的因素進行深入分析并能提出改善建議。因此，可以將該理論移植到高校遠程教育領域，分析高校遠程教育這一獨立的子系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的相互作用所產(chǎn)生的問題，并針對問題提出改進的對策。

一、“AGlL”模型概述

“AGIL”模型是一種社會學理論模型，主要用于分析社會系統(tǒng)的結構與功能，該模型由美國社會學大師帕森斯于1953年提出?！癆GIL”模型由適應功能(Adaption)、目標達成功能(Goal attainment)、整合功能(Integration)、潛在模式維持功能(Latency pattem maintenance)構成。帕森斯認為：“任何社會系統(tǒng)過程都服從于四個功能的必要條件。如果要取得均衡和維持這個系統(tǒng)繼續(xù)存在，它們必須得到充分滿足?！痹谏鐣淖酉到y(tǒng)中，為了維持其正常、穩(wěn)定的存在與發(fā)展，就要不斷滿足四項功能的要求。同時，這四種功能不是孤立存在的，而是一個相互聯(lián)系、相互依存、相互包容的整體，其功能的充分發(fā)揮需要社會系統(tǒng)的協(xié)調與支持。

“AGIL”模型的優(yōu)點在于能夠通過四種功能深入分析子系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間存在的不平衡狀態(tài)，找出問題的原因，使之重新達到社會系統(tǒng)的平衡與和諧。該模型的缺點在于只能對社會系統(tǒng)作靜態(tài)的分析，不適合分析有較大變動的社會系統(tǒng)。

1.適應功能(Adaption)

是指通過社會系統(tǒng)與子系統(tǒng)的必然聯(lián)系，該子系統(tǒng)能從不斷發(fā)展變化的社會系統(tǒng)中獲取所需資源，不斷適應社會系統(tǒng)提出的新要求，與社會形成良好的互動，促進子系統(tǒng)功能和結構不斷地完善與發(fā)展。

2.目標達成功能(Goal attainment)

是指確立系統(tǒng)目標及子系統(tǒng)目標，并根據(jù)目標的主次關系，整合各子系統(tǒng)內部資源努力達成系統(tǒng)目標。

3.整合功能(Integration)

社會系統(tǒng)不是由單一要素形成的，是由不同內部構成要素按照一定的規(guī)律協(xié)調一致所組成的。為了達成所設立的系統(tǒng)目標，使系統(tǒng)高效運行，必須協(xié)調系統(tǒng)組成要素以及各種資源的關系，使之更好地完成系統(tǒng)目標。

4.潛在模式維持功能(Latency pattern maintenance)

為了避免發(fā)生各組成要素運作混亂，確保系統(tǒng)的有序運行，潛在模式維持功能注重形成社會共同的價值觀，突出文化的重要作用，通過制度及規(guī)范的建立來維護系統(tǒng)秩序的正常運行。

二、基于“AGIL”模型的高校遠程教育發(fā)展問題

1.難以適應國際化沖擊和社會需求變化

高校遠程教育不能很好地應對高等教育國際化帶來的沖擊。高等教育國際化被認為是21世紀世界教育三大發(fā)展趨勢之一，業(yè)已成為高等教育快速發(fā)展的重要特征，受到世界各國的廣泛關注。它強調培養(yǎng)面向世界、具有國際視野的新型人才，注重教育的開放意識。另外，高等教育國際化以包容的態(tài)度進行國際交流溝通，培養(yǎng)一種全球化的責任意識、參與能力、合作精神。遠程教育本質上是一種能夠克服時間與空間限制的教育形式，對于高等教育國際化具有促進作用。各國都在通過加大政府投入積極爭奪國際高等教育市場。美國政府用于網(wǎng)絡教育的開支每年高達100-200億美元。然而，目前高校遠程教育仍舊是一個內部封閉的體系，未能從社會中獲取足夠的資源推進高等教育國際化在我國高校遠程教育中的發(fā)展，缺乏國際視野與開放精神，未能洞察國際遠程教育發(fā)展的新趨勢。而且，在辦學層次、專業(yè)結構、課程設置等方面制約了高等教育國際化的發(fā)展。

高校遠程教育不能很好地適應社會需求變化。由于高校遠程教育受到授課時間和教學內容的限制，容易導致教師以完成教學任務為主，不能及時向學生傳遞新的社會需求信息，忽視了社會對于加強學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，使畢業(yè)生不適應激烈的社會競爭。另外，各高校在遠程教育硬件設施、教師隊伍、管理規(guī)范等方面參差不齊，導致未能建立完善的遠程教育畢業(yè)生跟蹤調查及社會信息反饋機制。

2.培養(yǎng)目標過于單一

高校遠程教育未能制定明確的國家目標。國家目標的制定對于高校遠程教育的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，高校通常將高校遠程教育定位為非全日制教育，主要面向在職人員提供資格證書教育和學歷教育。這是一種內在封閉的培養(yǎng)目標定位，缺乏從國家層面對遠程教育培養(yǎng)目標的戰(zhàn)略考量，雖然在一定時期對高等教育大眾化的發(fā)展具有積極意義，但是難以適應日趨激烈的高等教育國際化的競爭。

高校遠程教育未能制定合理的市場目標。市場目標是不斷變化的市場向社會提出的人才需求目標。目前高校遠程教育忽視市場因素的重要性，未能及時洞察市場提出的人才需求變化，使培養(yǎng)出的學生在激烈的市場競爭中缺乏競爭力，人才標準受到市場的質疑。雖然某些高校積極應對市場挑戰(zhàn)，開設了諸如WTO高級研修班之類的遠程教育課程，但是在課程設置、教學內容、學業(yè)評價等方面已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的市場需求。

高校遠程教育未能制定有特色的高校目標。高校目標是基于國家目標和市場目標的基礎上，根據(jù)高校自身的學科優(yōu)勢、師資優(yōu)勢等因素所制定的人才培養(yǎng)目標。高校目標注重突出高校遠程教育的特色，以特色求生存、求發(fā)展。目前，高校遠程教育同質化現(xiàn)象嚴重，通過遠程教育所培養(yǎng)的人才學科特色不明顯、能力特色不突出、創(chuàng)新精神不能充分體現(xiàn)。只有在深入挖掘高校遠程教育現(xiàn)有資源的基礎上，通過制定有特色的高校目標才能使學生更好地發(fā)展。

3.資源整合不充分

通過“AGlL”模型分析發(fā)現(xiàn)，高校遠程教育存在校外宏觀資源整合不足的問題。高校遠程教育沒能有效的整合、利用國家政策，未能通過發(fā)揮政策的導向作用來擴大高校遠程教育的影響力，進而獲取社會各界對遠程教育的支持，制約了遠程教育質量的提升和深入發(fā)展。高校遠程教育也暴露出對經(jīng)濟資源整合不充分的弊端，未能改變單純依靠財政投入、資金來源單一的局面。另外，我國教育部和有關機構已建設

了300多門新世紀網(wǎng)絡課程、1700多門國家精品課程、18個大學數(shù)字博物館、12個重點學科信息資源鏡像系統(tǒng)、高等教育文獻保障系統(tǒng)等。這些優(yōu)質信息資源由于網(wǎng)絡平臺不兼容、課件標準不統(tǒng)一，導致數(shù)字化資源不能共享，造成各高校遠程教育資源處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)。

此外，高校遠程教育還存在校內資源整合不足的問題，主要體現(xiàn)在：未能有效整合優(yōu)秀教師資源并將其配備到遠程教育教學中，導致從事遠程教育的師資隊伍水平相對其他學科師資顯得薄弱；未能有效整合數(shù)字圖書館、多媒體資料室等校內教學資源使其在遠程教育中發(fā)揮作用，造成校內資源浪費及使用率低下；未能有效整合校內學生資源，高校遠程教育中對全日制在校生開放不足。

4.法律保障、制度規(guī)范、文化因素的缺失

高校遠程教育在法律建設層面缺失法律保障。西方發(fā)達國家非常重視對于遠程教育的立法，使遠程教育的責任雙方享有充分的法律保障。例如，德國1976年通過的《遠程教育法》，明確地以法律形式區(qū)分了校方與學生的權利與義務，保障遠程教育消費者的合法權益。我國高校遠程教育法制建設缺乏與國際接軌的相應法律保障，遠程教育立法工作一直滯后，未能引起立法機關的重視，相關法律條文只是在《高等教育法》中稍加提及并未深入剖析學校與遠程教育學生的責任與權利。另外，在高校遠程教育中對知識產(chǎn)權的保護也未能建立完善的法律體系予以保障。

高校遠程教育在制度層面缺少有效規(guī)范。高校遠程教育在管理制度上不健全，對教學管理、財務管理、師資管理、學生管理等方面多部門管理，造成權責不明晰、管理混亂的局面。因此，需要建立有效的管理組織和機制。在教學質量保障方面缺少切實可行的保障機制和評價制度，造成教學評價的信度和效度受到質疑。另外在保障高校遠程教育學術自由方面也缺少有效的制度規(guī)范。

高校遠程教育在文化因素層面缺乏價值認同。高校遠程教育對文化因素的影響沒有引起足夠重視，在價值取向上缺乏價值認同，忽視了教師和學生之間共同價值觀的建立，造成學生價值取向上功利性和實用主義原則。高校遠程教育沒有樹立“學習者中心”的教育理念，缺乏服務精神和態(tài)度，不能以人性化的理念滿足學生的多元需求。

三、基于“AGIL”模型的高校遠程教育發(fā)展對策

1.積極應對國際化沖擊，滿足社會需求

通過增加政府投入，應對高等教育國際化帶來的挑戰(zhàn)。遠程教育承擔著開發(fā)人力資源、培養(yǎng)各類人才、提高國民素質的職能，對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展、對提高綜合國力和國際競爭力都發(fā)揮了重要作用。因此，國家是最大的受益者，各級政府理應增加對遠程教育的投入，進行財政撥款。高校遠程教育為了迎接高等教育國際化的挑戰(zhàn)，需要政府增加財政投入，增強遠程教育硬件設施，加快設備的升級以適應不斷發(fā)展的技術趨勢。同時，增加用于課件研發(fā)、師資隊伍培訓以及相關軟件設施的投入，進一步提升高校遠程教育的軟實力，積極開展國際交流與合作，改變目前對于高校遠程教育投資偏低，主要依靠學費收入的狀況。

通過密切聯(lián)系社會，滿足社會多元需求。高校遠程教育要充分考慮社會對多元人才的需求，發(fā)揮遠程教育的技術優(yōu)勢和靈活高效的教學方式，密切與社會的聯(lián)系，通過校企合作等方式探索高校遠程教育應對社會變化的新方法、新途徑。高校要積極構建社會信息反饋機制以及畢業(yè)學生跟蹤調查機制，使高校遠程教育培養(yǎng)的學生能夠真正的適應社會需求和社會競爭，讓畢業(yè)生獲得社會的廣泛認可。

2.明確“三位一體”的教育目標

構建明確的國家目標。教育管理部門要從戰(zhàn)略高度為高校遠程教育制定明確的國家目標，這種目標要在充分考慮目前高校遠程教育客觀狀況的基礎上，冷靜研究國外遠程教育的現(xiàn)狀與問題，預測未來遠程教育的發(fā)展趨勢，以國際視野、開放的精神迎接國際遠程教育的挑戰(zhàn)。

制定合理的市場目標。合理的市場目標有利于遠程教育畢業(yè)生更快、更好地適應社會需求。高校遠程教育要在對市場需求充分調查研究的基礎上，認清市場現(xiàn)狀、把握市場動態(tài)、及時反饋市場信息，使人才培養(yǎng)更符合市場需求。

厘定特色的高校目標。高校遠程教育要依靠自身的學科特色和學科優(yōu)勢辦學，樹立有特色的高校目標，避免高校遠程教育的同質化，以特色樹形象、以特色促發(fā)展。對于高校遠程教育特色目標的厘定，要在深入挖掘高校資源優(yōu)勢和學科優(yōu)勢的基礎上，依托高素質的師資隊伍，深化專業(yè)設置、突出專業(yè)特色，不斷進行課程內容、知識體系的改革與創(chuàng)新，以教學質量為生命、以特色為優(yōu)勢著力打造符合國家、市場需求的高校目標。

3.提升對校內外資源的整合

提升對校外宏觀資源的整合。針對高校遠程教育與校外資源不能有效整合、相互兼容的問題，教育主管部門要以開放的態(tài)度積極推進高校遠程教育的政策資源整合、經(jīng)濟資源整合、信息資源整合。在政策資源整合方面，教育主管部門要加大對高校遠程教育的政策支持力度，積極促進政策措施的有效整合，逐步形成對高校遠程教育的政策合力，改變以前只針對某一具體問題而制定單一、零散政策的局面。同時，強化對高校遠程教育發(fā)展問題的政策導向作用，進一步發(fā)揮政策資源對于高校遠程教育的影響力。在經(jīng)濟資源整合方面，積極整合政府財政投入的同時需要進一步吸引社會捐助以及引入企業(yè)資金投入，實現(xiàn)高校遠程教育資金來源多元化，走出一條有特色的高校遠程教育發(fā)展道路。在信息資源整合方面，全方位的探索適合高校遠程教育信息資源整合方式，在國家層面建立信息資源共享平臺，創(chuàng)建信息資源統(tǒng)一標準，避免各高校間信息資源標準不統(tǒng)一、不兼容而造成的資源浪費。同時，在兼顧信息共享的基礎上加強對知識產(chǎn)權的保護。

提升對校內微觀資源的整合。高校內部要加強對校內資源的有效配置與整合，加大對遠程教育的支持與幫助。在教師資源的整合上，高校要彌補遠程教育師資方面的不足，從其他學院中選取優(yōu)秀教師直接給學生授課，提高教學質量。同時，對現(xiàn)有從事遠程教育的教師進行專門培訓，促進其專業(yè)發(fā)展。在校內教學資源的整合上，高校應給予數(shù)字圖書館、多媒體資料室等機構硬件設備上的升級換代并加強儀器設備的日常維護。并且，通過校內教學資源的開放與共享減少重復采購成本，提高其使用效率。在學生資源的整合上，高校不僅面向遠程教育學生而且也可以采取措施讓全日制學生享受到靈活、開放的遠程教育。

4.加強法律、制度、文化建設

加強法律保障建設。依法治教是保障遠程教育持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。世界上很多國家都通過立法來保障和規(guī)范遠程教育的發(fā)展。目前，我國尚無針對遠程教育的法律法規(guī)，所以應當加強對遠程教育的法制建設，通過立法手段從法律層面明確遠程教育的性質、地位，明晰國家及社會的責任與義務，保障遠程教育的資金投入，界定行政權力與學術權力的關系，促進遠程教育各要素健康、有序發(fā)展。同時，加強對高校遠程教育知識產(chǎn)權的法律保障，對侵犯知識產(chǎn)權的行為進行及時、有效的治理。

加強制度規(guī)范建設。強化高校遠程教育管理機制建設，注重管制組織的扁平化，注重管理的多元化，重視人性化管理。強化高校遠程教育的評價機制建設，采用靈活的評價手段，探索評價的多元標準，嘗試獨立自主的第三方評價模式的建立與運行。高校通過遠程教育質量規(guī)范建設，牢牢抓住教育質量這根生命線，建立高校遠程教育質量保障體系，推進切實可行的教育方式、方法改革，對教學質量、課程內容、教學活動進行動態(tài)監(jiān)控。建立高校遠程教育學術自由的制度規(guī)范，形成多層次的學術自由保障機制，創(chuàng)建寬松的學術氛圍，使學術自由在高校遠程教育中獲得到最大限度的發(fā)揮。

加強文化價值建設。高校遠程教育要形成文化價值認同的氛圍，突出精神文明建設的重要作用，圍繞社會共同價值取向營造高校遠程教育特色的校園文化。同時，樹立“以學生為本”的教育理念，注重創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和情感的交流，強化對教師和學生的思想道德教育，著力于教育服務質量的提升。例如，通過虛擬校園文化的建設，以師生互動、資源共創(chuàng)的方式形成跨時空的文化理念促進高校遠程教育文化建設。

作者簡介：管會生，蘭州大學教育學院，教授，本科。研究方向：教育技術。

收稿日期：2011年12月9日

編輯：李原