梁林梅 劉永貴 桑新民

[摘要]信息化正在成為高校教學(xué)、科研、管理、國際交流及社會服務(wù)等方面不可或缺的重要生存環(huán)境，并將成為推動未來中國高等教育變革和發(fā)展的強大杠桿。文章從研究“通論”的視野，對發(fā)達國家高等教育信息化的經(jīng)驗及趨勢、中國高等教育信息化的現(xiàn)狀及問題、中國高等教育信息化未來發(fā)展需要研究和關(guān)注的重要戰(zhàn)略議題等進行了較為系統(tǒng)的分析和闡述。

[關(guān)鍵詞]高等教育信息化；趨勢；經(jīng)驗；戰(zhàn)略議題

[中圖分類號]G40－057[文獻標(biāo)識碼]A[論文編號]1009-8097(2012)01-0005-05

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》高屋建瓴地將信息化對教育改革承載的重要使命概括為“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性的影響”。這一富有戰(zhàn)略視野的定位預(yù)示著教育信息化將成為今后十年中國教育改革與發(fā)展的強大杠桿，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，從而推動中國教育體系的整體性變革和創(chuàng)新。高等教育機構(gòu)(尤其是大學(xué))作為國家知識創(chuàng)造與傳承的核心組織，信息化正成為其教學(xué)、科研、管理、國際交流、社會服務(wù)等不可或缺的重要生存環(huán)境。高等教育信息化水平不僅是教育信息化的重要組成部分，更可能成為整個國家教育信息化發(fā)展的標(biāo)桿和引領(lǐng)者。

對于以教育信息化為重要研究對象和主攻方向的中國教育技術(shù)專業(yè)人員而言，長期以來一直在關(guān)注著教育信息化的理論和實踐問題。但相比對基礎(chǔ)教育信息化的關(guān)注程度而言，在高等教育信息化的研究方面還較為欠缺。即使在已有的高等教育信息化研究中，大部分學(xué)者更多地關(guān)注“大學(xué)教學(xué)信息化”這一特定的研究和實踐領(lǐng)域，而在高等教育信息化的戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計，高等教育信息化的體制、機制、政策等問題，在大學(xué)管理信息化、科研信息化、國際交流信息化、服務(wù)信息化及其整體協(xié)調(diào)發(fā)展等方面研究和關(guān)注不夠，難以從整體上認識和把握高等教育教育信息化發(fā)展之全貌，更有可能影響到我們對教育信息化概念、內(nèi)涵及基本理論的深入理解和系統(tǒng)把握。

本文作為“高等教育信息化發(fā)展研究”系列的開篇，試圖能夠從一個整體而宏觀的視野，對國內(nèi)外高等教育信息化的現(xiàn)狀和未來發(fā)展做一個力所能及的“通論”。

一、世界發(fā)達國家高等教育信息化發(fā)展的經(jīng)驗與趨勢

高等教育信息化最早發(fā)端于信息技術(shù)在科學(xué)研究中的應(yīng)用。從世界上第一臺應(yīng)用于科學(xué)計算的電子計算機算起，高等教育信息化已走過近八十年的歷程，發(fā)展到今天已經(jīng)超越了早期以軟、硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的初級階段，進入了以信息技術(shù)推動高等教育系統(tǒng)性、整體性、深層次、全方位變革的嶄新階段。關(guān)于世界發(fā)達國家高等教育信息化發(fā)展的經(jīng)驗和趨勢可以總結(jié)并概括為以下幾個方面：

1.從軟、硬件相分離的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路向一體化“賽博基礎(chǔ)設(shè)施(cyber-infrastructure，CI)”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

美國高等教育領(lǐng)域在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面正在經(jīng)歷著一場新的范式變遷——即從孤立地以單個單位為主體，以信息技術(shù)硬件、軟件、信息系統(tǒng)等相分離的方式，各自為政地開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)向大學(xué)之間、大學(xué)與企業(yè)間、大學(xué)與政府間的協(xié)作和聯(lián)合，以高等教育系統(tǒng)中現(xiàn)實需求(信息服務(wù))為核心，融硬件、軟件、服務(wù)、人力資源等為一體的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式——2005年由美國國家科學(xué)基金會(NSF)啟動的“賽博基礎(chǔ)設(shè)施”項目正是這一思想的深刻體現(xiàn)：該計劃試圖打造新一代的信息高速公路，為美國科教文化發(fā)展乃至經(jīng)濟與社會進步注入新的競爭活力。所謂“賽博基礎(chǔ)設(shè)施”，是指一個由一系列高速的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、先進的計算資源、各種應(yīng)用軟件以及專門技能構(gòu)建起來的一個科教平臺，同時又是一個巨型的知識網(wǎng)格平臺和公共知識服務(wù)體系。借助于“賽博基礎(chǔ)設(shè)施”，人們不僅可以以一種全新的方式便利地獲取到各種各樣的教育資源，得到各類專家的幫助，還可以參與各種在線教育活動，進入各種各樣的虛擬環(huán)境，并能及時準(zhǔn)確地對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進行評估?！百惒┗A(chǔ)設(shè)施”實際上是發(fā)達國家高等教育信息化發(fā)展到縱深階段之后，在信息技術(shù)硬件、軟件、數(shù)據(jù)、管理與服務(wù)創(chuàng)新等諸多內(nèi)容間的一種高度集成，它代表了美國高等教育信息化在未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的新趨勢。

2.從行政管理信息化向教學(xué)和科研信息化的轉(zhuǎn)變

美國高等教育信息化的發(fā)展始于20世紀(jì)60年代計算機技術(shù)在高校行政管理系統(tǒng)中的大規(guī)模應(yīng)用。管理信息化之所以能夠成為美國高等教育信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域并取得了較大成功，一方面受到美國企業(yè)管理信息化和政府行政管理信息化蓬勃發(fā)展的影響，另一方面在于高?！翱茖又啤钡男姓芾眢w制使其比較容易自上而下地推行管理信息化變革，在信息化過程中遭遇到的阻力比在教學(xué)和科研領(lǐng)域相對要小。

進入20世紀(jì)80年代，隨著以促進跨部門信息流動和共享為目標(biāo)的綜合管理信息系統(tǒng)在高校中的大面積推廣，信息技術(shù)在高校中的應(yīng)用已從單純地提高行政管理效率、降低管理成本，發(fā)展到推動大學(xué)業(yè)務(wù)流程的改進和再造，并開始探索如何將信息化更好地為管理決策服務(wù)，更好地為師生的教學(xué)和科研服務(wù)，進而能夠推動大學(xué)的整體性變革，最終為高等教育的目標(biāo)和宗旨服務(wù)。相比于行政管理信息化，高校教學(xué)和科研的主導(dǎo)權(quán)在教師及學(xué)生群體，當(dāng)師生自身尚未形成對信息化的真實需求時，那種自上而下地在教學(xué)和科研領(lǐng)域推進信息化的舉措往往舉步維艱，難以持續(xù)。因此，在高等教育信息化的發(fā)展早期，教學(xué)信息化和科研信息化的步伐是落后于行政管理信息化的。

然而，近年來隨著信息技術(shù)在人們工作、生活、娛樂、交往等領(lǐng)域深入而廣泛的應(yīng)用，高校師生的信息素養(yǎng)越來越高，他們自身對信息化的需求也在迅猛增長。從行政管理信息化向教學(xué)和科研信息化的轉(zhuǎn)變，目前已成為美國高等教育信息化發(fā)展的一大趨勢一一如美國著名高等教育信息化專業(yè)協(xié)會EDUCAUSE在2011年的研究報告中指出，“信息技術(shù)在高校的應(yīng)用目前已越過了數(shù)據(jù)中心和院校管理系統(tǒng)的建設(shè)階段，正在轉(zhuǎn)向教師和學(xué)生的日常應(yīng)用。”由此可見，高等教育信息化的未來發(fā)展焦點已經(jīng)從信息技術(shù)自身的應(yīng)用問題轉(zhuǎn)向了如何利用信息技術(shù)促進大學(xué)學(xué)習(xí)(教學(xué))方式及科研方式變革等深層次的、影響大學(xué)整體變革和發(fā)展的核心議題。

3.信息化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

在經(jīng)濟繁榮的20世紀(jì)末期，美國高等教育機構(gòu)受惠于信息技術(shù)驅(qū)動的知識經(jīng)濟之迅速發(fā)展，在信息化建設(shè)方面獲得了大量資金投入，規(guī)模不斷擴張，初步完成了信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并奠定了對大學(xué)業(yè)務(wù)流程進行深層變革的物質(zhì)基礎(chǔ)。但近年來受到金融危機影響，多年來一直依靠大量資金投入維持成長的高等教育信息化不得不面臨預(yù)算削減的現(xiàn)實，既有的信息化發(fā)展模式顯然已是難以為繼。在EDUCAUSE 2011年的調(diào)查中，信息技術(shù)的投入資金是首席信息官(CIO)們認為最重要的、排在第一位的重要議題。EDUCAUSE的報告中強調(diào)：“目前美國高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者面臨著信息化短期資金削減、長期資金匱乏的艱難困境。高等教育信息化的未來發(fā)展所面臨的另一個巨大壓力在于高校的

管理者、投資者們與過去相比更加關(guān)注信息化的價值回報(return-on-value)、大學(xué)的愿景回報(return-on-mission)及投資回報分析等問題。因此，高校的CIO們必須學(xué)會如何最有效地利用有限的資金，學(xué)會用最少的資源做最多的事情，學(xué)會如何將信息技術(shù)投資的價值最大化。”

4.CIO制度與IT治理結(jié)構(gòu)的改革是確保高等教育信息化健康、可持續(xù)發(fā)展的重要體制保障

CIO制度由美國學(xué)者威廉姆·西諾特(William R.Synnott)于1980年首次提出，是一個專門負責(zé)組織信息化建設(shè)、管理，參與組織戰(zhàn)略發(fā)展決策，從而實現(xiàn)以信息化推動組織創(chuàng)新發(fā)展的高級戰(zhàn)略管理職位。CIO職位目前已在美國的企業(yè)、政府、高校等組織中廣泛設(shè)立。從l983年美國大學(xué)第一位CIO誕生至今，目前已成為美國大學(xué)中的常設(shè)職位。到2010年時，全美已有45％的高校設(shè)立CIO職位(研究型大學(xué)的比例更高，達到70％)。以CIO制度整合校內(nèi)各IT部門及各類信息化資源，領(lǐng)導(dǎo)全校信息化建設(shè)，提升信息化決策、管理的層次和水平，是美國以體制創(chuàng)新深化信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗。

在引入CIO制度的同時，創(chuàng)建扁平化、去中心化的IT治理結(jié)構(gòu)，讓高校各院系部門的管理者、各類委員會的代表、師生代表參與到大學(xué)信息化的規(guī)劃、決策與監(jiān)管中，從而在平衡各方信息化利益的過程中，實現(xiàn)信息化的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展，促進信息化與大學(xué)教學(xué)、科研、管理等核心業(yè)務(wù)的有機融合，也是美國以體制創(chuàng)新深化信息化發(fā)展的另一成功之道。

5.各類高等教育信息化聯(lián)盟的協(xié)調(diào)和推動作用

信息技術(shù)是一種打破組織邊界的力量，信息化的發(fā)展更需要超越各個孤立的組織邊界的“信息化聯(lián)盟”的推動作用。在各類“信息化聯(lián)盟”中，高等教育信息化專業(yè)協(xié)會已成為推動發(fā)達國家高等教育信息化發(fā)展的重要中堅力量，美國的EDUCAUSE和英國的JISC(聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會)就是兩個成功的典范——EDUCAUSE不僅聯(lián)合了美國高校的CIO，而且邀請和吸引了有遠見的著名大學(xué)校長，就大學(xué)未來愿景展開廣泛、深入的高層研討，成為美國高等教育信息化研究與實踐緊密結(jié)合的智囊團和資源庫，成為以信息化推動大學(xué)變革的中堅力量；JISC是一個由英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭高等教育基金委員會系統(tǒng)(HEFCs)支持的專業(yè)協(xié)會，JISC通過提供戰(zhàn)略指導(dǎo)、咨詢建議和發(fā)展機會，引導(dǎo)英國的高等教育、繼續(xù)教育和科研機構(gòu)創(chuàng)新性地使用信息技術(shù)來支持教學(xué)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究及行政管理。

以高等教育信息化專業(yè)協(xié)會為舞臺，匯集大學(xué)、政府、企業(yè)、基金會等各類組織，凝聚大學(xué)校長、CIO、IT員工、IT企業(yè)主管、各領(lǐng)域研究者等一切致力于以信息化推動高等教育變革發(fā)展的力量，在合作共贏中全面推動高等教育信息化的深入發(fā)展，是發(fā)達國家高等教育創(chuàng)新發(fā)展的又一特色。

二、中國高等教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和主要問題

中國高等教育信息化的發(fā)展具有如下特點：

1.起步晚、發(fā)展快

中國高等教育信息化雖然起步較晚，但發(fā)展迅速——目前中國100％的高校都已接入了互聯(lián)網(wǎng)(其中有40％的校園網(wǎng)出口速率在千兆以上)。另外，各類信息系統(tǒng)及數(shù)字資源的開發(fā)也已初具規(guī)?！咝Ｐ畔⒒虒W(xué)系統(tǒng)的覆蓋率達到98％，信息化管理系統(tǒng)占95.3％，信息化科研系統(tǒng)占84.4％；在資源建設(shè)方面，已建成2500門國家精品課程，28個基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字博物館，12個重點學(xué)科信息資源系統(tǒng)及高校師生幾乎每天都在使用的“中國高等教育文獻保障系統(tǒng)(CALLS)”等等。

在2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》出臺后，教育部及相關(guān)部門在教育信息化方面出臺了一系列的重大舉措——2011年8月，教育部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，袁貴仁部長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；2011年10月，教育部“國家精品開放課程”(包括精品視頻公開課與精品資源共享課)啟動；2011年11月，“中國大學(xué)視頻公開課”(首批20門)上線……。如果說國家教育“十一五”規(guī)劃的重點放在了信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，那么“十二五”規(guī)劃將重點在如何建立良好且有效的資源共享機制，如何通過頂層設(shè)計將不同的資源有效地整合，將在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)流程再造等方面做更多的努力。

2.差異大、不平衡

中國高校的信息化建設(shè)始于北京大學(xué)、清華大學(xué)等幾所名牌高校，而大多數(shù)高校全面推動信息化則始于21世紀(jì)初葉，雖然發(fā)展迅速，但目前卻存在“差異大、不平衡”的嚴(yán)重問題，具體表現(xiàn)在：

(1)985／211高校與普通高校差異大。例如，擁有l(wèi)0萬元以上的服務(wù)器的數(shù)量平均每所高校為5.77臺，其中“211”高校31.84臺，普通本科院校5.39臺，專科院校0.86臺。

(2)發(fā)達城市、東部、南方地區(qū)高校與西部高校差異大。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，北京市的高等教育信息化發(fā)展水平遠遠高于其他省(市、區(qū))，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用、管理信息化、信息化保障等各方面均處于領(lǐng)先地位，而西部地區(qū)的高等教育信息化水平低于東部和中部地區(qū)，特別是甘肅、內(nèi)蒙古和云南省(自治區(qū))在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源建設(shè)、應(yīng)用、管理和信息化投入等各方面亟待提高。

(3)高校信息化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不平衡。以北京高校為例，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的得分最高(0.7419)，資源建設(shè)方面的得分最低(0.0137)：就上海高校而言，信息化保障方面的得分最高(0.3238)，最低的是管理信息化(0.1185)。

另外，在高等教育信息化發(fā)展中還存在教師(“數(shù)字移民”)和學(xué)生(“數(shù)字原住民”)之間的信息化需求和應(yīng)用水平差異大；信息化投入和產(chǎn)出(回報)方面的差異大；軟硬件建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)之間的差異大(硬件發(fā)展快，軟件與服務(wù)跟不上，應(yīng)用與服務(wù)水平不高)等諸多問題。

3.信息化的戰(zhàn)略價值(地位)尚未得到充分認可

復(fù)旦大學(xué)信息化辦公室主任宓詠教授曾指出：“隨著信息技術(shù)和信息化應(yīng)用在高校不斷推廣，信息技術(shù)已不再僅是IT部門內(nèi)部的事情，學(xué)校的發(fā)展受到了信息化系統(tǒng)的制約和影響，領(lǐng)導(dǎo)層必須面對大學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略與信息化戰(zhàn)略間的對應(yīng)問題?！?/p>

而當(dāng)前在許多高校領(lǐng)導(dǎo)的觀念中，單純技術(shù)定位和導(dǎo)向的信息化建設(shè)思路仍占主導(dǎo)地位——將教育信息化看成是外在于高校科研、教學(xué)、管理過程的一種技術(shù)設(shè)施建設(shè)和投資行為，從而導(dǎo)致了學(xué)校的信息化缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃(據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)只有39％的高校有單列信息化規(guī)劃，45％的高校分散在總體規(guī)劃中，而16％的高校無成文的信息化規(guī)劃㈣)，另外，學(xué)校的信息化發(fā)展與核心業(yè)務(wù)及師生的信息化需求相脫節(jié)，更沒有利用信息化來解決校長們所面臨的難題和困惑。

4.信息化的體制、機制不健全、不規(guī)范

高等教育信息化建設(shè)需要以體制、機制的創(chuàng)新來保障，這已被發(fā)達國家教育信息化的實踐所證明。中國高等教育信息化的成功，同樣離不開信息化體制和機制的有力保障，如清華大學(xué)的“兩校級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的雙委員會制”、北京大學(xué)“常

務(wù)副校長領(lǐng)銜的領(lǐng)導(dǎo)小組+信息辦”等都是在在信息化實踐中卓有成效的體制探索。然而遺憾的是，目前國內(nèi)大部分高校還沒有能夠從制度層面給予信息化工作充分的重視。當(dāng)前中國高等教育信息化發(fā)展中所面臨的諸多問題，如重技術(shù)輕管理、重建設(shè)輕應(yīng)用、重投資輕評估、信息資源分散、信息孤島及重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、信息技術(shù)投資效益低下、信息技術(shù)服務(wù)意識淡薄等一系列問題，究其根源，就在于我國大學(xué)現(xiàn)行的管理體制越來越難以適應(yīng)高等教育信息化發(fā)展的現(xiàn)實要求，缺乏規(guī)范、整合、創(chuàng)新的體制保障，致使校內(nèi)的各個IT部門難以協(xié)調(diào)、合作，難以將信息化的發(fā)展與學(xué)校的整體戰(zhàn)略相一致，難以持續(xù)推進信息技術(shù)在教學(xué)、科研與管理中的深層次應(yīng)用。

三、中國高等教育信息化未來發(fā)展需要研究和關(guān)注的重要議題

1.高等教育信息化的頂層設(shè)計問題

“頂層設(shè)計”的概念源于工程學(xué)領(lǐng)域，是大型工程技術(shù)項目建設(shè)中的一種設(shè)計理念和科學(xué)決策模式。這一設(shè)計理念強調(diào)從實際需求出發(fā)，運用當(dāng)代系統(tǒng)科學(xué)的方法論，自高端開始進行戰(zhàn)略謀劃和總體設(shè)計。后來被應(yīng)用到更加復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)域，尤其是國家改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策模式中，成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、追求可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。教育信息化頂層設(shè)計正是在這一中國改革深化發(fā)展的大背景下開始受到高度重視的。

在高等教育信息化頂層設(shè)計中，信息化與大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的契合是關(guān)鍵，這其中涉及對信息化如何支持和服務(wù)于大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展的設(shè)計，涉及對信息時代大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)及使命乃至大學(xué)本質(zhì)屬性等根本問題的深層次思考，涉及以怎樣的規(guī)劃和決策體制、怎樣的建設(shè)和運行方式來實現(xiàn)這種契合等關(guān)鍵性的重大問題。

2.高等教育信息化的體制與制度問題

美國高等教育領(lǐng)域通過CIO體制、IT治理等一系列體制創(chuàng)新越過了信息化實踐和發(fā)展中的重重困難，從而推動了信息化的可持續(xù)發(fā)展。中國的高等教育信息化要想實現(xiàn)為高校的戰(zhàn)略目標(biāo)和宗旨服務(wù)，要想推動信息化和高校核心業(yè)務(wù)(教學(xué)、科研、管理、社會服務(wù)等)的深層次融合，就必須得到高層管理者的認同和支持。軍事信息化的成功經(jīng)驗表明，成功的軍事信息化工程一定是“元首工程”、“元帥工程”，是各軍兵種、各級軍隊、各類軍事院校的“一把手工程”，教育信息化要取得成功也必須如此。中國高校信息化發(fā)展的成功經(jīng)驗還說明，除了“一把手”的支持(例如復(fù)旦大學(xué)在2000年全面啟動信息化建設(shè)，校長親任信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長)外，還需要一位兼具多種能力與素質(zhì)的CIO(或IT主管)，在一定的資金支持下，帶領(lǐng)著富有創(chuàng)新與服務(wù)精神的IT部門，富有智慧地推動教育信息化的持續(xù)發(fā)展。然而，受到中國大學(xué)人事制度、薪酬制度及職業(yè)化流程等因素的制約，在目前中國的大學(xué)中簡單照搬美國大學(xué)的CIO體制往往是舉步維艱。如何從當(dāng)前中國大學(xué)體制的現(xiàn)實出發(fā)，探索符合中國特色的CIO制度，是有待進一步深入研究的課題。

3.不斷關(guān)注新技術(shù)對未來高等教育變革和發(fā)展所提供的機會與可能

發(fā)達國家高等教育信息化的歷史經(jīng)驗還表明：信息技術(shù)為高等教育的發(fā)展和變革提供了強有力的工具，信息技術(shù)作為一種跨越邊界的力量，不僅突破了傳統(tǒng)教學(xué)、科研、管理等活動的時空限制，而且正在突破學(xué)科壁壘、學(xué)校圍墻、國家疆界，促進全球知識網(wǎng)絡(luò)共同體的形成。高校的管理者們應(yīng)該將信息技術(shù)視為推動大學(xué)發(fā)展的重要機遇，學(xué)會應(yīng)用信息技術(shù)所提供的動力、資源和發(fā)展可能，制定信息化的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動大學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展。

當(dāng)前，云計算、移動互聯(lián)技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)及其相互之間的融合正在成為影響未來高等教育信息化發(fā)展的主要技術(shù)趨勢——在新媒體聯(lián)盟(New Media Consortium)2009年發(fā)布的影響高等教育未來發(fā)展的技術(shù)趨勢《地平線報告》(TheHorizon Report)中，就提出了兩個影響高等教育發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)：移動技術(shù)和云計算技術(shù)；2010年，移動技術(shù)又成為影響美國大學(xué)信息化發(fā)展的重要議題之一；在EDUCAUSE2011年的研究報告中，移動技術(shù)排在第五位(僅次于資金、管理信息系統(tǒng)、技術(shù)支持的教與學(xué)和信息安全)，成為影響未來高等教育信息化發(fā)展的重要技術(shù)因素。中國的一些高校在此方面也已開始探索，“移動校園”已在一些高校中成為現(xiàn)實——2011年11月復(fù)旦大學(xué)移動校園應(yīng)用平臺“i復(fù)旦”正式開通，浙江大學(xué)的“手機浙大”和臺灣大學(xué)的智慧校園“iNTU”也已上線。

4.在信息化與高校核心業(yè)務(wù)的深度融合中探索推動我國現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)問題

當(dāng)前，清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等已成功實現(xiàn)了“數(shù)字迎新”——以“新生的報到入學(xué)”為切入點，按照學(xué)生在校的“學(xué)習(xí)生命周期”，促成了學(xué)校招辦、學(xué)生處、教務(wù)處、財務(wù)處、房產(chǎn)處、各院系、校醫(yī)院等各部門的信息整合與業(yè)務(wù)改革，這是我國高校中以信息化推動大學(xué)各業(yè)務(wù)部門信息整合、業(yè)務(wù)流程再造乃至管理體制變革的成功案例。

高等教育信息化的發(fā)展正在改變高等教育活動中信息的生產(chǎn)、采集、存貯、管理、傳遞、應(yīng)用等方式，在信息的公開、共享中悄然改變著政府與高校、高校管理者與師生等之間的關(guān)系，這勢必將對高等教育的管理模式、手段、組織結(jié)構(gòu)、管理文化等產(chǎn)生深刻的影響，也必然要求管理體制進行相應(yīng)的變革來適應(yīng)信息化發(fā)展要求，而這也正是我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)所關(guān)注的核心問題之一。

5.高等教育領(lǐng)域教育資源的共建共享問題

教育部杜占元副部長指出，當(dāng)前教育資源的建設(shè)僅僅解決了“有無”的問題，用戶在教學(xué)中主動應(yīng)用資源的積極性不高，重視不夠；低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)資源共享不足，資源的持續(xù)發(fā)展和更新不及時，都已成為當(dāng)前教育資源發(fā)展中的瓶頸。杜部長進一步強調(diào)：“共建共享是關(guān)鍵性的機制問題，而共建可能比共享的難度更大，當(dāng)下共建的共識并不高，要給予更多的關(guān)注和支持，創(chuàng)新機制上要調(diào)動各方面的積極性，尤其是要調(diào)動師生的積極性。”

6.教育信息化的績效(投資回報)問題

信息技術(shù)是否讓高校師生真正從中受益，是否促進了大學(xué)自身使命的實現(xiàn)，這將成為影響中國高等教育信息化深入發(fā)展的重大問題。在信息化發(fā)展基本上完成了初期的大規(guī)模投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段之后，進入了信息化發(fā)展的深度融合、體制機制創(chuàng)新及和個性化服務(wù)階段，信息化的績效(投資回報)問題將是一個無法回避的、具有挑戰(zhàn)性的議題。

7.師生用戶的信息化需求問題

如果說過去十年中國高等教育信息化的核心目標(biāo)是“應(yīng)用推廣”，那么未來十年信息化的目標(biāo)將是“面向服務(wù)”，面向服務(wù)已成為信息化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展方向；在教育信息化發(fā)展初期，以業(yè)務(wù)為核心，讓用戶跟著業(yè)務(wù)跑，現(xiàn)在的情況是以用戶為核心，實現(xiàn)以人為本的信息化應(yīng)用。雖然目前各高校在信息化上的投入越來越多，但師生對信息化的需求增長得更快，并且?guī)熒脩舻男畔⒒谕麜絹碓礁?，信息化需求會越來越個性化、多元化，對師生用戶信息化需求的研究和分析將是未來高等教育信息化發(fā)展的另一關(guān)鍵問題。

結(jié)語

高等教育信息化的未來發(fā)展將繼續(xù)受到各類新興技術(shù)和高等教育變革需求的雙重影響。信息化建設(shè)目前已成為高等教育領(lǐng)域中一個基礎(chǔ)性和長期性的工作，成為高校發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要組成部分。中國的教育技術(shù)專業(yè)人員應(yīng)該不斷追蹤國內(nèi)外高等教育信息化理論與實踐的最新進展，同時立足于中國高等教育信息化發(fā)展中的現(xiàn)實問題和中國高等教育未來變革發(fā)展的現(xiàn)實需求，與不同學(xué)科(領(lǐng)域)中的高等教育信息化研究者和實踐者共同協(xié)作，相互取長補短，共同推動我國高等教育信息化的可持續(xù)、健康發(fā)展。

基金項目：本文系教育部2010年博士點基金課額“高等教育信息化管理體制及創(chuàng)新機制研究”的階段性成果。

作者簡介：梁林梅，南京大學(xué)教育研究院副教授，網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)與管理研究所副所長，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師。

收稿日期：2011年12月20日

編輯：宋樹