張生 齊嬡 劉雍潛等

[摘要]該文從教育行政部門、學(xué)校及社會(huì)公眾的不同視角入手，分析各主體在區(qū)域教育信息化進(jìn)程中遇到的問題與困難，提出以公共教育服務(wù)與教育治理理念為指導(dǎo)開展區(qū)域教育信息化工作的新思路，并明確了將信息技術(shù)作為面向公眾的信息和服務(wù)傳播渠道、將信息技術(shù)作為面向多元主體的溝通與績(jī)效提升工具兩條實(shí)踐思路。

[關(guān)鍵詞]教育服務(wù)；教育治理；區(qū)域；教育信息化

[中圖分類號(hào)]G40-057[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[論文編號(hào)]1009-8097(2012)01-0025-04

引言

2010年11月，美國(guó)制定并頒布了最新一輪的《美國(guó)2010國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱NETP)》明確指出：“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展、提高質(zhì)量具有革命性影響”?！耙孕畔⒒瘞?dòng)教育現(xiàn)代化”是面向信息時(shí)代我國(guó)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策之一。對(duì)信息化在教育發(fā)展中的作用與價(jià)值的認(rèn)識(shí)，直接關(guān)系和影響到教育信息化建設(shè)的方向和最終成效。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型背景的影響下，政府、市場(chǎng)、公民社會(huì)和學(xué)校之間形成了新的社會(huì)關(guān)系和利益格局。新形勢(shì)下更新對(duì)教育信息化的認(rèn)識(shí)，以新的理念指導(dǎo)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域教育系統(tǒng)的整體變革是當(dāng)前的首要任務(wù)。

一、區(qū)域教育信息化的現(xiàn)狀分析

1.區(qū)域教育信息化的現(xiàn)狀與困難

信息化建設(shè)與應(yīng)用的主體來源于教育系統(tǒng)內(nèi)的不同群體。教育行政部門、學(xué)校和社會(huì)工作對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不盡相同，從不同層面反映了當(dāng)前區(qū)域教育信息化開展的困難。

(1)教育行政部門的視角

在2010年10月北京師范大學(xué)組織的一次針對(duì)區(qū)縣教育局長(zhǎng)的調(diào)研訪談活動(dòng)中，對(duì)信息化問題做了專門調(diào)研。在42份有效調(diào)查問卷中，在區(qū)域教育發(fā)展相關(guān)的11個(gè)選項(xiàng)中，三分之二的區(qū)縣教育局長(zhǎng)將信息化列為區(qū)域教育發(fā)展中自己所關(guān)注的問題，38％的局長(zhǎng)將信息化作為未來工作的重點(diǎn)之一，說明信息化的作用與價(jià)值已經(jīng)得到了較普遍的認(rèn)可和重視。

教育局長(zhǎng)作為地區(qū)教育行政的最高長(zhǎng)官，其對(duì)信息化價(jià)值的認(rèn)識(shí)與判斷直接影響著當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)的基本方向和成效。目前來看，在各地教育行政部門的指導(dǎo)下中小學(xué)校信息化的建設(shè)依然保持著較高的勢(shì)頭，在區(qū)域?qū)用嬉灿幸恍├眯畔⒒龠M(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、教研改革等方面的嘗試，但總體來說，信息化建設(shè)還是圍繞著管理手段的信息化，在提升教育管理質(zhì)量、引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)教育變革等方面的深入應(yīng)用不多，無論是面向?qū)W校內(nèi)部的管理，還是面向行政部門內(nèi)部的管理。

(2)學(xué)校的視角

雖然教學(xué)信息化在很多人眼中是教育信息化的代名詞，只要提及信息化必聯(lián)想到幻燈片展示、在計(jì)算機(jī)機(jī)房上公開課等，但事實(shí)上真正具有創(chuàng)新性、常態(tài)化的信息化應(yīng)用要走入日常課堂還有很長(zhǎng)的距離，一些教育部門和學(xué)校“信息化不能進(jìn)入課堂”的觀點(diǎn)還屢見不鮮。目前教育信息化的主陣地在學(xué)校，卻又在學(xué)校最核心的課堂教學(xué)、校本教研中被邊緣化，昂貴的軟硬件只是空擺設(shè)，信息化在學(xué)校中難有立足之地，徒為學(xué)校的一塊招牌而已?？偠灾?，學(xué)校未能將信息化作為發(fā)展自身的有力工具，反而疲于應(yīng)付各種各樣的表演課、賽課等活動(dòng)，將信息技術(shù)僅僅作為一種裝飾和點(diǎn)綴，作為對(duì)教育問題進(jìn)行修補(bǔ)的工具，未能充分發(fā)揮信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)變革的作用和價(jià)值。

(3)社會(huì)公眾的視角

由于較少看到信息技術(shù)應(yīng)用的正面案例，且不懂得如何從正面積極地引導(dǎo)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用，公眾對(duì)技術(shù)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響深感恐懼。一些家長(zhǎng)由于害怕孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天、受到不良信息影響，而對(duì)信息技術(shù)采取一概排斥的態(tài)度。另外，互聯(lián)網(wǎng)上的計(jì)算機(jī)病毒肆虐以及成人本身的“技術(shù)恐懼”等問題，也使得多數(shù)人更傾向于用回避的方式來處理。而造成的結(jié)果是，隔離和禁止并沒有使學(xué)生遠(yuǎn)離不良信息的威脅，因?yàn)樯硖幮畔r(shí)代卻回避信息技術(shù)本身就是不可想象的，反而激起學(xué)生的逆反心理和好奇心，一旦有機(jī)會(huì)變本加厲，無法自拔，大學(xué)新生最容易沉迷網(wǎng)絡(luò)就是典型的證明。這也正是社會(huì)群體缺乏對(duì)信息技術(shù)的正確認(rèn)識(shí)，以及對(duì)未成年人信息技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)能力缺乏的主要表現(xiàn)。另一方面，由于信息化設(shè)施、資源及服務(wù)體系的不完善，基于信息技術(shù)的成人終身學(xué)習(xí)也面臨著個(gè)性化、多元化程度不高等問題，難以激發(fā)和滿足公眾的學(xué)習(xí)需求。

2.問題及成因

從對(duì)現(xiàn)狀的描述中我們可以看到，無論是政府行政部門，還是學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和其他社會(huì)公眾，都對(duì)教育信息化存在著某種片面認(rèn)識(shí)，這也直接導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)了一定的偏差。一些行政部門和學(xué)校將信息化視為一種附加性的工作，不能充分認(rèn)識(shí)信息化在促進(jìn)教育變革方面的作用，致使信息化工作被邊緣化，被從日常工作中剝離出來，形成“兩張皮”現(xiàn)象。這種認(rèn)識(shí)上的不足也直接帶來各主體在參與信息化建設(shè)與應(yīng)用的過程中積極性不高的問題。另一方面，積極性不高也來源于組織機(jī)構(gòu)間缺乏信息溝通的現(xiàn)狀。教育行政部門由于部門利益分割、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢等原因，在信息系統(tǒng)建設(shè)中形成了很多信息孤島，各個(gè)部門經(jīng)常分別要求學(xué)校提交數(shù)據(jù)，導(dǎo)致學(xué)校行政事務(wù)繁忙，教師不勝其擾，無法靜心教學(xué)；另一方面，教師和學(xué)校只有提供信息的義務(wù)，卻享受不到充分利用信息的權(quán)利，或者無法便捷地獲取信息、使用信息，或者得不到切實(shí)有效的應(yīng)用信息方面的幫助和指導(dǎo)，更不用說利用信息輔助教學(xué)和管理決策了。這種不對(duì)稱的關(guān)系造成教師、學(xué)校對(duì)信息化工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和消極期待，打擊了信息化建設(shè)和應(yīng)用的積極性。

這些問題從根本上說來源于管制型行政、管制型教育、不以學(xué)生發(fā)展為本的傳統(tǒng)理念。導(dǎo)致在信息流動(dòng)方面重向上流動(dòng)，輕向下流動(dòng)，缺乏不同主體間的有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；在提供服務(wù)方面，重管制輕服務(wù)，各級(jí)機(jī)構(gòu)收集信息是為加強(qiáng)管理而非提升服務(wù)，尤其是信息服務(wù)，學(xué)生及公眾的利益和需求得不到充分滿足。要改變這種現(xiàn)狀，必須更新理念，從變管理為治理、變管理為服務(wù)入手，以新的理念指導(dǎo)區(qū)域教育信息化的建設(shè)和應(yīng)用。

二、公共治理、教育服務(wù)與信息技術(shù)

1.公共治理與公共服務(wù)

“治理”(Governance)一詞最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，并且在英美等國(guó)以及世界學(xué)術(shù)論壇上逐漸取代公共行政中的“管理”(Management)，成為公共事務(wù)研究領(lǐng)域目前通用的術(shù)語。治理理論強(qiáng)調(diào)政府的有限責(zé)任，呼吁建立“小而有回應(yīng)性的政府”，政府不再是公共事務(wù)唯一盼主體，政府部門將與非營(yíng)利部門、私營(yíng)部門等非政府組織建立相互合作的關(guān)系，在互相依賴的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)。世界銀行2004年的報(bào)告中提出了如圖1所示的公共服務(wù)與治理分析框架。

與公共治理一樣，新公共服務(wù)也是20世紀(jì)末出現(xiàn)的一種公共行政思潮。新公共服務(wù)理念倡導(dǎo)者用一句簡(jiǎn)單的發(fā)問“當(dāng)我們急于掌舵時(shí)，我們是否正在淡忘誰擁有這條船?”，簡(jiǎn)潔而有力地闡明了其以公共利益為主導(dǎo)的主旨。這里的服務(wù)有多重含義，政府要通過搭建平臺(tái)的方式為尋求公共問題的解決提供服務(wù)，而公共機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)則在政府的協(xié)調(diào)下協(xié)同行動(dòng)，致力于為社會(huì)公眾提供具有公益性、普

惠性、基礎(chǔ)性的服務(wù)。

治理理論和新公共服務(wù)理論都是公共行政理論在新背景下的新發(fā)展。治理理論將公民的權(quán)利和利益放在首要位置，指出行政人員的角色應(yīng)從試圖控制或?qū)Ш缴鐣?huì)轉(zhuǎn)化為幫助公民表達(dá)利益并滿足其利益，這也正是公共服務(wù)的內(nèi)在涵義，因此可以說公共治理與公共服務(wù)是相輔相成，互為依托的。相對(duì)而言，治理理論更強(qiáng)調(diào)多元主體的參與，公共服務(wù)理論則更強(qiáng)調(diào)公共利益在其中的主導(dǎo)地位。

2.教育服務(wù)與治理的分析框架

教育服務(wù)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。傳統(tǒng)觀念中政府集服務(wù)提供者和生產(chǎn)者的雙重身份于一身，而在強(qiáng)調(diào)政府有限責(zé)任的新背景下，政府則需將服務(wù)生產(chǎn)者的身份剝離出來，還給學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)。在高效的服務(wù)與治理中，關(guān)鍵是明確服務(wù)提供者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者三者的關(guān)系和各自職責(zé)。作為教育服務(wù)提供者的各級(jí)政府首先要收集和調(diào)查社會(huì)民眾的教育需求以制定教育規(guī)劃和構(gòu)建教育體系，然后以契約等方式組織其他非政府組織參與到教育服務(wù)供給的工作中來，并對(duì)教育服務(wù)供給過程和結(jié)果加以監(jiān)管，保障教育服務(wù)的質(zhì)量。服務(wù)生產(chǎn)者需按照契約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍提供教育服務(wù)。作為消費(fèi)者一方面希望從政府得到教育服務(wù)供給、質(zhì)量方面的權(quán)威真實(shí)信息，以便做出符合自身需求和利益的教育選擇，另一方面也需要參與教育服務(wù)生產(chǎn)組織管理和評(píng)價(jià)的渠道，實(shí)現(xiàn)表達(dá)意見和監(jiān)督質(zhì)量的權(quán)利。

基于以上分析，參考上文中的公共服務(wù)與治理分析框架，我們提出了教育公共服務(wù)與治理的分析框架，如圖2所示。

(1)教育服務(wù)、治理與信息化治理理論研究的領(lǐng)軍人物英國(guó)學(xué)者斯托克指出，治理的興起源于四個(gè)因素：經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，全球化趨勢(shì)，消費(fèi)者、納稅人、公民的需求增加且復(fù)雜化，技術(shù)(尤其是信息傳播和信息管理的技術(shù))的發(fā)達(dá)。服務(wù)與治理不僅在理念上受到信息技術(shù)的影響，在實(shí)踐中更需要信息技術(shù)的依托與支持。

(2)教育治理中各主體間的信息互動(dòng)

傳統(tǒng)觀念中政府集服務(wù)提供者和生產(chǎn)者的雙重身份于一身，習(xí)慣于對(duì)下級(jí)學(xué)校發(fā)號(hào)施令，其信息傳達(dá)通常是單向無反饋的。而在強(qiáng)調(diào)政府有限責(zé)任的新背景下，政府需將服務(wù)生產(chǎn)者的身份剝離出來，還給學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，那么政府與學(xué)校等其他非政府組織之問的信息溝通方式就必須發(fā)生相應(yīng)的變化。政府需要獲得各個(gè)參與者的信息，以監(jiān)督和審查服務(wù)生產(chǎn)者的服務(wù)質(zhì)量和供給情況，各服務(wù)生產(chǎn)者也需要獲得來自政府的各種信息，做出合理的判斷和選擇，以提供更有針對(duì)性的教育服務(wù)。

(3)信息化與教育服務(wù)的提升

信息技術(shù)的介入，使得教育服務(wù)更加便捷、豐富和互動(dòng)，便于為社會(huì)成員提供多元化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)，成為社會(huì)公眾學(xué)習(xí)的“24小時(shí)便利店”。除此之外，信息技術(shù)在促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建、提升組織效能方面還具有重要作用。借助分門別類的管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等實(shí)體性工具，組織可輕松高效地實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理扁平化、線上線下跨時(shí)空的交流與分享，以及組織學(xué)習(xí)與知識(shí)管理等。通過信息化手段提高組織效能的過程同時(shí)也是提升組織對(duì)外服務(wù)質(zhì)量的過程。

三、新理念下區(qū)域教育信息化的實(shí)踐思路

服務(wù)與治理理念既強(qiáng)調(diào)要面向公眾，以實(shí)現(xiàn)公民利益為核心，又強(qiáng)調(diào)共同管理公共事務(wù)的多元主體之間改變傳統(tǒng)的等級(jí)結(jié)構(gòu)，形成一種新的具有扁平化特征的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)溝通，提升多元主體聯(lián)合行動(dòng)的效果和效率。

1.信息技術(shù)作為面向公眾的信息和服務(wù)傳播渠道

從信息化所承載的內(nèi)容來看，信息化在教育服務(wù)與治理中的可能形式有兩種：一是提供數(shù)字化的教育服務(wù)，二是提供方便快捷的信息服務(wù)。兩種服務(wù)都是由政府聯(lián)合其他非政府組織來面向全體公眾提供的，只不過所倚重的主體有所不同，數(shù)字化教育服務(wù)以學(xué)校機(jī)構(gòu)為主來提供，信息服務(wù)則以政府行政部門為主來提供。

(1)數(shù)字化教育服務(wù)的傳輸

對(duì)數(shù)字化教育服務(wù)的研究一直是教育信息化研究的重要課題。相對(duì)其他服務(wù)形式而言，這種服務(wù)是偏物化形式的，其中最突出的代表是各種教育資源庫產(chǎn)品。在數(shù)字化教育服務(wù)的領(lǐng)域，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看也呈現(xiàn)出信息資源來源的多元化趨勢(shì)。以美國(guó)為例，在美國(guó)教育資源門戶網(wǎng)GEM的520個(gè)機(jī)構(gòu)類資源主體之中，政府教育主管機(jī)構(gòu)14家，中學(xué)10家，大學(xué)89家，教育部門只占所有機(jī)構(gòu)資源主體的20％左右，美國(guó)教育信息服務(wù)提供主體的多元化程度可見一斑。針對(duì)我國(guó)教育資源提供主體比較單一的現(xiàn)狀，如何吸引更多的機(jī)構(gòu)參與到提供數(shù)字化教育服務(wù)的工作中來，也是教育行政部門義不容辭的責(zé)任。

(2)面向公眾提供信息服務(wù)

面向公眾提供信息服務(wù)是信息化的另一個(gè)重要任務(wù)。這種面向公眾的社會(huì)信息，需要有開放互動(dòng)以及便于信息共享的信息輸入輸出體系，即保持公共信息系統(tǒng)的開放性和回應(yīng)性。政府在面向公眾提供信息服務(wù)的過程中值得注意的是，消除數(shù)字鴻溝，推動(dòng)信息平等地利用是公共信息服務(wù)的一個(gè)重要原則，政府應(yīng)當(dāng)回應(yīng)的是公眾最基本的信息需求，尤其體現(xiàn)在那些只能由政府提供的信息服務(wù)上面，如提供辦事指南、支持在線咨詢與投訴、辦事進(jìn)程狀態(tài)查詢等。當(dāng)前各地紛紛建設(shè)教育一站式服務(wù)中心，正是旨在解決如何面向公眾提供便捷高效服務(wù)，尤其是教育信息服務(wù)的問題。

2.信息技術(shù)作為面向多元主體的溝通與績(jī)效提升工具

此時(shí)信息化作用的范圍主要在政府與非政府機(jī)構(gòu)組成的服務(wù)聯(lián)盟范圍內(nèi)。從所作用的不同主體來看，信息化在其中的作用也可分為兩個(gè)層面：一是支持機(jī)構(gòu)間的信息互動(dòng)，以整體提升面向公眾服務(wù)的質(zhì)量；二是完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型學(xué)校以及其他學(xué)習(xí)型組織，以提升各個(gè)組織面向公眾時(shí)所提供的服務(wù)的質(zhì)量。

(1)支持機(jī)構(gòu)間信息互動(dòng)，提升整體服務(wù)質(zhì)量

目前政府在制定行政指導(dǎo)方案和文件的過程中，同樣存在著未能給私人部門、非政府組織等合作者足夠參與空間的問題，某種情況下會(huì)致使合作者不能正確理解政策意圖，從而導(dǎo)致行政指導(dǎo)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此利用信息技術(shù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間溝通是十分必要的。從另一個(gè)角度來講，除了公民個(gè)人以外，共同致力于教育事業(yè)發(fā)展的私人組織、非營(yíng)利組織等也是政府服務(wù)的對(duì)象。政府應(yīng)該以各組織的信息需求為出發(fā)點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)或其他媒體形式向其提供國(guó)家政策、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)前沿、國(guó)際形勢(shì)等信息，加強(qiáng)對(duì)組織發(fā)展的服務(wù)與指導(dǎo)。

當(dāng)然，機(jī)構(gòu)間的信息互動(dòng)不僅表現(xiàn)在政府對(duì)其他合作組織的信息服務(wù)上，還表現(xiàn)在政府對(duì)其他合作組織的有效監(jiān)管上。治理理論主張多中心式的合作性公共管理，這種管理強(qiáng)調(diào)合作組織的合法性，即組織必須滿足以下條件：被公眾認(rèn)可，具有專業(yè)資質(zhì)；被政府授權(quán)，以更好地提升服務(wù)質(zhì)量為宗旨；非以權(quán)謀私，非政府組織公共服務(wù)的提供是一種志愿參與和公益性行為，一旦被懷疑有權(quán)力尋租的可能，這種合法性則自然消失。所以，多中心并不是不需要政府的監(jiān)控和管理，而是更考驗(yàn)政府的管理水平。多個(gè)組織間的合作基于信息共享的基礎(chǔ)之上，其中管理透明化是一個(gè)必要的條件。在小政府大服務(wù)的理念

下，政府直接提供公共服務(wù)的職責(zé)被弱化，則意味著政府在立法、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)等方面的職責(zé)要加強(qiáng)，而行政指導(dǎo)有效性的發(fā)揮也要建立在政府掌握充分信息以及專門的知識(shí)等基礎(chǔ)之上。

(2)完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織學(xué)習(xí)機(jī)制，提升組織效能

機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展是提升教育服務(wù)質(zhì)量的另一主要途徑。在信息社會(huì)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，支持組織學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為組織修煉內(nèi)功的一個(gè)重要渠道。信息技術(shù)在促進(jìn)組織扁平化、促進(jìn)組織內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)、優(yōu)化工作與學(xué)習(xí)流程、支持組織學(xué)習(xí)、促進(jìn)組織知識(shí)管理等方面都具有重要作用。在目前各地的學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型教研組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)中都不應(yīng)忽視信息技術(shù)的重要作用。

組織的信息化不僅源自組織發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，政府也有義務(wù)助推其他非政府組織的信息化。像美國(guó)的E-rate政策就是通過國(guó)家資金的拋磚引玉，把市場(chǎng)的服務(wù)、資源和機(jī)制引入教育內(nèi)部，給美國(guó)教育信息化的發(fā)展提供一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)多樣的服務(wù)空間。通過這種方式帶來的不僅是信息化本身的發(fā)展，而且也大大提升了教育服務(wù)的質(zhì)量。

全體學(xué)生，還要為家長(zhǎng)、教師、學(xué)校以及其他教育組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供支持和幫助。如褚宏啟教授所述，我們“不僅通過舉辦教育機(jī)構(gòu)為學(xué)生提供教育服務(wù)，還要通過加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu)和信息化平臺(tái)的建設(shè)，為學(xué)校發(fā)展、為校長(zhǎng)和教師的專業(yè)發(fā)展、為家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育、為社會(huì)了解教育提供專業(yè)和信息支持”。另一方面，提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)是公共治理的重要內(nèi)容之一，公共治理的一個(gè)重要前提就是基于溝通的共同參與。

結(jié)束語

要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建高水平的教育服務(wù)體系，面向全體提供公平、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)的目標(biāo)，需要站在更高的層次上認(rèn)識(shí)信息化在區(qū)域教育發(fā)展中的價(jià)值，充分發(fā)揮信息技術(shù)在促進(jìn)教育變革、推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展方面的積極作用。

值得注意的是，國(guó)內(nèi)外若干研究已經(jīng)表明，信息化既可以促進(jìn)管理變革向服務(wù)方向發(fā)展，也可以用來強(qiáng)化中央集權(quán)式的教育管理體制。在教育信息化的建設(shè)過程中，我們應(yīng)該致力于將信息技術(shù)作為催化劑去促進(jìn)教育創(chuàng)新，以促進(jìn)教育事業(yè)的繁榮和滿足公眾的教育需求作為我們的終極目標(biāo)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金(教育科學(xué))“十二五”規(guī)劃2011年度教育學(xué)一般課題“信息技術(shù)促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的實(shí)證研究”(項(xiàng)目編號(hào)：BCA110020)

作者簡(jiǎn)介：張生，北京師范大學(xué)教育學(xué)部，講師，博士研究生。研究方向：教育信息化、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、學(xué)校評(píng)估等。

收稿日期：2011年11月22日

編輯：小西