李玉環(huán) 于曉東 楊昌劍

為貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，提升基層氣象為農(nóng)服務(wù)水平，促進(jìn)氣象部門和地方政府的有效對(duì)接，2011年始我局在我市所屬區(qū)域內(nèi)的13個(gè)建制鎮(zhèn)、2個(gè)民族鄉(xiāng)、3個(gè)街道辦事處實(shí)施農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系即“兩個(gè)體系”建設(shè)。目前，我市農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍相對(duì)薄弱，氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性、精細(xì)化和針對(duì)性尚無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象保障，氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警信息發(fā)布的能力急需加強(qiáng)。因此，進(jìn)一步加快“兩個(gè)體系”建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供準(zhǔn)確的氣象信息服務(wù)是十分必要的。

１基本情況

九臺(tái)地表結(jié)構(gòu)大體是“三山一水六分田”，九臺(tái)地處我國(guó)黃金玉米帶，是國(guó)家的重要商品糧基地之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過合理調(diào)整，發(fā)展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍(lán)莓種植等特色產(chǎn)業(yè)，各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到1.24萬(wàn)公頃。 九臺(tái)市處于北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，由于特殊的地形地理造成干旱、洪澇、冰雹、低溫等災(zāi)害以及衍生的地質(zhì)災(zāi)害每年不同程度發(fā)生，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大的損失。2006-2009年干旱和低溫頻發(fā)，2010年發(fā)生了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4億多元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)由于氣象災(zāi)害導(dǎo)致的作物減產(chǎn)在5%～25%左右，經(jīng)濟(jì)損失在2～4億元。因此氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)尤為重要。

２建設(shè)歷程

２.1在全市建立較為完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。建立我市特色農(nóng)作物藍(lán)莓、苗木花卉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系，建立健全面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、多時(shí)效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和影響評(píng)估的技術(shù)系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量預(yù)報(bào)，發(fā)揮人工防雹和人工增雨作業(yè)效益，提升我市糧食安全的氣象綜合保障能力。完成精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)業(yè)務(wù)。初步建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。形成精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，建成覆蓋廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，健全預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防御規(guī)劃到縣、組織機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)、精細(xì)預(yù)報(bào)到鄉(xiāng)、自動(dòng)觀測(cè)到鄉(xiāng)、氣象服務(wù)站到鄉(xiāng)、應(yīng)急預(yù)案到村、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查到村、科普宣傳進(jìn)村、氣象信息員到村、預(yù)警信息發(fā)布到戶、災(zāi)害防御責(zé)任到人、災(zāi)情收集到人，發(fā)展適合我市農(nóng)村基本情況的氣象災(zāi)害防御體系，全面提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御的整體水平。為保證鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)中國(guó)氣象局鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)的相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)制定如下階段性指標(biāo)：第一階段：政策支持與機(jī)制制度建立階段；第二階段：業(yè)務(wù)支撐技術(shù)方法研究與服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)階段；第三階段：業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)與業(yè)務(wù)運(yùn)行保障建設(shè)階段；第四階段：氣象災(zāi)害防御宣傳與科普階段。

２.2我局按照各個(gè)階段的建設(shè)指標(biāo)，分階段有秩序的進(jìn)行。首先建立鄉(xiāng)村氣象服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)制度、分級(jí)管理制度、部門合作機(jī)制與信息共享機(jī)制、農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急與響應(yīng)機(jī)制、制定氣象服務(wù)周年方案、出臺(tái)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制文件、出臺(tái)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作方案、建立18個(gè)氣象信息服務(wù)站并設(shè)立氣象信息員、建立雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制、建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息庫(kù)和專家?guī)臁?010年，我局分別在龍泉等8個(gè)村鎮(zhèn)建立了氣象信息大喇叭，并投入業(yè)務(wù)使用，取得了較好的效果。九臺(tái)市政法委與當(dāng)?shù)芈?lián)通和移動(dòng)公司聯(lián)合建設(shè)的“平安之聲”萬(wàn)村聯(lián)防互助網(wǎng)工程，截止2010年末，已經(jīng)安裝了800余個(gè)大喇叭，在全市18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦的人口密集區(qū)各安裝1塊氣象信息電子顯示屏，實(shí)現(xiàn)常規(guī)天氣預(yù)報(bào)、氣象預(yù)警信息以及氣象服務(wù)信息等文字內(nèi)容的顯示。

2011年，在九臺(tái)市氣象局院內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象試點(diǎn)田，在九臺(tái)市二道溝藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園建立藍(lán)莓試點(diǎn)田，觀測(cè)地段放在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，對(duì)特色作物藍(lán)莓的環(huán)境物理要素(包括氣象要素、田間土壤濕度等)以及作物的發(fā)育期進(jìn)程、生長(zhǎng)狀況進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)實(shí)時(shí)傳輸。建設(shè)九臺(tái)市氣象局業(yè)務(wù)平臺(tái)，購(gòu)置服務(wù)器1臺(tái)，用于氣象資料、信息、服務(wù)產(chǎn)品等的海量存儲(chǔ)、快速服務(wù)和備份保障；集傳真、打印與復(fù)印等功能為一體的影印一體機(jī)；為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御的專用臺(tái)式電腦2臺(tái)；在九臺(tái)市市區(qū)內(nèi)選取有代表性的人口流動(dòng)密集地點(diǎn)安裝了2臺(tái)電子顯示屏。按照“六個(gè)有”（有固定場(chǎng)所、有信息設(shè)備、有信息員、有定期活動(dòng)、有管理制度、有長(zhǎng)效機(jī)制）的基本條件在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建設(shè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站。服務(wù)站建立在當(dāng)?shù)卣k公區(qū)內(nèi)，有分管領(lǐng)導(dǎo)，具體業(yè)務(wù)由我局指導(dǎo)、氣象協(xié)理員承擔(dān)。并在各個(gè)服務(wù)站配備了電子顯示屏、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等，工作制度和流程等。充分了解和調(diào)研了九臺(tái)市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶對(duì)氣象服務(wù)的需求，建立“直通式”聯(lián)系；與本地農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)涉農(nóng)部門以及大學(xué)教授專家、農(nóng)民專家組成“農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控專家聯(lián)盟”，開展交流合作，成立了信息共享、互通互聯(lián)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布渠道，制定精細(xì)化的九臺(tái)市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年方案，制定服務(wù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。規(guī)范產(chǎn)品用語(yǔ)、格式和內(nèi)容，明確服務(wù)對(duì)象及發(fā)送方式和流程等。圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際農(nóng)業(yè)種植情況，提供有針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品；針對(duì)九臺(tái)市苗木花卉、藍(lán)莓特色產(chǎn)業(yè)，與有關(guān)單位和專家合力開發(fā)富有本地特色的服務(wù)產(chǎn)品，并由我局通過業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布和提供服務(wù)。針對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)林病蟲害等，與“農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控專家聯(lián)盟”聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合服務(wù)等方式為廣大農(nóng)民提供科學(xué)化的建設(shè)。

２.3成立了九臺(tái)市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，完成資料的收集與整理工作；開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，并統(tǒng)一制作氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，由我局通過舉辦信息員培訓(xùn)班、實(shí)地調(diào)查走訪等方式，將“兩卡”發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放給氣象災(zāi)害防御責(zé)任人，充分發(fā)揮氣象信息服務(wù)站、氣象科普宣傳欄、氣象信息員的作用，在九臺(tái)市二道溝中心校建設(shè)中小學(xué)氣象科普教育基地，在九臺(tái)市九郊街道聶家村建設(shè)氣象科普示范村。且示范校和示范村有負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)組織，有氣象聯(lián)絡(luò)員，有氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍，通過電話、網(wǎng)絡(luò)與氣象部門互通。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源共享、時(shí)空無(wú)限、實(shí)時(shí)交互、受眾面廣、接收快捷的特點(diǎn)，在百度貼吧建立“九臺(tái)氣象災(zāi)害吧”、建立九臺(tái)市氣象災(zāi)害防御QQ群，充分吸納專家和信息員以及對(duì)氣象有興趣的人員加入。氣象災(zāi)害吧、QQ群由專人負(fù)責(zé)，定期不定期發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息和氣象科普知識(shí)。利用九臺(tái)市防雹網(wǎng)絡(luò)，將已經(jīng)建成的18個(gè)防雹站與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御聯(lián)合起來(lái)，通過接收、發(fā)布和反饋信息，指導(dǎo)和普及氣象科學(xué)知識(shí)，作為九臺(tái)市遍布全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象信息服務(wù)站的第二活動(dòng)點(diǎn)。

（作者單位：130500吉林省九臺(tái)市氣象局）