鄧暾 曹潔

企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通或服務(wù)性活動(dòng)的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)單位，是市場(chǎng)上資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的提供者和購(gòu)買(mǎi)者，又是各種消費(fèi)品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者，是十分重要的市場(chǎng)主體。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)微觀組織，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)力量，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，其治理水平更是牽動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)神經(jīng)。

因此，保持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，是保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要措施之一。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，保持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力更主要在于企業(yè)制度的建設(shè)，而產(chǎn)權(quán)制度則是企業(yè)制度的核心。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度概述

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家存在三種基本的企業(yè)制度：業(yè)主制、合伙制、公司制?，F(xiàn)代企業(yè)是“由一組支薪的中、高層經(jīng)理人員所管理的多單位企業(yè)” ?，F(xiàn)代企業(yè)將許多單位置于其控制之下，進(jìn)行不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理不同的產(chǎn)品和服務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。

現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度中的具體形態(tài)，也是一種主要和有效的組織形式，一般是指由兩人以上經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)共同事業(yè)所組成的一個(gè)集合體。公司是法人中的一種，具有進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其他服務(wù)性活動(dòng)的權(quán)力和行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。因此，公司必須依法成立，擁有自己的財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。公司制典型形態(tài)是有限責(zé)任公司和股份有限公司。它與傳統(tǒng)的家族式企業(yè)、承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的合伙制企業(yè)有根本區(qū)別，核心是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，公司制企業(yè)只承擔(dān)與出資額相對(duì)應(yīng)的有限責(zé)任。這就適應(yīng)了大量集中資本、獨(dú)立運(yùn)作資本、相對(duì)分散投資風(fēng)險(xiǎn)的需要，因而推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展。

企業(yè)是在一定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的，企業(yè)的行為傾向與企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之間有著某種對(duì)應(yīng)關(guān)系，企業(yè)在市場(chǎng)上所進(jìn)行的物品或服務(wù)的交換實(shí)質(zhì)上也是產(chǎn)權(quán)的交易。因此產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心和主要內(nèi)容。

企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的，三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)的范疇，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進(jìn)的。

黨的十四屆三中全會(huì)提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，第一個(gè)基本特征就是產(chǎn)權(quán)清晰。根據(jù)幾年的改革實(shí)踐，十六屆三中全會(huì)《決定》又提出建立和健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

二、產(chǎn)權(quán)概述

產(chǎn)權(quán)，一個(gè)與所有人都會(huì)發(fā)生聯(lián)系的字眼。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，是對(duì)房產(chǎn)、家產(chǎn)、遺產(chǎn)等資產(chǎn)的擁有權(quán)；對(duì)知識(shí)分子和科技人員，則還包括版權(quán)、發(fā)明專(zhuān)利權(quán)；對(duì)企業(yè)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)則有更大更深的內(nèi)涵。

產(chǎn)權(quán)，是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的簡(jiǎn)稱(chēng)，指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵包含了所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等，是涵蓋一組權(quán)利的整體，從這個(gè)意義上講，產(chǎn)權(quán)的總和相當(dāng)于所有權(quán)的概念。但是，產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)并不是對(duì)等的關(guān)系。

產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展與演變是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，在商品經(jīng)濟(jì)尚不太發(fā)達(dá)階段，產(chǎn)權(quán)是與所有權(quán)等價(jià)的；一旦進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段，產(chǎn)權(quán)形式開(kāi)始分解，經(jīng)營(yíng)使用權(quán)開(kāi)始最終與所有權(quán)分離，所有權(quán)受到限制，而經(jīng)營(yíng)權(quán)則獲得相對(duì)獨(dú)立的形式。發(fā)展到今天，產(chǎn)權(quán)又走上了社會(huì)化的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出諸多表現(xiàn)形式：

一是股數(shù)分散化，股東大量增加，特別是大量勞動(dòng)力持股成為亦勞亦資的混合型股東；

二是持股團(tuán)體化，各種基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體持股形成頗有影響的團(tuán)體股東及法人股東；三是產(chǎn)權(quán)合作化。戰(zhàn)后工人合作社運(yùn)動(dòng)發(fā)展成為一種重要的產(chǎn)權(quán)形式。在所有權(quán)的內(nèi)在權(quán)能發(fā)生分離的情況下，所有權(quán)就只是產(chǎn)權(quán)的一種而不是惟一的表現(xiàn)形式，產(chǎn)權(quán)代表著與產(chǎn)權(quán)客體處置有關(guān)的一組財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在這組財(cái)產(chǎn)權(quán)利中，所有權(quán)處于核心地位，其他一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利都是從所有權(quán)中派生出來(lái)的。

企業(yè)行為都是經(jīng)濟(jì)行為，而經(jīng)濟(jì)行為都是以產(chǎn)權(quán)交易為基礎(chǔ)（如銷(xiāo)售貨物、購(gòu)買(mǎi)原材料都是一種產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，任何一?xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都或多或少的包含產(chǎn)權(quán)交易，因此從促進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易的角度來(lái)理解產(chǎn)權(quán)的含義，應(yīng)該包括以下四點(diǎn)：

第一，產(chǎn)權(quán)是與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的、具有排他性的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的排他性意味著特定的權(quán)利主體只能是一個(gè)，即排除任何非權(quán)利主體對(duì)產(chǎn)權(quán)的占有和使用；并且，產(chǎn)權(quán)的排他對(duì)象是多元的，即一個(gè)主體可以有多項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，但一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)只能歸屬于一個(gè)主體。

第二，產(chǎn)權(quán)是能夠流動(dòng)或可讓渡的權(quán)利。在產(chǎn)權(quán)擁有者認(rèn)為不再需要擁有或非擁有者認(rèn)為需要擁有時(shí)，產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)能夠流動(dòng)并在他們之間互相讓渡，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效率配置。

第三，產(chǎn)權(quán)是具有可分性的權(quán)利。如企業(yè)產(chǎn)權(quán)可以橫向分解為使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)和讓渡權(quán)，也可以縱向分解為出資權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)；從其存在方式上，還可分為價(jià)值形態(tài)的產(chǎn)權(quán)和實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)權(quán)。

第四，任何產(chǎn)權(quán)，都必須是有邊界、可計(jì)量的權(quán)利。否則，既不可能把特定產(chǎn)權(quán)從其他產(chǎn)權(quán)中分離開(kāi)來(lái)，用于交易，也不可能在交易過(guò)程中對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效計(jì)量。

從以上四個(gè)方面來(lái)界定產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵，對(duì)于理解和把握產(chǎn)權(quán)交易非常重要，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)交易是由產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在屬性決定的。產(chǎn)權(quán)的排他性是產(chǎn)權(quán)交易的首要前提，沒(méi)有明確的權(quán)利主體的產(chǎn)權(quán)是不可能拿去交易的；二是產(chǎn)權(quán)能夠流動(dòng)和可出讓?zhuān)巩a(chǎn)權(quán)交易實(shí)際上成為可能；第三，正因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)是可分的，所以人們不僅將產(chǎn)權(quán)作為整體來(lái)出讓?zhuān)部梢詫⑵浞指顬椴糠稚踔烈粋€(gè)個(gè)單元來(lái)出讓?zhuān)蛔詈?，由于產(chǎn)權(quán)是有邊界、可計(jì)量的對(duì)象，使得它在交易過(guò)程中具有實(shí)際可操作性。

1.產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)功能

（1）保障產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益。產(chǎn)權(quán)具有排他性，產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益受法律的保護(hù)，他人不得侵犯。產(chǎn)權(quán)的這種功能是維護(hù)社會(huì)的所有制與生產(chǎn)關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要法權(quán)支柱和基礎(chǔ)。

（2）有利于資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)權(quán)具有可讓渡性和可分性。任何一項(xiàng)交易活動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是不同產(chǎn)權(quán)之間的交易，明確界定的產(chǎn)權(quán)可以提供一種對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范或約束。

（3）為規(guī)范市場(chǎng)交易行為提供制度基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則或行為規(guī)范，它規(guī)定了財(cái)產(chǎn)的存在及其使用過(guò)程中不同權(quán)利主體的行為權(quán)利界限和約束關(guān)系。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜化和明晰化乃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，也是其順利運(yùn)行的法權(quán)基礎(chǔ)。

（4）有助于解決外部性問(wèn)題。外部性是指經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間一方對(duì)另一方或其他諸方利益造成的損失或提供的便利不能用價(jià)格來(lái)準(zhǔn)確衡量，也難以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償或支付。對(duì)一些外部性問(wèn)題，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行談判，當(dāng)事人有可能找到各自利益損失最小化的合約安排。

從上述產(chǎn)權(quán)的概念可以看出產(chǎn)權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性、對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性，因此對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，怎樣界定產(chǎn)權(quán)，怎么樣行使產(chǎn)權(quán)固有的完整權(quán)利（物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等），怎么樣承擔(dān)與權(quán)利相對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，以及怎么樣讓產(chǎn)權(quán)能夠在歸屬清晰的情況下進(jìn)行交易，同時(shí)使各項(xiàng)權(quán)利得到保護(hù)，使相關(guān)責(zé)任得到履行，這是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容，以及企業(yè)進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。從微觀方面來(lái)說(shuō)就像一套普通二手房交易，倘若產(chǎn)權(quán)不清晰（存在個(gè)人產(chǎn)權(quán)、單位產(chǎn)權(quán)、房管局產(chǎn)權(quán)），如果不搞清楚，就沒(méi)辦法交易或者就存在上當(dāng)受騙的情況。因此企業(yè)交易更離不開(kāi)產(chǎn)權(quán)交易，為了保證資金安全，更應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎交易，首先就要搞清楚產(chǎn)權(quán)歸屬。所以產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和核心。

2.產(chǎn)權(quán)清晰的概念

所謂“產(chǎn)權(quán)清晰”，主要有四層含義：有明確的產(chǎn)權(quán)主體，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利；有清晰的產(chǎn)權(quán)邊界；理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系；權(quán)責(zé)相等。

（1）產(chǎn)權(quán)主體

所謂產(chǎn)權(quán)清晰更多是針對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，對(duì)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不存在這種問(wèn)題。私營(yíng)企業(yè)的投資者不論其組織經(jīng)營(yíng)形式是什么，投資者是明確的自然人，投資者的目的就是實(shí)現(xiàn)資本的保值增值，為其帶來(lái)更大的利潤(rùn)。自然人投資者關(guān)心自己所有權(quán)產(chǎn)生的收益，資本追逐利潤(rùn)的本能在自然人身上得到最充分體現(xiàn)。自然人具有產(chǎn)權(quán)利益維護(hù)及對(duì)所有關(guān)捍衛(wèi)的強(qiáng)烈沖動(dòng)，因此其經(jīng)營(yíng)積極性、動(dòng)力或者是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督、監(jiān)管和約束都是出于利益的追逐和資產(chǎn)的安全性。

因此產(chǎn)權(quán)主體問(wèn)題更多的體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)中。國(guó)有企業(yè)中產(chǎn)權(quán)主體主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)就是資本所有者缺位，另一個(gè)就是經(jīng)營(yíng)者缺位。首先從法律上來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的所有者為全體人民，是全民所有，但是卻不能體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中。所有者缺位體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，雖然法律上有明確的所有者，但是沒(méi)有可操作性。在缺乏任何化的資本所有者代表，不能直接享有或分享資本收益；無(wú)論企業(yè)收益多少，所有者無(wú)權(quán)享有，試問(wèn)誰(shuí)能有利益的追逐，誰(shuí)能有捍衛(wèi)資本安全性的本能？這種體制注定是缺乏活力，又沒(méi)有有效的約束，難以防止資產(chǎn)流失，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)增值保值。所以法律上的產(chǎn)權(quán)清晰不代表經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上的產(chǎn)權(quán)清晰，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)不僅僅需要體現(xiàn)在法律上也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上。另一方面經(jīng)營(yíng)者缺位不是指缺少?gòu)S長(zhǎng)、經(jīng)理，而是缺能遵守市場(chǎng)規(guī)則、有經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、能獨(dú)立決策的職業(yè)經(jīng)理。所謂經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)是具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、有效的防止市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者多數(shù)是上級(jí)任命的行政規(guī)則，多數(shù)是技術(shù)方面的專(zhuān)家但卻是經(jīng)濟(jì)管理方面的白癡，因此對(duì)于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、資本的保值增值都無(wú)力保證。即使某些經(jīng)營(yíng)者受責(zé)任心與事業(yè)心的驅(qū)使、在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)、在失敗中吸取教訓(xùn)，已經(jīng)具備了職業(yè)經(jīng)理的素質(zhì)，但在目前產(chǎn)權(quán)制度下，他們并不能發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理的作用，也不能創(chuàng)造出本應(yīng)創(chuàng)造的價(jià)值，因?yàn)樾姓α窟€左右著他們的經(jīng)營(yíng)決策和行為。

從上述分析中來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)主體模糊從表面看來(lái)是國(guó)有企業(yè)效率低下甚至虧損，但本質(zhì)上就是對(duì)股東利益的損害、對(duì)股東主權(quán)的掠奪。國(guó)家所有、人民所有這個(gè)主體太籠統(tǒng)太龐大。目前國(guó)有企業(yè)的利益主體是全體人民，但直接控制企業(yè)的往往是不同的利益主體，有時(shí)維護(hù)的不是全體人民的利益，而是自己的利益。首先把主體明確了，產(chǎn)權(quán)高度清晰才是建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)，是解決國(guó)有企業(yè)各問(wèn)題的根源。只有股東維護(hù)自己的利益、經(jīng)營(yíng)者維護(hù)股東利益才是正確的方向。

（2）產(chǎn)權(quán)邊界

所有者為有效使用其財(cái)產(chǎn)，達(dá)到保值增值的目的而明確經(jīng)營(yíng)和使用其財(cái)產(chǎn)的權(quán)力、責(zé)任和利益，明確產(chǎn)權(quán)邊界也是前提之一。只有在產(chǎn)權(quán)制度建立以后，明確了人們可交易權(quán)利的邊界、類(lèi)型及歸屬問(wèn)題，而且能夠被有關(guān)交易者以至社會(huì)識(shí)別與承認(rèn)，交易才能順利進(jìn)行。

什么是產(chǎn)權(quán)的邊界？筆者認(rèn)為首先應(yīng)該是說(shuō)某樣物品到底是屬于你的還是我的，應(yīng)該有一個(gè)區(qū)分的界限；其次就是產(chǎn)權(quán)中各種從屬權(quán)利應(yīng)該有較為明顯的區(qū)分界線。從產(chǎn)權(quán)的排他性可以看出，兩個(gè)人不能同時(shí)控制同一事物某種相同的權(quán)利，只能由惟一的人來(lái)控制。由于產(chǎn)權(quán)是可分的，所以人們不僅將產(chǎn)權(quán)作為整體來(lái)出讓?zhuān)部梢詫⑵浞指顬椴糠稚踔烈粋€(gè)個(gè)單元來(lái)出讓?zhuān)云浣缇€、計(jì)量對(duì)象對(duì)于實(shí)際操行來(lái)說(shuō)是必要的前提。

企業(yè)產(chǎn)權(quán)可以橫向分解為使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)和讓渡權(quán)，也可以縱向分解為出資權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)；從其存在方式上，還可分為價(jià)值形態(tài)的產(chǎn)權(quán)和實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)權(quán)。如果說(shuō)產(chǎn)權(quán)邊界不清，則不能分清各種權(quán)利之間的界限，就不能分清各權(quán)利的責(zé)與利；可能會(huì)形成多頭控制、不利于企業(yè)管理效率；也有可能形成利益分享不公，損害了主體利益，使得交易費(fèi)用增加，市場(chǎng)失靈，進(jìn)而嚴(yán)重影響資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)效率的提高。因此產(chǎn)權(quán)的邊界清晰是產(chǎn)權(quán)清晰的重要方面之一，只有明確了產(chǎn)權(quán)邊界，明確各經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利界線，建立起財(cái)產(chǎn)的排他性，才能保護(hù)所有者合法權(quán)益。

（3）產(chǎn)權(quán)關(guān)系

理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是產(chǎn)權(quán)清晰的一個(gè)重要方面。在產(chǎn)權(quán)清晰的條件下，所有者維護(hù)自己的權(quán)益，經(jīng)營(yíng)者維護(hù)所有者的權(quán)益。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的公司制下，董事會(huì)是所有者的代表，出于維護(hù)和增進(jìn)自身利益的需要，將管理者的經(jīng)營(yíng)能力作為主要標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用，并在實(shí)踐中加以考評(píng)。通過(guò)這種強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，使管理崗位上永遠(yuǎn)立著優(yōu)秀的管理者。因此，優(yōu)秀的管理者和良好的企業(yè)管理可以說(shuō)是建立在產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上的一種派生效果。事實(shí)上，良好的產(chǎn)權(quán)關(guān)系本身寓含著遴選優(yōu)秀管理者的機(jī)制。

（4）權(quán)責(zé)相等

各產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系要界定清晰，即各產(chǎn)權(quán)主體既要行使自己的權(quán)利，履行自己的職責(zé)，同時(shí)也要使自己的利益得到保障。它包括三個(gè)方面：

第一，明確界定兩個(gè)以上平等所有權(quán)之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。

第二，明確界定所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。這就是目前在產(chǎn)權(quán)理論中討論得較多的現(xiàn)代企業(yè)制度中的委托-代理關(guān)系。就所有者和經(jīng)營(yíng)者而言，關(guān)注雙方的利益關(guān)系同等重要，當(dāng)雙方利益得到平衡時(shí)，經(jīng)營(yíng)者會(huì)從自身利益出發(fā)內(nèi)生出約束機(jī)制來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)， 使企業(yè)資產(chǎn)得到有效營(yíng)運(yùn)，從而達(dá)到資產(chǎn)的保值、增值及雙方共贏的目的。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題就在于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上分開(kāi)，兩個(gè)權(quán)能均為政府兼任，所以從經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的應(yīng)該是政府的行政角色而非國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改革的目的并不是讓國(guó)有退出，變?yōu)榉菄?guó)有，而是利用股權(quán)多元化的權(quán)力制衡機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制完善公司治理結(jié)構(gòu)，使財(cái)產(chǎn)的終極所有者的利益盡可能得到最大化的保證。

第三，明確界定經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系?，F(xiàn)代大公司的特征之一是公司規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域或范圍的擴(kuò)大。擴(kuò)大的方式或是橫向聯(lián)合或縱向一體化。正是由于跨行業(yè)、跨生產(chǎn)環(huán)節(jié)的急劇擴(kuò)展導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜化，公司內(nèi)部權(quán)利結(jié)構(gòu)才日趨龐大和分工精細(xì)。公司內(nèi)部子公司與子公司之間、各部門(mén)之間存在著經(jīng)濟(jì)協(xié)作、交往關(guān)系，同時(shí)又存在著獨(dú)立的利益關(guān)系，因此經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)者之間產(chǎn)權(quán)的明確界定有利于降低交易成本。

三、總結(jié)

從上述分析來(lái)看，產(chǎn)權(quán)清晰包含的四個(gè)內(nèi)容是互相補(bǔ)充、相輔相成、缺一不可，你中有我，我中有你。只要這四個(gè)方面都清晰明確才能保證產(chǎn)權(quán)清晰，才能保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常高效率的運(yùn)行，才能保證社會(huì)資源高效使用和配置。因此產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容和基本前提，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)清晰，任何制度都是形同虛設(shè)，無(wú)法在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中順利進(jìn)行，即使能勉強(qiáng)進(jìn)行，也會(huì)造成交易費(fèi)用、代理費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用的增加或者是資源配置效率低下。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李亞玲.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)邊界與產(chǎn)權(quán)明晰——企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度研究.思想戰(zhàn)線，2008 年第4期第34卷