楊瑞生

闡述了安全發(fā)展對(duì)煤礦科學(xué)發(fā)展的重要意義，探討了安全發(fā)展背景下煤礦安全執(zhí)行力培育的相關(guān)問(wèn)題，提出了安全發(fā)展背景下煤礦安全執(zhí)行力培育的對(duì)策措施。

安全發(fā)展；煤礦；安全生產(chǎn)；執(zhí)行力

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象，對(duì)各級(jí)來(lái)講安全生產(chǎn)都是重中之重的工作。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，中央歷來(lái)都對(duì)安全發(fā)展都十分重視，十七大以來(lái)更是提出了新的明確要求，今年召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上確定了，2012年安全生產(chǎn)月的主題是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。煤礦生產(chǎn)作為安全事件高發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，安全發(fā)展更具有十分特殊的重要意義。煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及到設(shè)備的安全運(yùn)行，又牽扯到安全管理、各項(xiàng)安全制度的貫徹落實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，煤礦安全事故多數(shù)是由于安全制度不落實(shí)，煤礦安全執(zhí)行力不強(qiáng)等因素造成的，客觀上講，這些問(wèn)題通過(guò)培育和提升安全執(zhí)行力，在很大程度上煤礦安全事故是可以避免或降低的。

1.安全發(fā)展對(duì)煤礦可持續(xù)發(fā)展的重要意義

安全發(fā)展是對(duì)各行各業(yè)在從事生產(chǎn)、發(fā)展相關(guān)工作中，必須要自覺(jué)把安全作為前提和基礎(chǔ)，自覺(jué)遵循黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

安全發(fā)展是煤礦可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。安全發(fā)展是一個(gè)大的概念，既不同于一般的安全工作，又與常講的安全生產(chǎn)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。安全工作相對(duì)而言更趨向于具體的、事務(wù)性工作，而安全發(fā)展則是一種宏觀的理念，對(duì)生產(chǎn)具有全局性的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有安全保障的發(fā)展，是不全面的發(fā)展；忽視安全因素的發(fā)展，是不協(xié)調(diào)的發(fā)展；失去安全基礎(chǔ)的發(fā)展，是不可持續(xù)的發(fā)展。安全發(fā)展對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，意義更加重大。

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。必須把安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展融為一體，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，做到寧要安安全全的發(fā)展低速度，決不要對(duì)人民對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任、不顧人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、沾著鮮血的發(fā)展高速度。其次，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過(guò)各種形式，采取有效措施，讓安全發(fā)展理念深人人心，在全社會(huì)形成重視安全，參與、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。再次，必須要抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我們做好安全生產(chǎn)工作缺的不是工作思路、不是決策部署、不是措施手段，也不是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，所缺的是貫徹執(zhí)行的堅(jiān)定性、執(zhí)法指揮的嚴(yán)肅性、加大力度做好工作的自覺(jué)性、為黨為人民高度負(fù)責(zé)的主動(dòng)性和勤政性。所以，抓好落實(shí)是根本，是關(guān)健。

安全發(fā)展要求必須要加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)行力的培育。安全發(fā)展不僅影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果，而且還會(huì)影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人的生命價(jià)值凸顯，對(duì)生命的重視程度越來(lái)越高。煤炭生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展的必須要建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，只有實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，才能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。就一般情況而言，煤炭生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生安全事故、安全問(wèn)題，往往都可以反映出煤炭企業(yè)在管理、生產(chǎn)組織等方面存在有薄弱環(huán)節(jié)。多年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)，制定了一系列相關(guān)的法規(guī)、制度，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出了明確的要求，有效扼制了重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭，安全生產(chǎn)形勢(shì)有所改觀，但仍然十分嚴(yán)峻。一些煤炭領(lǐng)域事故的發(fā)生，大多是因?yàn)橄嚓P(guān)人員思想麻痹、不遵守規(guī)章制度而造成的。只有把安全發(fā)展作為一種自覺(jué)行動(dòng)，尊重規(guī)律、講究科學(xué)，就可以最大限度地預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

2.安全發(fā)展背景下煤礦安全執(zhí)行力培育對(duì)策

煤礦安全執(zhí)行力是衡量煤礦安全生產(chǎn)水平的重要標(biāo)志之一，安全發(fā)展背景下，更需要全面系統(tǒng)地研究探討，從管理者、監(jiān)管者、員工等方面入手，提升其安全執(zhí)行力，從而進(jìn)一步培育和提升煤礦安全執(zhí)行力。

多策并舉，提高管理者的安全執(zhí)行力。按照“管物先管人、管人先管心、管心先管干部責(zé)任心”的要求，加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)全過(guò)程的管理與監(jiān)督，對(duì)每一項(xiàng)工作的全過(guò)程，都進(jìn)行分解量化，規(guī)定時(shí)間、過(guò)程，落實(shí)到責(zé)任人，并實(shí)施監(jiān)督考核，把每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的每項(xiàng)工作完成情況與工資、政績(jī)掛鉤，達(dá)不到有關(guān)要求，一律按照黃牌警告、誡免談話、降職、免職甚至撤職的檔次進(jìn)行處理。對(duì)于出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，從源頭到工作程序上追查分析，查找問(wèn)題的癥結(jié)，抓住問(wèn)題的環(huán)節(jié)，是誰(shuí)的問(wèn)題就處理誰(shuí)、處罰誰(shuí)。從而可以使各工序和環(huán)節(jié)上的人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從工作上相互掩蓋轉(zhuǎn)變到工作過(guò)程中的相互監(jiān)督。同時(shí)，把任何安全小事都當(dāng)成大事對(duì)待，堅(jiān)持“小題大做”，從嚴(yán)從重從快處理，消除對(duì)工作不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

健全體系，提高監(jiān)管部門(mén)的安全執(zhí)行力。煤礦要把提高監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)行力作為安全執(zhí)行力培育的重點(diǎn)，認(rèn)真推行主體單位、監(jiān)管部門(mén)、督辦落實(shí)“三位一體”的管理模式，落實(shí)企業(yè)管理中主體單位布置工作——監(jiān)管單位跟蹤檢查反饋——督促限期整改落實(shí)——再布置再檢查再整改的“循環(huán)式”管理辦法，反反復(fù)復(fù)，循序漸進(jìn)，直到達(dá)到預(yù)期工作的目的。要通過(guò)建立強(qiáng)有力的工作問(wèn)責(zé)制，把責(zé)任層層分解到每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)單位和每個(gè)崗位，做到了“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，有多大權(quán)就要負(fù)多大責(zé)”的管控制度。按月對(duì)下達(dá)到各區(qū)隊(duì)的任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)連續(xù)幾個(gè)月完不成任務(wù)的單位，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。充分發(fā)揮調(diào)度指揮中心的作用，重點(diǎn)解決系統(tǒng)與系統(tǒng)、部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與區(qū)隊(duì)相互扯皮的問(wèn)題，分系統(tǒng)建立生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)擋手問(wèn)題，切實(shí)提高生產(chǎn)效率。嚴(yán)格干部帶班上崗制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮，提高安全監(jiān)管水平。分系統(tǒng)組建專家評(píng)定組，將日常檢查考評(píng)與專家集中評(píng)定結(jié)合起來(lái)，由專家組最終確定各單位的考核結(jié)果，排出名次。對(duì)礦安排的各項(xiàng)安全工作，明確時(shí)限和主體責(zé)任單位，由調(diào)度室、安監(jiān)站、考核辦負(fù)責(zé)及時(shí)下達(dá)限時(shí)辦結(jié)通知單，進(jìn)行跟蹤檢查落實(shí)，真正做到每一項(xiàng)工作有安排、有檢查、有責(zé)任、有考核，有落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管結(jié)果與管過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一，形成閉合式的檢查考核落實(shí)體系。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提升一線員工安全執(zhí)行力。煤礦安全執(zhí)行力的培育最終還要在一線員工身上體現(xiàn)出來(lái)，因此，必須要通過(guò)多種手段提升一線員工的安全執(zhí)行力，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全執(zhí)行力的提升。要積極構(gòu)建煤礦企業(yè)安全執(zhí)行力文化，努力營(yíng)造安全發(fā)展文化氛圍，讓安全發(fā)展理念深入每名企業(yè)職工的心里，逐步建立對(duì)安全發(fā)展不找任何借口的行為準(zhǔn)則，使其融合在企業(yè)文化里，使之成為企業(yè)每個(gè)員工的一種守則，提高安全執(zhí)行力。要進(jìn)一步加強(qiáng)員工安全職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的培養(yǎng)。通過(guò)寓教于樂(lè)，采取生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使安全教育工作在積極、和諧和寬松的文化環(huán)境中入心入腦。要把培訓(xùn)工作當(dāng)成企業(yè)興衰的重要舉措來(lái)抓。把安全發(fā)展理念作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，有計(jì)劃、分步驟認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，提高員工整體素質(zhì)。

安全發(fā)展是一個(gè)大課題，安全發(fā)展背景下煤礦安全執(zhí)行力培育對(duì)煤礦科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，要通過(guò)

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多策并舉，提高管理者的安全執(zhí)行力；健全體系，提高監(jiān)管部門(mén)的安全執(zhí)行力；強(qiáng)化培訓(xùn)，提升一線員工安全執(zhí)行力等有效措施，培育提升煤礦安全執(zhí)行力，促進(jìn)煤礦可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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