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別用簡(jiǎn)單的罰與法捆住戶外旅行的手腳

2012-04-29 00:16:32
大眾汽車(chē) 2012年1期
關(guān)鍵詞:驢友罰單登山

一場(chǎng)因驢友穿越四姑娘山遭遇突發(fā)情況而臨時(shí)修改穿越路線,導(dǎo)致與外界暫時(shí)失去聯(lián)系而展開(kāi)的營(yíng)救,最終以驢友們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況自行安全出山變作一場(chǎng)虛驚。雖不是因救援而被解救,但因此帶來(lái)的超過(guò)13萬(wàn)元的搜救費(fèi)用究竟由誰(shuí)買(mǎi)單、驢友是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損失或遭罰款,一時(shí)間成為熱門(mén)話題。

有網(wǎng)友認(rèn)為政府救人天經(jīng)地義,也有人認(rèn)為,驢友違規(guī)在先,讓來(lái)自納稅人的政府資金為之買(mǎi)單不公平。驢友們最終支付了四川省山地救援總隊(duì)志愿者的食宿及補(bǔ)貼等3600元,而四姑娘山管理局墊付的2.6萬(wàn)元,以及當(dāng)?shù)卣虺鰟?dòng)上千人耗費(fèi)的10萬(wàn)余元,都被“免單”了。四川省體育局隨后向四川省政府法制辦致函,請(qǐng)求重新規(guī)范登山概念、處罰標(biāo)準(zhǔn)和高山救援機(jī)制等內(nèi)容,意圖將穿越、攀冰等等均納入其管理范圍并對(duì)違規(guī)加大處罰力度。

11月19日,四川省體育局給當(dāng)事穿越團(tuán)隊(duì)陸續(xù)發(fā)出了總計(jì)1500元的罰單。其經(jīng)濟(jì)處一位韓姓負(fù)責(zé)人告訴相關(guān)媒體記者,開(kāi)出這張罰單,是參照2001年頒布的《四川省登山管理辦法》第四章第15條:未經(jīng)體育行政主管部門(mén)批準(zhǔn),擅自進(jìn)行登山活動(dòng)的;變更登山時(shí)間、路線或山峰等,未重新報(bào)批的。同時(shí)還表示1500元太少,因?yàn)榘凑?001年制定的辦法,當(dāng)時(shí)的物價(jià)和現(xiàn)在的相差很大……但眾多戶外愛(ài)好者對(duì)這卻并不買(mǎi)賬,認(rèn)為這不過(guò)是相關(guān)職能部門(mén)一種變相的圈地收錢(qián)行為,把本屬于大眾的山變成類(lèi)似景區(qū)一樣要收“過(guò)路費(fèi)”才予以放行,而接到罰單的部分驢友也明確表示這種罰款不合理,不會(huì)接受處罰。

很多戶外愛(ài)好者認(rèn)為,這次活動(dòng)并非登山,只是一次穿越活動(dòng),用《四川省登山管理辦法》來(lái)進(jìn)行處罰,明顯越權(quán);而且穿越中大多只在海拔3000多米的地方行進(jìn),在我國(guó)西部地區(qū),很多公路都修建在海拔4000米以上,按此要求豈不是在路上走一趟也算違規(guī);而對(duì)穿越改變線路的問(wèn)題,更多驢友更是質(zhì)疑在原定線路遇到突發(fā)自然災(zāi)害無(wú)法通行時(shí),不臨時(shí)改變線路難道要拿自己的生命去開(kāi)玩笑,在自身并不具備使用高技術(shù)通信設(shè)備與外界及時(shí)溝通的情況下,這根本算不上違規(guī)。對(duì)目前全國(guó)各地登山協(xié)會(huì)提出的所謂申報(bào),戶外愛(ài)好者普遍認(rèn)為,很多申報(bào)登記不過(guò)是打著規(guī)范管理、降低戶外風(fēng)險(xiǎn)的幌子找一個(gè)收費(fèi)的由頭,因而抗拒這種簡(jiǎn)單的申報(bào)登記管理方式,大多數(shù)人認(rèn)為登記機(jī)構(gòu)收錢(qián)后便不再過(guò)問(wèn),而一旦遇險(xiǎn)后救援人員也只能按圖索驥或大海撈針,根本無(wú)法提供及時(shí)救援;但對(duì)管理部門(mén)來(lái)說(shuō),如果不登記,一旦驢友遇險(xiǎn),救援機(jī)構(gòu)對(duì)遇險(xiǎn)情況將一無(wú)所知,會(huì)耽誤救援機(jī)會(huì)。但大多數(shù)戶外愛(ài)好者認(rèn)為戶外風(fēng)險(xiǎn)“防”大于“救”,更何況野外情況千變?nèi)f化,拿著死的登記信息去搜救千丘萬(wàn)壑中的活人,根本就是刻舟求劍,而要防范戶外風(fēng)險(xiǎn),最好的方式就是加強(qiáng)安全教育、戶外知識(shí)培訓(xùn),為戶外愛(ài)好者提供專(zhuān)業(yè)的向?qū)?、?zhuān)門(mén)的戶外技術(shù)器材、通信工具及定位標(biāo)識(shí)等等,不要等出事后再去想盡辦法搜救,是典型的舍本逐末。更何況,戶外救援由于其專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),普通的消防、警察及民眾救援等,幾乎每次都是人海戰(zhàn)術(shù)般大海撈針,已很難滿足現(xiàn)實(shí)救援需要。

如此看來(lái),對(duì)申報(bào)登記隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),提供專(zhuān)業(yè)的向?qū)Х?wù)、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)設(shè)備及通信支持服務(wù)等,提前預(yù)防并降低驢友可能在野外遭遇風(fēng)險(xiǎn)的幾率,比硬性要求他們必須登記,可能更能激發(fā)驢友的興趣與熱情,也能大大降低戶外遇險(xiǎn)幾率,減少救援次數(shù)并降低救援費(fèi)用,對(duì)國(guó)人這種融進(jìn)大自然的高漲熱情,執(zhí)法部門(mén)也宜導(dǎo)而非堵。在不同的救援環(huán)境中能迅速提供最有效且成本最低的救援方式,事后再根據(jù)被救援人員的行為方式來(lái)合理分擔(dān)救援費(fèi)用,或許才能讓中國(guó)的戶外旅行更積極、更健康、更有序的發(fā)展,才能讓中國(guó)的戶外救援得以真正建立和完善,而不是簡(jiǎn)單的用罰與法,來(lái)捆住國(guó)人戶外旅行的手腳。

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