宿希強(qiáng)
河南消費(fèi)者吃雙匯火腿吃出黑蟲,索要“惡心費(fèi)”被指敲詐,經(jīng)本刊報道后,戲劇性地由一起普通讀者投訴事件,迅速升級成為“黑蟲火腿”熱點新聞。在引來公眾和全媒體圍觀的同時,也引發(fā)了人們對“中國式”消費(fèi)維權(quán)處境的深思。
中國消費(fèi)者的維權(quán)行動大致可以分成4個時期:
從1983年底中國消費(fèi)者協(xié)會成立到1990年代初聲勢浩大的中國質(zhì)量萬里行活動,政府在這10年里有步驟地引導(dǎo)國人的質(zhì)量意識和維權(quán)意識,這也是中國消費(fèi)者維權(quán)意識的啟蒙期;
及至1993年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》立法施行,中國消費(fèi)者的維權(quán)開始制度化,個體消費(fèi)者的維權(quán)活動進(jìn)入活躍期;
又8年之后,2001年3月10日,最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》正式公布實施,第一次明確規(guī)定了精神賠償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)及可訴訟主體,消費(fèi)者的精神損害賠償也有了法律依據(jù),并且可操作性大大增強(qiáng);
新世紀(jì)的第一個10年,伴隨著全媒體的發(fā)達(dá),消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)維權(quán)開始成為新興力量。
綜觀中國消費(fèi)者30年的維權(quán)歷史,實質(zhì)上是消費(fèi)者與生產(chǎn)者(企業(yè))反復(fù)博弈的一個過程,雖然消費(fèi)者的維權(quán)之路越走越寬,但必須看到的是,消費(fèi)者的維權(quán)之路始終步履維艱。圍繞究竟什么是“敲詐”、“維權(quán)的邊界在哪里”等焦點,多年來人們一直模糊不清,激烈爭辯。
由于和企業(yè)之間的信息不對稱及自身素質(zhì)局限,消費(fèi)者天然地處于弱勢地位,加上司法救濟(jì)及社會建設(shè)方面的缺位,多年來大多數(shù)時候消費(fèi)者處于“被動維權(quán)”的位置。同時,按經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,消費(fèi)者的維權(quán)活動是“不經(jīng)濟(jì)”的,維權(quán)的高成本與低收益也不同程度地在挫傷消費(fèi)者維權(quán)的積極性。據(jù)消協(xié)統(tǒng)計,中國消費(fèi)者維權(quán)獲勝后,賠償金平均為700多元人民幣,而美國平均每案消費(fèi)者獲賠35萬美元,是中國的3700多倍。
另一方面,就企業(yè)而言,在維權(quán)的應(yīng)對上,對消費(fèi)者負(fù)責(zé)還是對老板(股東)負(fù)責(zé)?怎樣負(fù)責(zé)?這也是企業(yè)管理者長期糾結(jié)的一個問題。
更深層的原因是,消費(fèi)者與企業(yè)的博弈,從根本上講是一種經(jīng)濟(jì)活動,它的起伏進(jìn)退始終和中國經(jīng)濟(jì)的脈搏同步。消費(fèi)者與企業(yè)除了受看不見的手——市場的力量制約外,政府、政策、法規(guī)乃至社會的非市場力量也深深影響著維權(quán)過程的起伏進(jìn)退。