樊翠真 張繼勇

在2012年，風(fēng)電業(yè)儼然走入了“僵局”，繼續(xù)前行，需要的是更為合理的規(guī)劃和更為完備的規(guī)范；向后倒退，則面臨大量資源的浪費(fèi)和難以處置的資產(chǎn)。

2011年，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已位居世界第一。但是風(fēng)電行業(yè)在經(jīng)歷了連續(xù)數(shù)年的高速增長(zhǎng)后遭遇前所未有的發(fā)展瓶頸，上游產(chǎn)能過(guò)剩、下游需求疲軟、并網(wǎng)難等一系列問(wèn)題集中凸顯。風(fēng)電行業(yè)從風(fēng)電零部件生產(chǎn)到風(fēng)電整機(jī)制造再到風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)業(yè)績(jī)集體“變臉”。

今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告對(duì)新能源發(fā)展的定調(diào)是“加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，防止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張發(fā)展”。

在2012年，風(fēng)電業(yè)儼然走入了“僵局”，繼續(xù)前行，需要的是更為合理的規(guī)劃和更為完備的規(guī)范；向后倒退，則面臨大量資源的浪費(fèi)和難以處置的資產(chǎn)。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重新整合的時(shí)代即將來(lái)臨。

產(chǎn)能過(guò)剩痼疾難治

從近乎“大躍進(jìn)”式的發(fā)展，到產(chǎn)能過(guò)剩等一系列問(wèn)題的暴露，風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過(guò)幾年“脫韁”的發(fā)展，已經(jīng)不再能簡(jiǎn)單憑借“風(fēng)”勢(shì)而取勝。

有證券公司研報(bào)透露，目前風(fēng)電有30%-50%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，80余家風(fēng)電整機(jī)企業(yè)以及上游的零部件企業(yè)，目前都面臨價(jià)格不斷走低、貨款拖欠嚴(yán)重、質(zhì)量隱患頻發(fā)、政策持續(xù)收緊的不利環(huán)境，風(fēng)機(jī)制造業(yè)的寒冬已經(jīng)來(lái)臨。

2005年，可謂是中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的起步之年。在諸多利好政策的刺激下，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量有了爆發(fā)式增長(zhǎng)。2005年全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H為126萬(wàn)千瓦，2010年已高達(dá)3131萬(wàn)千瓦。

2008年，我國(guó)首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地甘肅酒泉風(fēng)電基地開(kāi)始建設(shè)，總投資額高達(dá)1000億元。在酒泉方圓1100平方公里的戈壁灘上，瞬時(shí)上馬了32個(gè)大型風(fēng)電場(chǎng)，到2010年年底，完成裝機(jī)容量560萬(wàn)千瓦。相當(dāng)于平均每20平方公里就有1個(gè)10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)。

一方面是不斷上馬的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地項(xiàng)目；另一方面則是為了搶得風(fēng)電市場(chǎng)的先機(jī)，加快審批進(jìn)度，而出現(xiàn)的“4.95萬(wàn)千瓦現(xiàn)象”，在整個(gè)內(nèi)蒙、東北，乃至全國(guó)都非常普遍。地方政府和發(fā)電企業(yè)的共同沖動(dòng)導(dǎo)致發(fā)改委的一系列統(tǒng)籌規(guī)劃被架空，首當(dāng)其沖的就是電網(wǎng)建設(shè)和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)。

為了改變這一現(xiàn)狀，國(guó)家能源局于2011年8月出臺(tái)了《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，風(fēng)電審批正式納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃?！掇k法》明確指出，未列入國(guó)家能源局計(jì)劃中的項(xiàng)目，地方政府不得核準(zhǔn)，不能并網(wǎng)，也不能享受可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼。

配套電網(wǎng)至今不完善、大量設(shè)備閑置、上網(wǎng)價(jià)格被壓低的產(chǎn)業(yè)，為何一再吸引大型央企、地方政府趨之若騖，擠破腦袋也要進(jìn)入？其實(shí)在這些重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)背后，有一個(gè)重要的推手就是地方政府的GDP沖動(dòng)。因?yàn)轱L(fēng)電設(shè)備投資金額大，對(duì)地方GDP貢獻(xiàn)大，而且起初又符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，審批門(mén)檻低，于是地方政府紛紛上馬類(lèi)似項(xiàng)目，送土地，提供銀行貸款，你爭(zhēng)我搶?zhuān)蟾煽焐希罱K導(dǎo)致了風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。

地方熱衷風(fēng)電項(xiàng)目最重要的原因，是2006年國(guó)家頒布的《可再生能源法》，該法要求：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購(gòu)可再生能源，為了支持新能源發(fā)展，新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)也比傳統(tǒng)電源要高。這給風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)描繪出了一幅美好的藍(lán)圖，給予風(fēng)電投資者們極強(qiáng)的信心。各大公司紛紛跑馬圈地，一窩蜂地上項(xiàng)目、爭(zhēng)設(shè)備。

是什么原因驅(qū)使它們?nèi)プ鲞@筆看似無(wú)利可圖的買(mǎi)賣(mài)呢？一個(gè)可能的原因是：國(guó)際間碳交易。

2005年開(kāi)始的“清潔發(fā)展機(jī)制”，是《京都議定書(shū)》下針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)彈性機(jī)制。因?yàn)橛行┌l(fā)達(dá)國(guó)家不愿降低生活標(biāo)準(zhǔn)，且通過(guò)技術(shù)減排的空間已經(jīng)很小，于是該機(jī)制允許一些發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)幫助發(fā)展中國(guó)家減排，來(lái)抵消自身的減排指標(biāo)。具體而言，如果一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目能得到認(rèn)證并證明其達(dá)到了減排效果，便能得到減排認(rèn)證，一噸二氧化碳排放指標(biāo)等于一個(gè)減排認(rèn)證。而發(fā)達(dá)國(guó)家為每個(gè)減排認(rèn)證所支付的價(jià)格在10到15美元之間。在單位產(chǎn)量所獲得的減排量不變的情況下，產(chǎn)量越大，獲得的減排量就越大，碳交易的收入就越多，這無(wú)疑有利于中國(guó)風(fēng)電業(yè)的建設(shè)熱情。

風(fēng)力發(fā)電作為一種清潔能源，本身并不存在過(guò)剩的問(wèn)題，但與之相關(guān)的風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)卻大大超過(guò)了風(fēng)力發(fā)電的需要，陷入產(chǎn)能過(guò)剩的怪圈。四川新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究員級(jí)高工李映發(fā)稱(chēng)，新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的“產(chǎn)能過(guò)剩”，實(shí)際上是一種典型的階段性和瓶頸性過(guò)剩。

發(fā)電易并網(wǎng)難的困局

一直以來(lái)困擾風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痼疾——“上網(wǎng)難”，將風(fēng)電發(fā)展拖入歷史發(fā)展的拐點(diǎn)。

據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2011年，全國(guó)就約有100億度風(fēng)電電量由于被“限電”而損失。

電網(wǎng)對(duì)于包括風(fēng)能、太陽(yáng)能等在內(nèi)的可再生能源并網(wǎng)缺乏積極性，導(dǎo)致分布在內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆等風(fēng)電場(chǎng)集中的區(qū)域，屢屢傳出“棄風(fēng)”的消息。

國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)白建華稱(chēng)，一般國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的風(fēng)電基地項(xiàng)目因?yàn)槭孪瓤紤]到同電網(wǎng)的協(xié)調(diào)規(guī)劃，一般這些大型風(fēng)電基地的電網(wǎng)接入較為良好。現(xiàn)在出現(xiàn)“上馬易、并網(wǎng)難”的主要是地方政府審批的4.95萬(wàn)千瓦項(xiàng)目。

“電網(wǎng)建設(shè)的核準(zhǔn)程序非常復(fù)雜，先需要編制可行性研究報(bào)告，還要到環(huán)保、土地等相關(guān)管理部門(mén)辦理一系列支持性文件，才能到發(fā)改委核準(zhǔn)。而且施工前都要做工程投資預(yù)算、融資安排，才能真正施工建設(shè)，這中間需要很長(zhǎng)的周期?！卑捉ㄈA說(shuō)。

在風(fēng)電裝機(jī)容量逐年增長(zhǎng)的背景下，越來(lái)越嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象已經(jīng)成為影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。

風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故的頻繁發(fā)生也是導(dǎo)致 “棄風(fēng)”的重要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)共發(fā)生風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故35次，其中大規(guī)模脫網(wǎng)事故6次，脫網(wǎng)風(fēng)機(jī)3848臺(tái)次。

國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布了一系列政策，意從供需兩方面著手，理順風(fēng)電行業(yè)目前扭曲的現(xiàn)狀。供給方面，國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃的通知》顯示“十二五”第二批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃共計(jì)1492萬(wàn)千瓦，與去年8月發(fā)布的“十二五”第一批風(fēng)電規(guī)劃核準(zhǔn)2883萬(wàn)千瓦的規(guī)模相比減少了1391千瓦，降幅近五成。

同時(shí)，國(guó)家能源總局下發(fā)特急文件，要求各省(區(qū)市)發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，對(duì)于風(fēng)電“棄風(fēng)”超過(guò)20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目。

在需求方面，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委以及國(guó)家能源局三部委印發(fā)的《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，按上網(wǎng)電量給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)為50公里以?xún)?nèi)每千瓦時(shí)1分錢(qián)，50公里～100公里每千瓦時(shí)2分錢(qián)，100公里及以上每千瓦時(shí)3分錢(qián)。并網(wǎng)補(bǔ)貼的出臺(tái)，有利于調(diào)動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的積極性，推動(dòng)可再生能源并網(wǎng)。

國(guó)家控制風(fēng)電行業(yè)發(fā)展節(jié)奏、推動(dòng)其從狂熱發(fā)展回歸到理性的政策意圖十分明顯。

國(guó)進(jìn)民退的路線圖

可就在全國(guó)新增裝機(jī)總量下降的背景下，五大發(fā)電集團(tuán)的新增裝機(jī)總量卻“逆勢(shì)上揚(yáng)”。 2011年，五大發(fā)電集團(tuán)中除了華電、國(guó)電的風(fēng)電新增裝機(jī)同比略有下降之外，其余三家均有增長(zhǎng)，五大發(fā)電集團(tuán)在全國(guó)風(fēng)電新增總量的占比由2010年的49.3%提高到去年的58.2%。

民營(yíng)企業(yè)在逐漸白熱化的風(fēng)電投資競(jìng)爭(zhēng)中，“不敵”國(guó)有大型電力企業(yè)，正逐漸被淘汰。而這一次“國(guó)退民進(jìn)”的趨勢(shì)并非空穴來(lái)風(fēng)。2011年1月，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》稱(chēng)，風(fēng)電項(xiàng)目的投資主體相對(duì)集中，主要是中央企業(yè)和部分風(fēng)能資源豐富的地方國(guó)有發(fā)電投資企業(yè)。

該份報(bào)告用數(shù)據(jù)表明，無(wú)論是并網(wǎng)裝機(jī)容量，還是在建的裝機(jī)容量，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司和中國(guó)大唐集團(tuán)公司都排在前三位，中國(guó)廣東核電集團(tuán)、中國(guó)神華集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)緊隨其后。前十家企業(yè)的并網(wǎng)裝機(jī)容量占全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量的75.85%。

行業(yè)分析認(rèn)為，對(duì)行業(yè)發(fā)展以及利好政策的預(yù)期，是吸引國(guó)有企業(yè)大舉進(jìn)入的直接原因。

在中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂看來(lái)，制度等硬性規(guī)定才是央企不顧成本、大舉進(jìn)入新能源領(lǐng)域的最主要原因。全國(guó)《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》制定了非水電可再生能源的強(qiáng)制性市場(chǎng)份額目標(biāo)，即裝機(jī)容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦的發(fā)電企業(yè)在2010年除水電外，可再生能源配額達(dá)到3%，2020年則要達(dá)到8%。這意味著，發(fā)電企業(yè)若完不成可再生能源市場(chǎng)配額，便不能順利建設(shè)火電項(xiàng)目，這將直接導(dǎo)致電力集團(tuán)總裝機(jī)容量止步不前。

除了制度方面的硬性規(guī)定，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曾少軍博士表示，“國(guó)有企業(yè)的效績(jī)考核機(jī)制也是國(guó)企不斷加大對(duì)新能源領(lǐng)域投資的一個(gè)重要原因。當(dāng)前政策層面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的考評(píng)，更多的是從規(guī)模方面進(jìn)行，規(guī)模越大，績(jī)效越好。”

同時(shí)，國(guó)企的融資能力強(qiáng)，也是其投資加快的一個(gè)重要原因。在當(dāng)前企業(yè)普遍資金鏈緊張的形勢(shì)下，融資能力強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)展能力也會(huì)強(qiáng)很多。

李勝茂分析說(shuō)，國(guó)有發(fā)電企業(yè)還有一個(gè)關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)?！巴ǔＧ闆r下，國(guó)有發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，并網(wǎng)問(wèn)題也更加容易解決”。

曾少軍則強(qiáng)調(diào)，“政策層面不應(yīng)該被國(guó)有企業(yè)的投資熱度所迷惑，這并不是依據(jù)市場(chǎng)信號(hào)進(jìn)行的理性行為，新能源的發(fā)展雖然速度很快，但它需要國(guó)家的調(diào)控和扶持來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展?！?/p>

集體“變臉”洗牌在即

在風(fēng)電行業(yè)降溫的同時(shí)，風(fēng)電企業(yè)的日子也不好過(guò)。

目前我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的企業(yè)多達(dá)80多家，僅當(dāng)前上市的A股公司中就有12家風(fēng)電企業(yè)。截至4月26日，全球資本市場(chǎng)上市的中國(guó)風(fēng)電企業(yè)2011年報(bào)已基本公布完畢，投中集團(tuán)整理的20家中國(guó)主要風(fēng)電上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2011中國(guó)主要風(fēng)電上市公司收入同比增長(zhǎng)11.3%，凈利潤(rùn)同比下降19.4%。

風(fēng)電設(shè)備龍頭企業(yè)華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技業(yè)績(jī)領(lǐng)頭“變臉”，利潤(rùn)縮水逾七成。業(yè)績(jī)下降的原因主要是受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組售價(jià)下降，同時(shí)由于銷(xiāo)售數(shù)量減少，導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)收入下降。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)分析師沈宏文認(rèn)為，說(shuō)中國(guó)風(fēng)電企業(yè)處于寒冬狀態(tài)并不為過(guò)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因有以下幾點(diǎn)：一是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)快，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)。二是宏觀經(jīng)濟(jì)回落導(dǎo)致風(fēng)電設(shè)備整體需求下滑。三是電網(wǎng)運(yùn)力不足導(dǎo)致的“棄風(fēng)”現(xiàn)象影響了風(fēng)電企業(yè)收益以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2011年年底，風(fēng)機(jī)設(shè)備價(jià)格下降幅度超過(guò)30%——已經(jīng)從4年前的6000－7000元／千瓦降到4000元／千瓦以下,這使得處于二三線的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)進(jìn)入痛苦的陣痛期.一位風(fēng)機(jī)制造企業(yè)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)這樣笑稱(chēng)：中國(guó)風(fēng)機(jī)企業(yè)有三條路——下海、出國(guó)、自己做業(yè)主。

隨著大基地風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)殆盡及“棄風(fēng)”情況嚴(yán)重，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商紛紛加緊儲(chǔ)備分布式及海上風(fēng)電項(xiàng)目，掀起新一輪資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。而與此相關(guān)的是，在傳統(tǒng)機(jī)型設(shè)備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化持續(xù)的背景下，風(fēng)電設(shè)備商為在分布式及海上風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)爭(zhēng)奪取得優(yōu)勢(shì)，也紛紛緊隨開(kāi)發(fā)商步伐進(jìn)行攻城略地。

同時(shí)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和的背景下，風(fēng)電企業(yè)正加大“走出去”的力度，拓展海外市場(chǎng)。但是，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品相對(duì)匱乏，只有不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)出質(zhì)量更可靠的風(fēng)機(jī)，才能更好地打開(kāi)海外市場(chǎng)并得到認(rèn)可。

中國(guó)可再生能源學(xué)院風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，從設(shè)計(jì)到制造還依賴(lài)國(guó)外的核心技術(shù)，并沒(méi)有完全擺脫引進(jìn)、仿制、再引進(jìn)、再仿制的模式困境。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，調(diào)整中的中國(guó)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)今后必須走一條長(zhǎng)遠(yuǎn)而可持續(xù)的發(fā)展道路?！叭绻粋€(gè)企業(yè)可以不斷研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能夠給客戶(hù)帶來(lái)很好的回報(bào)，那么這樣的企業(yè)仍是市場(chǎng)所需要的。我認(rèn)為，現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品還是供不應(yīng)求的，所以判斷是否產(chǎn)能過(guò)剩，要看從哪個(gè)角度去解讀?！比A銳風(fēng)電科技有限公司董事長(zhǎng)韓俊良表示。

未來(lái)幾年，中國(guó)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一次大的洗牌。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛強(qiáng)調(diào)，一切都由市場(chǎng)說(shuō)了算，市場(chǎng)需求決定一切。市場(chǎng)需要你的產(chǎn)品，你就能活，否則，淘汰在所難免。

未來(lái)發(fā)展喜憂參半

如果說(shuō)“十一五”是我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)期，那么“十二五”將會(huì)是持續(xù)健康發(fā)展期。

科技部風(fēng)電“十二五”規(guī)劃發(fā)布，給處于困境中的風(fēng)電打了一針強(qiáng)心劑?！笆濉逼陂g，我國(guó)要從風(fēng)電大國(guó)向風(fēng)電強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，規(guī)劃風(fēng)電新增裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦，建設(shè)6個(gè)陸上和2個(gè)海上及沿海風(fēng)電基地。

海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)在全世界都是新生事物，“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和可再生能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中提出了海上風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)，2015年建成500萬(wàn)千瓦，2020年建成3000萬(wàn)千瓦。在國(guó)家各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，近海風(fēng)電將進(jìn)入快速發(fā)展、規(guī)?；_(kāi)發(fā)階段。今后，海上風(fēng)電將成為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

同時(shí)，我國(guó)爭(zhēng)取在“十二五”期間，希望能夠?qū)崿F(xiàn)大容量風(fēng)電機(jī)組的產(chǎn)業(yè)化；3MW-5MW直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組能夠生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；掌握7MW級(jí)風(fēng)電機(jī)組成套產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，產(chǎn)品性能和可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，突破10MW級(jí)海上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)和零部件設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)。

盡管在2011年全球新增裝機(jī)容量風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)排名前10位中，中國(guó)企業(yè)占據(jù)４席。但我國(guó)是風(fēng)電大國(guó)還不是強(qiáng)國(guó)，制約我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的因素，除了市場(chǎng)因素外，技術(shù)是最關(guān)鍵的障礙之一。

據(jù)了解，目前1.5MW-2.0MW風(fēng)電機(jī)組是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主流機(jī)型，并有少量出口。2.5MW和3.0MW風(fēng)電機(jī)組已有小批量應(yīng)用，3.6MW、5.0MW風(fēng)電機(jī)組已有樣機(jī)/6.0MW等更大容量的風(fēng)電機(jī)組正在研制。

是繼續(xù)在傳統(tǒng)小功率機(jī)型的紅海里掙扎，還是去開(kāi)拓新的藍(lán)海，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn) 一些有技術(shù)、有實(shí)力的風(fēng)電巨頭已經(jīng)做出了選擇，大功率機(jī)型已成為他們的目標(biāo)。

華銳風(fēng)電高級(jí)副總裁陶剛表示：“面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，華銳風(fēng)電采取多種措施降低生產(chǎn)成本，重點(diǎn)發(fā)展3兆瓦及以上大型風(fēng)電機(jī)組，維持和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率?！?/p>

2011年，風(fēng)電場(chǎng)管理相關(guān)政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺(tái)，隨著行業(yè)內(nèi)部整合、優(yōu)勝劣汰腳步加快、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善、整體技術(shù)實(shí)力不斷提升，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更為理性。