侯成烈 賈麗燕

蔬菜生產(chǎn)乃至整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于生態(tài)比較脆弱的白城市具有十分重要的意義,不僅關(guān)系到百姓的日常生活,而且直接影響著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為白城市發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的有效途徑。

1.蔬菜生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

白城市地處吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古三省(區(qū))交匯處,交通便利,鐵路、公路、水路四通八達(dá),具有發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。早在上個(gè)世紀(jì)70年代,白城市蔬菜生產(chǎn)在全國(guó)已小有名氣,曾召開(kāi)過(guò)全國(guó)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。近年來(lái),白城市的蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2011年,全市辣椒、蔬菜播種面積共5.7萬(wàn)公頃?？偖a(chǎn)量14億公斤,總上市量12.4億公斤,總產(chǎn)值16.9億元。其中,紅干椒播種面積共1.5萬(wàn)公頃,總產(chǎn)量0.61億公斤,總產(chǎn)值近5.66億元。全市年上市蔬菜約10大類(lèi)70多個(gè)品種。全市共有蔬菜批發(fā)市場(chǎng)6個(gè),零售(超市)市場(chǎng)29個(gè),蔬菜商店1280個(gè),年交易量8.8億公斤,交易額20.24億元。其中, 市區(qū)蔬菜農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)2個(gè),室內(nèi)零售(超市)市場(chǎng)12個(gè)(不包括露天馬路市場(chǎng))。盡管蔬菜生產(chǎn)有了長(zhǎng)足進(jìn)步,但也存在一些比較突出的問(wèn)題:

1.1認(rèn)識(shí)不到位 白城市曾經(jīng)是蔬菜生產(chǎn)的先進(jìn)地區(qū),曾經(jīng)吸引了本省及外省的參觀取經(jīng)者。但是,囿于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的束縛,沒(méi)有把蔬菜當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃,沒(méi)有制定出符合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃,致使出現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)發(fā)展緩慢、停滯不前的局面。

1.2規(guī)模效益差 由于土地有限,思想觀念落后,盡管有許多菜農(nóng)掌握了比較全面的技能,積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn),但個(gè)體優(yōu)勢(shì)仍然難以變成整體合力、形成規(guī)模。同時(shí),松散的種植習(xí)慣也導(dǎo)致了種植方面的隨意性,因此,沒(méi)有一個(gè)具有較高知名度的品種,也無(wú)法形成真正意義上的種菜大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)村屯。向外批發(fā)蔬菜數(shù)量不足、難以推銷(xiāo),由于沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng),菜農(nóng)收入受到了很大影響。

1.3資金投入少 近年來(lái)市區(qū)的招商引資項(xiàng)目建設(shè)取得較大突破,但是落地項(xiàng)目中蔬菜加工企業(yè)極少,信貸資金用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更是微乎其微。資金投入的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致蔬菜棚舍和設(shè)備老化、陳舊,嚴(yán)重影響了蔬菜的生產(chǎn)能力。目前,白城市共有溫室和大棚近70000棟,但其中有近萬(wàn)個(gè)棚舍需要更新改造,11000個(gè)配套設(shè)施需要更換。另外,由于缺少資金投入,也使蔬菜生產(chǎn)方面許多新技術(shù)、新品種的推廣受到制約。

1.4政策扶持弱 多年來(lái)沒(méi)有連續(xù)的蔬菜生產(chǎn)扶持政策,影響了廣大菜農(nóng)種菜和擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。同時(shí),由于現(xiàn)行的惠農(nóng)政策與菜農(nóng)無(wú)緣,致使蔬菜生產(chǎn)成本提高,收益下滑,年輕一代多數(shù)選擇外出打工,菜農(nóng)中35歲以下的僅占5%,蔬菜生產(chǎn)有后繼乏人之憂(yōu)。

1.5品牌意識(shí)淡 一直以來(lái),市區(qū)蔬菜生產(chǎn)始終處于傳統(tǒng)的民間自發(fā)狀態(tài),沒(méi)有真正把自己的種植優(yōu)勢(shì)及所占有的品種優(yōu)勢(shì)打造成知名品牌,雖然申請(qǐng)了“保平春”牌蔬菜、“無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“洮兒河紅”牌醬菜等多個(gè)商標(biāo)和認(rèn)證以及省認(rèn)定的幾個(gè)無(wú)公害綠色蔬菜品種,但事實(shí)上卻沒(méi)有過(guò)硬的產(chǎn)品做支撐,致使一些已經(jīng)申請(qǐng)的商標(biāo)無(wú)法使用。

1.6市場(chǎng)功能低 由于沒(méi)有形成規(guī)模化生產(chǎn),加之缺少經(jīng)紀(jì)人,信息不暢,蔬菜生產(chǎn)和銷(xiāo)售都存在一定的盲目性和隨意性。在市區(qū)內(nèi)雖有多家蔬菜批發(fā)市場(chǎng),但沒(méi)有統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范,相互之間存在一定程度的惡意競(jìng)爭(zhēng)。而且經(jīng)營(yíng)層次較低,市場(chǎng)功能不全,只發(fā)揮了接受外來(lái)蔬菜的功能,成規(guī)模外運(yùn)本地蔬菜,拉動(dòng)蔬菜生產(chǎn)的功能發(fā)揮極弱。另外,供求信息系統(tǒng)、檢測(cè)儀器設(shè)備等缺乏,市場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu),無(wú)法區(qū)分蔬菜品質(zhì),因沒(méi)有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段,致使外地菜對(duì)本地蔬菜價(jià)格造成沖擊,也影響農(nóng)民收益和種植積極性。

2.今后一個(gè)時(shí)期蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

白城市的蔬菜生產(chǎn)具有極大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。一是有著便利的交通和優(yōu)越的區(qū)位,具有較強(qiáng)的輻射作用;二是有著適宜的生態(tài)環(huán)境和充足的水利資源,水澆地面積達(dá)到95%以上,產(chǎn)地?zé)o污染,完全能夠滿(mǎn)足綠色食品生產(chǎn)的需要;三是有著成熟的種植技術(shù)和良好的種植習(xí)慣;四是有著穩(wěn)定的市場(chǎng)和強(qiáng)烈的需求;五是有著客觀的比較效益,露地蔬菜畝均凈收入2000元,大約是糧食收入的2.5倍。大棚和溫室種植的收益更高,大棚蔬菜每畝年均收入在15000元以上,日光溫室每畝年均收入在22000元以上。蔬菜生產(chǎn)的高效益,對(duì)農(nóng)民有較強(qiáng)的吸引力。因此,就加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議:

2.1擺上位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 白城市具有獨(dú)特的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì),是今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)把蔬菜當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)去科學(xué)規(guī)劃、合理安排。在大力扶持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的同時(shí),要抓緊建立完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì),研究解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工及其他方面的問(wèn)題。

2.2科學(xué)規(guī)劃,明確目標(biāo) 明確蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,按照建設(shè)吉林省西部地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)集散地的思路合理制定蔬菜發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。并且采取得力措施:一是開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,加強(qiáng)種植基地建設(shè)。二是建立起內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模,加快無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)科技園建設(shè)。三是建立起內(nèi)外蔬菜運(yùn)輸、銷(xiāo)售的綠色通道,促進(jìn)蔬菜技術(shù)的交流和互補(bǔ)。四是建立起經(jīng)營(yíng)層次高、功能健全的市場(chǎng)體系,形成具有一定規(guī)模的蔬菜集散地。五是支持、鼓勵(lì)蔬菜加工企業(yè)的發(fā)展,使其具有一定的蔬菜加工升值能力。

2.3加大投入,保證發(fā)展 為了加快蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)將其納入項(xiàng)目管理,并積極申報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮集體、個(gè)人、銀信部門(mén)等多方面的作用,增加投入,加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)區(qū)內(nèi)的交通、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及新建棚舍和對(duì)老化、陳舊棚舍的更新改造。另外,財(cái)政也要安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金用于引進(jìn)新品種、新菜種的試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)以及生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。

2.4出臺(tái)政策,扶持鼓勵(lì) 應(yīng)積極制定一系列優(yōu)惠政策。一是應(yīng)研究科學(xué)計(jì)算菜農(nóng)土地的新方法,參照有關(guān)政策,使菜農(nóng)能享受到與糧農(nóng)同樣的優(yōu)惠。二是政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)與銀信部門(mén)協(xié)調(diào),對(duì)積極從事蔬菜生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)人給予低息或貼息貸款,放寬抵押貸款條件。三是政府應(yīng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策,研究制定蔬菜產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)政策,化解蔬菜生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),解除農(nóng)民后顧之憂(yōu)。四是政府應(yīng)組織交警、路政、工商及運(yùn)管等部門(mén),出臺(tái)一些政策減輕菜農(nóng)負(fù)擔(dān)。

2.5依靠科技,打造品牌 應(yīng)大力推廣良種和先進(jìn)適用技術(shù)。積極與農(nóng)科院所和大專(zhuān)院校搞好協(xié)作,瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求和蔬菜發(fā)展動(dòng)態(tài),積極進(jìn)行蔬菜新品種的研究和試驗(yàn)推廣工作,引進(jìn)和推廣一批科技含量高的名優(yōu)蔬菜新品種。在鞏固現(xiàn)有大棚、地膜覆蓋等技術(shù)的同時(shí),著力發(fā)展滴灌、溫室栽培、無(wú)土栽培等技術(shù)。大力推廣一批科技含量高的蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新農(nóng)藥、新肥料和新機(jī)具,提升蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量和檔次。在做大、做優(yōu)、做響已有品牌的同時(shí),不斷培育一批品質(zhì)優(yōu)良、受消費(fèi)者好評(píng)的名優(yōu)蔬菜品種,加大產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證工作力度,打造一批新品牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),靠品牌優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)和擴(kuò)大市場(chǎng)。

2.6做強(qiáng)市場(chǎng),發(fā)揮作用應(yīng)以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、細(xì)化分工、建立起功能齊備的市場(chǎng)體系,形成蔬菜的集散地。這樣,不僅可以促進(jìn)蔬菜規(guī)模化生產(chǎn),進(jìn)而吸引民間資本的加入,緩解財(cái)政資金緊張的壓力,而且可以帶動(dòng)包裝、貯藏和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。另外,市場(chǎng)體系的建立有利于實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售渠道的穩(wěn)定和暢通,進(jìn)一步提高農(nóng)民種植蔬菜的積極性。在市場(chǎng)體系建設(shè)中,還要注重配套設(shè)施建設(shè),以生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)公害蔬菜為目標(biāo),建立檢測(cè)檢疫體系并逐步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。