發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)既是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重大任務(wù),也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的持久動(dòng)力。“十二五”規(guī)劃綱要提出,要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè),豐富農(nóng)民精神文化生活。各部門(mén)一定要按照這一要求,努力提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。

1. 農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展

近年來(lái),隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民生活水平持續(xù)提高和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快的要求,進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)顯著發(fā)展,公共文化服務(wù)空前繁榮并呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢(shì)頭。

1.1文化投入力度進(jìn)一步加大 “十一五”時(shí)期,各地區(qū)各部門(mén)對(duì)文化的投入力度不斷加大,文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)大幅度增加,為農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提供了有力保障。中央財(cái)政設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū),特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度,村村通、農(nóng)村電影放映等惠民工程持續(xù)推進(jìn),使農(nóng)村公共文化服務(wù)得到了明顯改善。

1.2重點(diǎn)文化惠民工程加快實(shí)施 “十一五”時(shí)期,通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程,服務(wù)農(nóng)民群眾的文化資源更加豐富。廣播電視村村通工程已完成覆蓋全部已通電行政村;全國(guó)文化信息資源共享工程“十一五”時(shí)期建成各級(jí)服務(wù)點(diǎn)83萬(wàn)個(gè),覆蓋90%的行政村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站;農(nóng)村電影放映工程“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化,年放映達(dá)800萬(wàn)場(chǎng),基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo);農(nóng)家書(shū)屋工程“十一五”時(shí)期從無(wú)到有,建成近40萬(wàn)家,覆蓋50%的行政村。在農(nóng)村基層看書(shū)難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題明顯改善。

1.3文化服務(wù)方式方法日顯多樣 通過(guò)創(chuàng)新文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共文化服務(wù)的資源共享、綜合利用和社會(huì)化、多元化。2010年,我國(guó)電影故事片產(chǎn)量達(dá)到526部,影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)量、電視劇產(chǎn)量大幅增長(zhǎng),大大豐富了農(nóng)村文化服務(wù)的影視資源。手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視正在成為農(nóng)民群眾收看影視的新途徑。“十一五”時(shí)期,通過(guò)實(shí)施送書(shū)下鄉(xiāng)工程,改進(jìn)報(bào)刊訂閱發(fā)行工作,縮短發(fā)行時(shí)間,使農(nóng)民群眾及時(shí)看到報(bào)刊,為農(nóng)民群眾讀書(shū)看報(bào)提供了方便;農(nóng)民群眾自辦文化活動(dòng)逐漸興起,成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式。

同時(shí)也要看到,雖然我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,但總體發(fā)展仍然滯后,農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入不足,文化基礎(chǔ)設(shè)施落后,文化服務(wù)體制不健全,提供農(nóng)民群眾的公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)總量偏少,還不能較好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求,農(nóng)村公共文化服務(wù)仍屬于我國(guó)文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

2. 發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)意義重大

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),繁榮農(nóng)村公共文化服務(wù),對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求,都與農(nóng)村公共文化服務(wù)密切相關(guān)。發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要方面。健康豐富的文化具有統(tǒng)一思想、凝聚人心的功能。只有加快發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù),不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾文化需求,才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的文化氛圍。

2.2發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展 從一定意義上講,沒(méi)有農(nóng)村公共文化相配套的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將是脆弱的。文化軟實(shí)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取之不盡、用之不竭的力量源泉。發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù),既可以幫助農(nóng)民群眾掌握新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù),改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念,在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面發(fā)揮作用,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持;也能為廣大農(nóng)民提供豐富多彩的文化產(chǎn)品,不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德修養(yǎng)、知識(shí)文化素質(zhì)和精神文明素養(yǎng),為深化農(nóng)村改革發(fā)展提供精神動(dòng)力。

2.3發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定 發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)表明,優(yōu)秀文化服務(wù)在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧農(nóng)村中能起到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的作用。廣泛開(kāi)展農(nóng)村公共文化服務(wù),把美好的精神食糧提供給億萬(wàn)農(nóng)民群眾,讓農(nóng)民群眾在共享文化發(fā)展成果中陶冶情操、理順情緒、化解矛盾、凝聚力量。

3. 全面提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平

“十二五”時(shí)期,我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)大好時(shí)期,各地部門(mén)要抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把大力發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)提升到重要位置,將其作為農(nóng)村文化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力、提升服務(wù)質(zhì)量,在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)程中,不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的新局面。

3.1不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo) 文化既是凝聚人心的精神紐帶,也是民生幸福的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),文化服務(wù)是不可或缺的重要方面。有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視農(nóng)村文化服務(wù)工作,把農(nóng)村公共文化服務(wù)納入重要議事日程,納入財(cái)政支出預(yù)算,確保農(nóng)村公共文化服務(wù)的各項(xiàng)工作任務(wù)貫徹落實(shí)。要明確各有關(guān)部門(mén)職責(zé),密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力,共同做好農(nóng)村公共文化服務(wù),逐步推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)工作法制化、規(guī)范化、制度化。

3.2大力加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建覆蓋廣泛的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 農(nóng)村公共文化設(shè)施既是農(nóng)民群眾文化活動(dòng)的基本場(chǎng)所和載體,也是提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的基本條件。要因地制宜、科學(xué)謀劃、合理布局,努力形成覆蓋到位、便捷高效的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。要面向基層,把更多的資源向偏遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜、向中西部地區(qū)傾斜,優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層文化設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)化,逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡問(wèn)題。要進(jìn)一步完善政策機(jī)制,加大文化設(shè)施投入,進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要完善各種文化設(shè)施管理措施,保障正常運(yùn)行,確保各類(lèi)文化設(shè)施發(fā)揮更大作用。

3.3切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo),不斷豐富農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容 優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù),需要有高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。因此,要努力創(chuàng)作出熱情歌頌社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐、深刻反映農(nóng)民群眾現(xiàn)實(shí)生活和時(shí)代要求、深受廣大農(nóng)民群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。要始終堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民生活、貼近群眾的要求,創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性相結(jié)合的精神文化產(chǎn)品,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的吸引力和感染力。要鼓勵(lì)探索,扶持原創(chuàng),寬容失敗,著力營(yíng)造積極健康、寬松和諧的環(huán)境氛圍,最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者的創(chuàng)造活力。要加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大對(duì)“三農(nóng)”題材文化產(chǎn)品的扶持力度,激勵(lì)文化工作者深入到農(nóng)村生產(chǎn)生活中挖掘創(chuàng)作素材,在農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造中汲取創(chuàng)作營(yíng)養(yǎng),寫(xiě)百姓故事、抒百姓情懷。

3.4大力創(chuàng)新文化服務(wù)的方式方法,不斷開(kāi)拓農(nóng)村公共文化服務(wù)新渠道 提高文化服務(wù)水平,不僅需要豐富的文化產(chǎn)品,也要有完善的服務(wù)渠道。要積極適應(yīng)社會(huì)生活的新變化和農(nóng)民群眾接受習(xí)慣的新特點(diǎn),運(yùn)用多種資源、多種手段,通過(guò)政府資助、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、志愿服務(wù)等各種形式,促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)方式方法的多樣化、社會(huì)化。要充分發(fā)揮各級(jí)政府在公共文化服務(wù)中的主導(dǎo)作用,推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館和青少年宮、科技館、群藝館以及基層文化活動(dòng)中心免費(fèi)開(kāi)放,推動(dòng)“三下鄉(xiāng)”、“心連心”、“送歡樂(lè)下基層”等文化活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,積極培育大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng),加快建設(shè)文化產(chǎn)品物流中心,扶持農(nóng)村文化產(chǎn)品連鎖網(wǎng)點(diǎn),形成貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要不斷發(fā)揮現(xiàn)代高新技術(shù)在提升文化服務(wù)品質(zhì)中的作用,積極探索建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村電影放映平臺(tái),發(fā)展新興文化業(yè)態(tài),推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播,用新技術(shù)拓展文化服務(wù)空間、增強(qiáng)文化服務(wù)效果。

3.5積極創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,大力培養(yǎng)農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍 發(fā)展文化服務(wù),隊(duì)伍是保證,人才是關(guān)鍵。實(shí)踐證明,哪里的文化服務(wù)工作做得好,那里就有一支過(guò)硬的文化隊(duì)伍;哪里的文化生活搞得好,那里就有一批熱心服務(wù)群眾的文化能人。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),采取有效措施,發(fā)展和穩(wěn)定一支結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的農(nóng)村文化服務(wù)工作隊(duì)伍,為提高農(nóng)村公共文化服務(wù)提供人才保證。要積極創(chuàng)造條件、完善政策措施,面向社會(huì)發(fā)現(xiàn)人才,敞開(kāi)渠道吸納人才,不拘一格使用人才,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文藝院團(tuán)文藝工作者、志愿者、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化服務(wù)工作。要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的積極作用,培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、放映隊(duì)、文化中心戶(hù),鞏固農(nóng)村文化服務(wù)的群眾基礎(chǔ)。要加大教育培訓(xùn)力度,逐步提高農(nóng)村文化服務(wù)工作者的思想業(yè)務(wù)素質(zhì),幫助解決實(shí)際困難,為他們開(kāi)展工作營(yíng)造良好氛圍、提供有力保障。摘自《國(guó)家公共文化網(wǎng)》