于樹堂 李長伍

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是一項重要而基礎性的工作。它不僅為黨政領導和有關(guān)部門提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,為領導決策提供依據(jù)。而且還是農(nóng)民生活的“晴雨表”,農(nóng)民生活過得好與壞,都可以通過這個“晴雨表”反映出來。因此,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作至關(guān)重要。如何正確認識和分析農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在的問題,對提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量意義重大。

1.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在的問題和原因

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠,造成統(tǒng)計工作舉步維艱 雖然經(jīng)過這幾年統(tǒng)計基礎工作的規(guī)范化建設,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作取得了不錯成績,統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善,但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對統(tǒng)計工作重視不夠。這主要跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對統(tǒng)計的認識不到位有關(guān),他們平時對統(tǒng)計人員不夠關(guān)心,不了解統(tǒng)計工作,經(jīng)常讓統(tǒng)計人員從事與統(tǒng)計無關(guān)的工作。統(tǒng)計人員除完成日常統(tǒng)計工作任務外,還要兼管其他工作,如勞動保障、招商引資、防汛抗旱、機關(guān)事務等工作。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員負擔過重,統(tǒng)計工作時間難以保證,這在一定程度上造成統(tǒng)計人員在上報報表時經(jīng)常敷衍了事,只為圖完成任務。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量失真 近年來,由于機構(gòu)改革留下的后遺癥,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員變動十分頻繁,由于新老統(tǒng)計員在工作交替中沒有銜接到位,再加上新統(tǒng)計員業(yè)務不熟練,造成農(nóng)村統(tǒng)計工作出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯下降,不報、遲報、錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)多次催促才姍姍上報,延誤了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性,嚴重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、真實性和全面性。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量薄弱,難以適應新形勢發(fā)展的需要 一方面是基層統(tǒng)計力量薄弱,統(tǒng)計人員不堪重負。近年來,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計報表有增無減,統(tǒng)計專業(yè)分類越來越細,農(nóng)業(yè)報表的種類就達35種,指標達2070個,可想而之,報表任務之重。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不只負責農(nóng)業(yè)報表,他們還需要填報工業(yè)、投資、能源等報表,可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的難度和任務很艱巨。另一方面是各級對統(tǒng)計工作的要求越來越高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計已由單純的農(nóng)村統(tǒng)計發(fā)展成為涵蓋國民經(jīng)濟的方方面面,這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求。因此,統(tǒng)計力量不足與經(jīng)濟發(fā)展的更高需求形成了巨大的反差,矛盾越來越突出。

1.4統(tǒng)計服務不到位,難以為領導提供決策依據(jù) 基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理,而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務的職能。原因主要是:一方面基層統(tǒng)計人員少,而各種統(tǒng)計調(diào)查過多,個人承擔的工作過重,無暇開展統(tǒng)計服務。另一方面,部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)偏低,缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識,不足以為領導的決策提供依據(jù)。

2.解決上述問題的建議

2.1穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員隊伍,強化統(tǒng)計管理 建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu),并將村級統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計體系的框架之內(nèi),進行全方位的統(tǒng)計管理,統(tǒng)計人員實行全編制,專崗專人,一經(jīng)定編定員后,就不能擅自更改,如要更換人員,必須報區(qū)統(tǒng)計部門審批,經(jīng)審查同意后,方可執(zhí)行。這樣便于上下聯(lián)系固定,保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的連續(xù)性,便于統(tǒng)計工作的開展。

2.2改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作條件,調(diào)動統(tǒng)計人員積極性 要將鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計經(jīng)費分別列入?yún)^(qū)財政的預算之內(nèi),或直接列入中央、省級預算,然后逐級撥付,千方百計解決好統(tǒng)計人員的經(jīng)濟待遇問題,建議可以發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計人員崗位津貼,以調(diào)動統(tǒng)計人員的工作積極性。

2.3加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的培訓力度,提高基層統(tǒng)計人員的服務水平 可以每月定期召開一次統(tǒng)計系統(tǒng)培訓會,加強統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計法、統(tǒng)計知識的培訓,另外每月在召開統(tǒng)計系統(tǒng)培訓的同時開展面對面交流的座談會,聽取基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的心聲,實實在在的關(guān)心基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員,切實解決他們的問題及困難,提高他們的素質(zhì)水平,從而提升他們的服務水平。

2.4加大統(tǒng)計的宣傳力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的認識 要加大對統(tǒng)計法、統(tǒng)計知識的宣傳力度,要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是統(tǒng)計調(diào)查工作的源頭和基礎,是整個統(tǒng)計調(diào)查工作的重要組成部分,是保證源頭統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵,是充分發(fā)揮統(tǒng)計整體功能、使統(tǒng)計調(diào)查工作更好地為領導決策服務和經(jīng)濟社會發(fā)展服務的重要手段,是貫徹落實統(tǒng)計法、充分發(fā)揮統(tǒng)計職能的必然要求,也是落實科學發(fā)展觀、準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、提高執(zhí)行力的基礎和前提,因此務必要高度重視。