楊頤方

“老師用麥克風(fēng)講課，學(xué)生用望遠(yuǎn)鏡看黑板?！边@類關(guān)于“大班額”現(xiàn)象的報(bào)道屢見報(bào)端。據(jù)21世紀(jì)教育研究院的報(bào)告顯示，這一現(xiàn)象在我國(guó)中西部地區(qū)尤為明顯，“國(guó)內(nèi)初中最大班額”學(xué)校河南省上蔡縣第二中學(xué)的平均班額為120人，最大班額高達(dá)160人。

“大班額”已經(jīng)成為制約我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，班額的大小與教育質(zhì)量高低直接相關(guān)。班額大的班級(jí)，學(xué)生的學(xué)科成績(jī)普遍較差。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家規(guī)定數(shù)目的大班額，不僅直接損害學(xué)生的受教育權(quán)和教育品質(zhì)，也讓一線教師長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的多重壓力之下。因?yàn)榘囝~大，教室內(nèi)通道窄，教師無法走到學(xué)生中去，在課堂上與學(xué)生交流十分困難。很多家長(zhǎng)抱怨，當(dāng)初千方百計(jì)為孩子擇名校，孩子進(jìn)了“大班”以后，實(shí)際上老師只能把目光放到一小部分“好學(xué)生”身上，根本顧不了自己的孩子。

因?yàn)榘囝~的大小直接影響基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量，所以世界上大多數(shù)國(guó)家一直在努力降低班額，小班制教學(xué)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)教育的主流。比如早在1991年，美國(guó)13歲兒童的平均班額為23人，日本為33人，加拿大為25人，法國(guó)為25人，西班牙為29人，新西蘭為25人。我國(guó)教育部也曾對(duì)中小學(xué)“班額”作出明確界定：“36至45人”為正常班額。但現(xiàn)實(shí)是，我們常常無法做到“正?！?。

只有化解“大班額”問題，讓班額回歸正常，才能讓我們的課堂教學(xué)回歸正常軌道，以確保教育教學(xué)質(zhì)量的提高；而要化解這一問題，必須從實(shí)現(xiàn)教育均衡入手。教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出，均衡發(fā)展是義務(wù)教育公平和義務(wù)教育質(zhì)量的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，抓住了均衡，也就抓住了義務(wù)教育的公平和義務(wù)教育的質(zhì)量。

教育公平既包括教育權(quán)利的公平，也包括教育環(huán)境、教育條件、教育過程的公平。要推進(jìn)教育均衡發(fā)展，首先，辦學(xué)條件均衡是基礎(chǔ)。這就要求各地努力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域不同學(xué)校間軟硬件配置基本無差異。其次，教師資源的均衡是關(guān)鍵。各地要不斷改善教師資源的初次配置，建立健全縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)教師的研修和培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)能力。再次，生源的均衡是突破。實(shí)現(xiàn)隨機(jī)配置生源，避免以優(yōu)擇校加劇不均衡。在促進(jìn)教育公平方面，我區(qū)的百色市靖西縣提供了一個(gè)范例。該縣在實(shí)現(xiàn)城區(qū)分片區(qū)招生的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新機(jī)制，把位于城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村學(xué)校直接升格為縣級(jí)學(xué)校，在政策、資金上予以傾斜，在師資上實(shí)行校長(zhǎng)、教師交流制度，初步實(shí)現(xiàn)了城區(qū)學(xué)?；揪?，逐步化解了“大班額”難題。

各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的客觀差異，決定了義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題短期內(nèi)還難以根本消除。也正因如此，我們推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)必須更加堅(jiān)定，行動(dòng)必須更加有力。各級(jí)政府應(yīng)該把均衡發(fā)展當(dāng)做教育發(fā)展的頭等大事來抓，把讓所有孩子都能享受到好的教育當(dāng)作教育發(fā)展的基本原則，讓資源分配向弱者傾斜。因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)教育均衡，才能最終解決“擇校熱”“大班額”等問題，讓義務(wù)教育真正優(yōu)質(zhì)高效、惠及全民。