摘要：由于加快推進(jìn)財(cái)政體制改革和建立新的公共財(cái)政體制，電子政務(wù)的發(fā)展要求變得更加嚴(yán)格。文章從電子信息化的視角，具體分析了電子信息化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，從而指出當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在電子信息化進(jìn)程中所產(chǎn)生的問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電子信息化；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)核算

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）18

事業(yè)單位是出于社會(huì)公益目的，國家機(jī)關(guān)舉辦的利用國有資產(chǎn)，從事相關(guān)教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)服務(wù)的組織。電子信息技術(shù)的出現(xiàn)，無論是會(huì)計(jì)計(jì)算系統(tǒng)，還是財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的電子信息化擁有了一個(gè)重要的基礎(chǔ)。伴隨著現(xiàn)代電子信息技術(shù)的發(fā)展和成熟，電子政務(wù)日益成為事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的一條有效途徑。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理只有進(jìn)行電子信息化，才能更好地履行職能，節(jié)約資源和利用資源。

近年來，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國電子信息化建設(shè)日益完善，財(cái)務(wù)管理電子信息化也逐漸成為信息化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

1電子信息化的概念和領(lǐng)域

1.1電子信息化的概念

當(dāng)新的信息與通信技術(shù)普及應(yīng)用時(shí)，從而導(dǎo)致的信息傳遞時(shí)空阻礙性消失，在信息基礎(chǔ)設(shè)施到達(dá)的地方信息可獲得性趨同。培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過程，這種過程就是電子信息化。根據(jù)國家公布的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（2006-2020），信息化的主要目標(biāo)是在充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的條件下，盡可能地開發(fā)利用各種信息資源，以達(dá)到促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享的目標(biāo)，從而提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

1.2電子信息化的相關(guān)領(lǐng)域

從電子信息化的縱向來看，信息化的領(lǐng)域主要表現(xiàn)在知識(shí)管理、日常辦公、信息集成、信息發(fā)布、協(xié)同工作、公文流轉(zhuǎn)、企業(yè)通信等七個(gè)方面；從電子信息化的橫向來看，信息化的領(lǐng)域主要有產(chǎn)品信息化、企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、國民經(jīng)濟(jì)信息化、社會(huì)生活信息化等五個(gè)方面。

2電子信息化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

電子信息化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響包括對(duì)資金支付管理、財(cái)務(wù)核算管理、預(yù)算編制管理、預(yù)測(cè)管理和管理職能等五個(gè)方面。

2.1影響資金支付管理

自從改革財(cái)政國庫集中支付制度以后，預(yù)算單位賬戶不再接受財(cái)政資金的撥款，而是把資金留在中央國庫。在不改變事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算權(quán)限的前提下，財(cái)政部和預(yù)算部門之間可以建立資金使用的長效制約機(jī)制。

2.2影響財(cái)務(wù)核算管理

在深化改革國庫集中支付制度過程中，財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容和財(cái)務(wù)信息的價(jià)值得到了極大的豐富和提高，這主要是得益于：事后靜態(tài)的財(cái)務(wù)核算轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸轮袆?dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)核算；定時(shí)的核算業(yè)務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱思皶r(shí)的核算業(yè)務(wù)活動(dòng)；可以突破原有會(huì)計(jì)周期限制的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告形成；及時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)得到了提供；財(cái)政部門和事業(yè)單位內(nèi)部能夠及時(shí)接收到財(cái)務(wù)核算信息和指標(biāo)執(zhí)行信息以及指標(biāo)結(jié)語等信息。

2.3影響預(yù)算編制管理

改革部門的預(yù)算方式，促進(jìn)了“零基預(yù)算”管理在事業(yè)單位的實(shí)行，促使事業(yè)單位在充分考慮資產(chǎn)、工作情況和自身人員的條件下，能夠結(jié)合財(cái)政部制定出確定的標(biāo)準(zhǔn)定額，編制準(zhǔn)確的年度預(yù)算。但是，這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)要做出全面的年度預(yù)算編制，就必須全面掌握各類信息，而電子信息化則提供了極大幫助。同時(shí)，電子信息化也為在編制細(xì)化到具體支出的科目時(shí)，提供了重要的信息技術(shù)支撐，從而使得編制預(yù)算工作能夠如期順利完成。

2.4影響預(yù)測(cè)管理

事業(yè)單位只有加強(qiáng)對(duì)資金支出的有效決策和預(yù)測(cè)管理，才能很好地應(yīng)對(duì)財(cái)政部提出的加強(qiáng)資金的宏觀預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)效益的考核。然而，這一目的的實(shí)現(xiàn)只有依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工具，建立起模擬人的思維的輔助決策系統(tǒng)。最后，通過此系統(tǒng)，可以綜合比較該單位的一年度的支出方案，只有借助于電子信息化系統(tǒng)，才能真正解決資金支出監(jiān)管問題，提高資金使用效率。

2.5影響管理職能

財(cái)務(wù)管理的基本職能能夠得到實(shí)現(xiàn)，主要是得益于電子信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制是財(cái)務(wù)管理的兩大基本職能。復(fù)雜多變的電子信息技術(shù)環(huán)境，也在影響著財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和條件。信息技術(shù)的支持，使得各項(xiàng)決策活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)由感性到科學(xué)化決策的轉(zhuǎn)變。此外，在信息技術(shù)環(huán)境條件下，財(cái)務(wù)控制職能也得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，這主要變現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理的控制范圍擴(kuò)展到了事業(yè)單位的各個(gè)層面；借助于信息化平臺(tái)，控制手段得以實(shí)現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)了由事后向事前、事中的控制轉(zhuǎn)變。

此外，財(cái)務(wù)管理的派出職能也是由于電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。財(cái)務(wù)管理的派出職能主要有財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)職能和財(cái)務(wù)溝通職能。在信息化環(huán)境下，每一項(xiàng)決策幾乎都要涉及到多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)部門。由于部門間橫向聯(lián)系的加強(qiáng)，部門間和各業(yè)務(wù)流程間的相互協(xié)調(diào)和溝通將變得更加頻繁，對(duì)此適當(dāng)?shù)氖侄伪仨毥ⅲ?cái)務(wù)管理也將承擔(dān)起這種職能。

3事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在電子信息化過程中所存在的問題

伴隨著電子信息化的進(jìn)程，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也相應(yīng)的出現(xiàn)了一些問題，這些問題主要是來自事業(yè)單位內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)。

3.1事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部問題

3.1.1信息化制度不健全

由于財(cái)務(wù)信息化工作情況不盡相同，致使事業(yè)單位內(nèi)部管理和制度建設(shè)也存在很大差別。目前來看，制度建設(shè)不健全，缺乏系統(tǒng)性，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體制難以建立，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化工作存在的主要問題。

3.1.2信息化需求不明確

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要具備何種功能，對(duì)需要解決哪些傳統(tǒng)方式難以解決的問題不明確、不清楚，這就是信息化需求不明確的主要表現(xiàn)。例如，大多數(shù)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的工作習(xí)慣和工作方式主要是手工操作，而這種習(xí)慣已經(jīng)很難改變。因此，若改為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作，意味著工作方式發(fā)生了極大的變化，這都需要一個(gè)較長的適應(yīng)和轉(zhuǎn)變過程。

3.1.3財(cái)務(wù)軟件安全穩(wěn)定性差

財(cái)務(wù)軟件的安全性和穩(wěn)定性，是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。安全性低、穩(wěn)定性差的軟件，將對(duì)事業(yè)單位的信息等多種情況造成損害。目前，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化就存在這樣的問題。

3.2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理外部問題

3.2.1管理制度不健全

事業(yè)單位有著一系列的制度和相關(guān)規(guī)定，但是都沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。雖然企業(yè)的制度和規(guī)定較少，但都在實(shí)際過程中產(chǎn)生了比較好的效果。在財(cái)務(wù)管理信息化上，事業(yè)單位也是不及企業(yè)的信息化程度。

3.2.2缺少統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)

根據(jù)當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀來看，上級(jí)主管部門的系統(tǒng)性的規(guī)劃和指導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理過程中少之又少，這就使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)在一定程度上表現(xiàn)為一定的自發(fā)性和鮮明的個(gè)別性。

3.2.3信息化人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

事業(yè)單位對(duì)市場(chǎng)接觸的程度較低，很大程度上屬于行政單位，對(duì)于市場(chǎng)的變化未能做出及時(shí)的反映和調(diào)整，使得事業(yè)單位對(duì)信息化人才隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)和重視都不夠，停留在膚淺的層面上，帶著滯后的特點(diǎn)。新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理要在思想、手段等其他方面做出改革，需要引進(jìn)高素質(zhì)的信息化人才隊(duì)伍作為支撐，需要從根本上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和重視。

4解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策

4.1解決內(nèi)部問題的對(duì)策

4.1.1建立健全信息化制度

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也要不斷的需要改變。經(jīng)濟(jì)環(huán)境或者形勢(shì)的變化，要求企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度相應(yīng)的要進(jìn)行更新，否則，很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。制度的更新對(duì)于企業(yè)來說影響極大。因?yàn)榭梢哉f企業(yè)內(nèi)一切的經(jīng)濟(jì)決策或者企業(yè)管理都需要按照規(guī)章制度來實(shí)施，而不能只依靠高層領(lǐng)導(dǎo)來做決定。這樣的決定過于主觀，企業(yè)的良好發(fā)展需要客觀的制度支持。因此，建立健全信息化制度對(duì)于更好的遵循企業(yè)方針，贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益具有舉足輕重的作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待。

4.1.2科學(xué)分析、明確信息化需求

事業(yè)單位的信息化財(cái)務(wù)管理需要對(duì)照自身單位的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)、慎重的分析和劃分。因?yàn)榭茖W(xué)的信息化財(cái)務(wù)管理，是要依據(jù)科學(xué)的思想為指導(dǎo)，并且按照科學(xué)化財(cái)務(wù)管理的明確要求以及結(jié)合本單位的實(shí)際需求為參照進(jìn)行的詳細(xì)劃分。只有結(jié)合自身情況，才能弄清楚科學(xué)的財(cái)務(wù)管理欠缺的是什么，從而推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。依靠信息技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)管理中的信息進(jìn)行展現(xiàn)的同時(shí)，依托信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)找出過去依靠人工手段很難解決的問題，形成財(cái)務(wù)管理信息化的需求。

4.1.3提高信息化技術(shù)手段

只有提高信息化技術(shù)手段，才能應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化。信息技術(shù)化手段，是財(cái)務(wù)管理信息化的重要媒介。只有不斷改進(jìn)技術(shù)手段，才能更好的整合資源和提高資源使用效率。

4.2解決外部問題的對(duì)策

4.2.1建立健全系統(tǒng)管理制度

財(cái)務(wù)管理所存在的問題，通過技術(shù)手段很難克服，必須通過管理制度來進(jìn)行解決。上級(jí)主管部門在管理制度的設(shè)計(jì)中，必須從全局角度出發(fā)，建立起完善系統(tǒng)的制度體系，以保證信息系統(tǒng)所采集數(shù)據(jù)的有效性。

4.2.2完善電子信息化建設(shè)規(guī)范體系

必須從全局角度，按照相關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地進(jìn)行規(guī)劃；從根本上解決自上而下的財(cái)務(wù)信息采集問題，以及自下而上的財(cái)務(wù)信息共享問題。也必須對(duì)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口提出規(guī)范性要求，以解決數(shù)據(jù)共享的問題。

4.2.3提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)

信息化的管理要求從業(yè)人員的計(jì)算機(jī)操作水平達(dá)到一定的水準(zhǔn)，只有這樣才能正在落實(shí)信息化操作的實(shí)戰(zhàn)。因此，事業(yè)單位的相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及定期考核。同時(shí)，對(duì)于從業(yè)人員自身而言，也應(yīng)當(dāng)利用業(yè)余時(shí)間多去圖書館或者通過其他方式為自己進(jìn)行充電，以不斷滿足信息化發(fā)展的操做要求。

5結(jié)語

本文主要是從電子信息化的視角，闡述電子信息化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所產(chǎn)生的影響，并分析當(dāng)前事業(yè)單位在信息化過程中所存在的問題，最后提出相應(yīng)的解決策略。鑒于筆者能力和知識(shí)水平有限，文章存在許多不足之處，還望在今后的學(xué)習(xí)中進(jìn)一步思考和研究。

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作者簡介：張喜龍（1968-），男，吉林敦化人，吉林省電子信息技師學(xué)院院長兼吉林省信息技術(shù)開發(fā)中心主任，經(jīng)濟(jì)師。

（責(zé)任編輯：劉晶）