財政部企業(yè)司副司長肖雪峰、中評協(xié)副秘書長韓立英等一行與國家林業(yè)局聯(lián)合組成調(diào)研組，于2012年9月24至28日到云南昆明、紅河等州市就森林資源資產(chǎn)評估相關(guān)工作進行了為期五天的實地考察調(diào)研。調(diào)研組一行日夜兼程，深入昆明市石林縣、紅河州彌勒縣等林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)交易所和林地進行實地勘察，同時多次召開座談會，聽取省、市、縣財政部門、林業(yè)部門、金融及評估機構(gòu)關(guān)于林權(quán)抵押貸款和森林資源評估工作情況介紹，詳細(xì)了解基層情況，征求云南省相關(guān)部門和單位對修訂《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》的意見和建議，共同探討推進森林資源評估工作的舉措。

調(diào)研中，財政部企業(yè)司肖雪峰副司長充分肯定了云南省在全國率先提出的森林資源資產(chǎn)評估“量價分離”的做法，他指出：集體林權(quán)制度改革后，林權(quán)交易逐步市場化，林權(quán)主體、經(jīng)濟行為呈現(xiàn)多元化趨勢，使得森林資源評估工作既具有資產(chǎn)評估的一般性，又有其特殊性，這對做好森林資源資產(chǎn)評估工作提出了新的、更高的要求。2010年經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，云南省財政廳、林業(yè)廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《云南省森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法》，在全國率先提出了在森林資源評估過程中充分發(fā)揮注冊資產(chǎn)評估師從事價值量評估和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)具有森林資源調(diào)查的技術(shù)優(yōu)勢，由林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位調(diào)查出具森林資源蓄積數(shù)據(jù)（量核查），資產(chǎn)評估機構(gòu)評估出具價值估價報告的“量價分離”合作模式。經(jīng)過近年來的實踐表明，這種方式有利于財政部門和林業(yè)部門相互取長補短、發(fā)揮各自的專業(yè)特長，從而保證森林資源資產(chǎn)評估質(zhì)量，是一個有益的探索和創(chuàng)新，為我們做好下一步工作提供了寶貴的經(jīng)驗，也充分證明云南的森林資源評估工作走在全國前列。今后我們要進一步處理好政府與市場的關(guān)系，長期與近期的關(guān)系，財政與林業(yè)的關(guān)系，支持培育和加強監(jiān)管的關(guān)系，盡快研究出臺一系列森林資源資產(chǎn)評估工作相關(guān)的規(guī)章制度，促進森林資源評估日益規(guī)范化、制度化，最終納入法制化軌道，推進森林資源評估工作健康全面發(fā)展。

中評協(xié)副秘書長韓立英指出，云南省財政和林業(yè)部門密切配合，積極發(fā)揮云南評協(xié)作用，在森林資源資產(chǎn)評估方面進行了有益的探索和創(chuàng)新，為進一步修訂《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》提供了經(jīng)驗和借鑒。1998年脫鉤改制以來，我國中介專業(yè)服務(wù)行業(yè)已經(jīng)形成了市場化發(fā)展的大方向，森林資源資產(chǎn)評估的制度設(shè)計既要考慮當(dāng)前的實際情況，又要具有前瞻性，符合行業(yè)發(fā)展的大方向。中國資產(chǎn)評估協(xié)會作為國際評估準(zhǔn)則理事會管委會成員單位，積極參與國際事務(wù)，積累了豐富的準(zhǔn)則制定經(jīng)驗。經(jīng)過多年努力，我國已初步建立起比較完整的、既適應(yīng)中國國情又與國際基本接軌的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系，內(nèi)容包括各類業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，涵蓋了主要的評估業(yè)務(wù)流程。森林資源資產(chǎn)評估屬于資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為，國有林權(quán)和集體林權(quán)評估都應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，評估報告披露內(nèi)容可以根據(jù)評估項目的難易程度等條件按照報告準(zhǔn)則決定繁簡程度。要在制定森林資源資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的同時，由有關(guān)各方共同參與，研究制定森林資源資產(chǎn)評估的核查標(biāo)準(zhǔn)。要進一步加強森林資源資產(chǎn)評估人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，不斷提升森林資源評估的質(zhì)量和水平。

云南省評協(xié)秘書長楊捷表示：財政部與國家林業(yè)局聯(lián)合到地方調(diào)研森林資源評估工作尚屬首次，這充分體現(xiàn)了國家財政部和林業(yè)局對森林資源評估工作的重視和關(guān)心，云南評估行業(yè)一定要以此次調(diào)研為契機，積極配合財政廳企業(yè)處不斷加強行業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)在森林資源評估隊伍培訓(xùn)、森林資源評估機構(gòu)培育等方面加大工作力度，積極與省林業(yè)部門合作，在組建森林資源資產(chǎn)評估專家委員會的基礎(chǔ)上，研究籌建資產(chǎn)評估專業(yè)技術(shù)委員會，針對云南特有樹種，積極探索出一套規(guī)范、適用、針對性較強的森林資源資產(chǎn)評估主要參數(shù)、操作技術(shù)規(guī)范、工作底稿等，以指導(dǎo)森林資源評估工作，滿足不斷擴大的森林資源評估市場需求，不斷推進云南森林資源評估工作規(guī)范發(fā)展，再創(chuàng)評估佳績。

（云南評協(xié)）