梁永郭 李瑋婧

【摘要】在市場競爭非常激烈的情況下，企業(yè)為了生存和發(fā)展，必然追求利潤的最大化，而提高利潤最快捷、最有效的手段就是降低勞動力成本，盡量壓低勞動者的工資報酬。因此，迫切需要企業(yè)工會維護員工的合法權(quán)益，組織參加集體談判，把工資水平和工資增幅定在適當水平，充分調(diào)動企業(yè)和員工雙方的積極性，緩解勞資關(guān)系的矛盾，使社會更加和諧穩(wěn)定。黨中央“以人為本”的指導思想與工會維護職工合法權(quán)益的基本職責是完全一致的。堅持用“以人為本”的指導思想指導工會工作，就要從工會的性質(zhì)和特點出發(fā)，在日益激化的勞資矛盾中真正起到橋梁紐帶的作用，在各項工作中把維護員工的合法權(quán)益作為根本的出發(fā)點和落腳點。本文論述了勞資雙方如何通過工會的作用，把“以人為本“的指導思想落實到提高勞動報酬的問題上；針對中國現(xiàn)階段工會作用的缺失提出建議，以期工會能更好的完善和發(fā)揮自己的作用。

【關(guān)鍵詞】以人為本工會獨立集體協(xié)商

在社會主義市場經(jīng)濟中，勞動者和企業(yè)之間是勞動交換關(guān)系，是勞動力與勞動報酬的交換行為，使交換雙方各自得到所需要的使用價值，實現(xiàn)各自的效用；在交換過程中，各方從自身利益的角度出發(fā)進行經(jīng)濟計量，因而，能夠使雙方接受交換的條件應當是等價交換。勞動力市場的勞動交換，決定了勞動力的市場價值——勞動報酬。勞動力價格——勞動報酬是實現(xiàn)和決定這種交換行為的必要手段。在這一交換關(guān)系中，勞動者明顯處于弱勢（單個的勞動者不具備與企業(yè)討價還價的能力），在決定勞動者的勞動報酬方面，企業(yè)方占絕對主動的地位；在生產(chǎn)過程中，勞動者處于被管理的地位，受雇主的控制，其權(quán)利容易受到侵犯。要保障自身的權(quán)益不受侵犯，個人的力量是不夠的。團結(jié)就是力量，工人在長期的壓抑狀態(tài)下最終走到了一起，形成工會以對抗強勢地位的企業(yè)。

一 工會

工會，或稱勞工總會，工人聯(lián)合會。顧名思義，工會，本來就是工人階級的組織，用馬克思的觀點，就是無產(chǎn)階級的組織，它產(chǎn)生和存在的目的就是提高工人的地位、保障工人的權(quán)益、提高工人的工資、和資本家進行談判等，否則工會就沒有存在的意義和價值。

有關(guān)工會的代表性的定義，有如下幾種：工聯(lián)主義代表人物韋伯夫婦認為“工會者，乃工人一種繼續(xù)存在之團體，為維持或改善其勞動生活狀況而設(shè)者也”。馬克思在《雇傭勞動與資本》中提到：“工人們應當排斥所謂‘公道的工作日獲得公道的工資這句保守性的格言，而要在自己的旗幟上寫上革命的口號：‘消滅雇傭勞動制度。工會不但必須在經(jīng)濟上采取行動，在政治上也要采取行動從而維護階級利益?！碑敶袊鴮W者的典型定義是：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，依法維護職工的合法權(quán)益?！边@些學者都在強調(diào)工會的勞工屬性。但中國工會的身份和角色定位似乎與其原本的屬性略有偏差，它的定位并非勞工的保護組織那么簡單。

二 我國企業(yè)的工會保障職工勞動報酬的現(xiàn)狀

1．工會的半獨立性導致維權(quán)不力

隨著我國市場經(jīng)濟的深入，純粹的國有企業(yè)已經(jīng)越來越少了。在新形勢下，現(xiàn)存的國有企業(yè)中工會并非勞工的保護組織那么簡單，或多或少的留存著計劃經(jīng)濟時代工會的政治色彩。中國的工會雖然在《工會法》中規(guī)定：“中華全國總工會，地方總工會，產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資質(zhì)”，但實際上計劃經(jīng)濟體制下的中國的工會組織被納入國家的政治體制，在政府組織中享有一定的行政級別，是政府組織的一部分。因此，工會的組成和結(jié)構(gòu)是不需要工人群體承認就可建立的。工會為何不能充分發(fā)揮其勞工屬性？究其原因，在國有企業(yè)和國有控股企業(yè)中存在著企工不分，工會組織形同虛設(shè)，工會負責人除了工會主席的身份同時還作為企業(yè)領(lǐng)導班子成員，導致其不知道自己到底應當代表企業(yè)利益還是應當維護職工權(quán)益。私營企業(yè)中，工會覆蓋面很小，有些私營企業(yè)還是老板親屬當工會主席。當勞動者報酬下降、勞動報酬未能隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步提高、企業(yè)違反《勞動法》（強令職工加班加點，又不按規(guī)定付給職工相應的報酬，或者勞動報酬嚴重拖欠）時，職工若不服從，就可能會有丟掉“飯碗”的威脅。工人找到工會時，有的推諉不管，有的敷衍了事，有的甚至站在職工的對立面，對職工的正當權(quán)益和合理要求橫加指責、壓制，致使矛盾激化，嚴重影響到企業(yè)和社會的穩(wěn)定。這些工會不同程度的“軟骨病”，不能旗幟鮮明的維護職工的合法權(quán)益，歸因于它的“行政附屬”和“經(jīng)濟附屬”的半獨立地位。

2．工會的集體協(xié)商職能行使不力

在工會運動二百余年的發(fā)展史中，集體協(xié)商始終是工會的核心和靈魂，是勞動關(guān)系調(diào)節(jié)機制的重要組成部分。勞動報酬集體協(xié)商制度作為市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，逐漸成為各國解決勞資糾紛的重要方法和通行模式。然而，從目前的情況來看，我國在勞動報酬集體協(xié)商的效果上不明顯。在勞動報酬集體協(xié)商制度的實際推行過程中，一些工會沒能擺正自己在集體談判中的地位，顛倒了主體與代表的關(guān)系，導致集體談判難以推進或徒有虛名。

三 落實“以人為本”，工會的路徑選擇

成熟的勞動關(guān)系包括勞資雙方談判、妥協(xié)的組織形式和工作機制，而這種組織形式和工作機制的形成，又必須以健全的工會組織為基礎(chǔ)，只有這樣，勞動者的權(quán)力才能得以維護，勞資之間的協(xié)商關(guān)系才能確立。因此，工會必須做出改變，回歸其在勞動關(guān)系中本應該承擔的角色。當勞動收益被資本收益擠占時，必須有能力維護勞動者的權(quán)益使勞動者有尊嚴的勞動。

1．加強工會的獨立自主性建設(shè)

國際勞工組織將工會的獨立性視為勞資雙方得以平等協(xié)商的先決條件，只有工會作為一個獨立主體，不對企業(yè)有依附時，才具備與企業(yè)相當?shù)恼勁心芰?，勞資平等協(xié)商才能真正實現(xiàn)并發(fā)揮其效能。

要讓工會真正能夠代表職工，必須使工會成為一個獨立的主體，醫(yī)治之前所說的工會由于行政建制以及企業(yè)過度介入的癥結(jié)。要解決工會到底站在誰的立場、維護誰的利益、為誰說話辦事，就現(xiàn)行體制下，就其可操作行來講，工會的自主性建設(shè)不能完全拋開現(xiàn)有的工會系統(tǒng)而另辟蹊徑。可行的辦法是：首先，要解決其行政附屬性，工會的領(lǐng)導必須通過職工的民主選舉產(chǎn)生，杜絕行政任命或資方委派工會負責人的現(xiàn)象。工人應按照《工會法》和《工會章程》建立工會，不受資方干預，最大限度的維護工人權(quán)益。其次，工會應解決其經(jīng)濟附屬性，實現(xiàn)基層工會領(lǐng)導工資由上級工會負擔，“經(jīng)濟命脈”與企業(yè)脫離，實現(xiàn)工會負責人的“身份獨立”，工會主席職業(yè)化，讓工會成為獨立于企業(yè)的“職業(yè)經(jīng)理人”，才能真正發(fā)揮自身應有的博弈職能。

2．進行真正的工資集體談判

2011年，全國總工會出臺《中華全國總工會2011-2013年深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》。根據(jù)“規(guī)劃”提出的目標，全國工會將從2011年起，用三年時間，全面推進企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，努力實現(xiàn)到2011年年底全國已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到60%，到2012年年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70%，到2013年年底已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%，其中，世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度的目標。想要達標，需要積極推進勞動關(guān)系中的三方機制，工會作為三方機制的主要參與方，要通過集體談判解決勞資分配存在的問題。工資集體協(xié)商可以嘗試通過“邀約”的形式，邀約同類企業(yè)工會一起參與勞動報酬協(xié)商，即推進區(qū)域性、行業(yè)性的集體協(xié)調(diào)談判，擴展集體談判的范圍，這樣就不是單兵作戰(zhàn)，而是同類企業(yè)工會共同協(xié)商，可以避免不敢協(xié)商的現(xiàn)象。另外，全國總工會也要通過培訓，培養(yǎng)一批“工資指導員”，推薦到企業(yè)工會中，他們將由地區(qū)一級工會發(fā)工資，不拿企業(yè)薪金，而他們經(jīng)過培訓主要掌握的是協(xié)商和談判的技巧和能力，以保證工會在三方協(xié)議簽署中發(fā)揮作用，同時使工會維權(quán)的主體得以體現(xiàn)和保證。

四 結(jié)論

在市場經(jīng)濟中，要改變勞動報酬偏低的局面不是一件容易的事情。政府作為市場經(jīng)濟規(guī)則的制定者和運行監(jiān)管者，雖然可以制定和完善各項法律制度，但《勞動法》也明確規(guī)定“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，依法自主確定本單位的勞動報酬分配方式和勞動報酬水平”。在市場經(jīng)濟條件下，職工工資漲不漲、漲多少、多長時間漲一次，都是企業(yè)內(nèi)部行為。只要企業(yè)不違法，不違反最低工資規(guī)定，即便企業(yè)勞動生產(chǎn)率和利潤大幅提升，不給職工漲工資也不違法，只會受到道義上的譴責。因此，工會作為工人權(quán)益的代表者和維護者，它的存在尤為重要。企業(yè)工會必須通過自身改革和建設(shè)推動工資集體協(xié)商制度。至于企業(yè)的積極性，通過一定的時間，企業(yè)會認識到通過工會正常的職能和協(xié)商運作，可以避免很多由于工資問題引發(fā)的停產(chǎn)或者爭端，反而會為企業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)動力。

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