顏彥

中小企業(yè)是國家經(jīng)濟的柱石。改革開放來，我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要力量。全國工商登記企業(yè)1030萬戶（不含3130萬個體工商戶），按現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標準測算，中小企業(yè)達1023.1萬戶，超過企業(yè)總戶數(shù)的99%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國家稅收總額的50%左右，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

盡管中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，但多年來，中小企業(yè)一直面臨著諸多的問題，其中比較明顯問題之一就是融資難的問題。據(jù)中國國家信息中心和國務院中國企業(yè)家調查系統(tǒng)等機構的調查，中小企業(yè)短期貸款缺口大，長期貸款更無著落。81%的中小企業(yè)認為，一年內流動資金部分或者全部不能滿足需要，60.5%的中小企業(yè)沒有1～3年中長期貸款。中小企業(yè)融資難的問題嚴重制約了中小企業(yè)的發(fā)展、壯大，客觀上阻礙了改革的進一步深化和綜合國力的提高。

從總體上看，中小企業(yè)的資本構成首先以自籌資金為主。其次，是直接融資或間接融資。最后，政府的扶持資金比重最小，一般僅占企業(yè)總資產(chǎn)的5%～10%。盡管自籌資金在中小企業(yè)資金總量中占有最大的比例，但我們討論的主要是自籌資金以外的融資方式，因為除了銀行等特殊的企業(yè)以外，任何企業(yè)都是應以自籌資金為主，外援融資為輔，況且正是因為外援融資渠道不是很暢通才使得中小企業(yè)有如此高比例的自籌資金。

一 制約我國中小企業(yè)融資的問題有很多

首先是中小企業(yè)內部自身方面：中小企業(yè)的體制不健全，各項管理制度不完善，造成銀企關系中嚴重的信息不對稱，給銀行造成嚴重的損失風險，影響銀行給中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性。企業(yè)信用觀念淡薄，失去了銀行支持的信心。企業(yè)法人個人信用程度低，造成企業(yè)信用行為扭曲，存在著逃債、賴債、甩債等觀念；企業(yè)歷史客觀原因，表現(xiàn)為企業(yè)信用觀念差，一些企業(yè)負債大，包袱重，還貸難度大，企業(yè)主觀不存在逃債意識，企業(yè)法人一直對無力還貸深表對金融部門的歉意。抵押擔保能力不足，不能為銀行提供完整的信貸手續(xù)，影響中小企業(yè)向銀行申請貸款融資的成功率。銀行等金融機構向中小企業(yè)發(fā)放的貸款必然以抵押、擔保貸款為主。但是銀行在對其進行考察時，企業(yè)缺乏必要的抵押品和沒有擔保，一般受制于中小企業(yè)無法提供正常的擔保信貸手續(xù)而不能夠對其進行融資，必然形成中小企業(yè)融資難的狀況。

其次是金融結構和金融體系方面：中小企業(yè)融資難的根本原因是資金的供給和需求不平衡，沒有建立完善的金融體系，中小企業(yè)融資渠道不暢通?，F(xiàn)階段中國金融市場還是以國有大型商業(yè)銀行為主的間接融資比較發(fā)達的間接融資體系。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中出現(xiàn)的資金余缺問題通過銀行來調劑解決，銀行在此過程中扮演著重要的角色。由于我國金融體系的建設剛起步不久，金融機構與金融體系的完善尚在過程中，以國有商業(yè)銀行為主導的“大金融”很難滿足“數(shù)量少，批次多”的中小企業(yè)的需求。隨著金融改革的深化，商業(yè)銀行信貸管理體制進一步完善。商業(yè)銀行在信貸管理上推行了統(tǒng)一授信制度，風險管理強化，考核力度加大，銀行貸款更加謹慎。還有中小金融機構不夠發(fā)達，沒有形成面向中小企業(yè)的具有專業(yè)性質的中小金融機構體系，導致對中小企業(yè)提供的服務不全面，沒有針對性。

此外，政府的政策支持力度不夠也是造成中小企業(yè)融資困難的重要原因：迄今為止政府未出臺一部完整的有關中小企業(yè)的法律，導致各種所有制性質的中小企業(yè)在法律和權利上的不平等。近年來這一方面有所改善，但是，由于發(fā)展時間短，缺乏成熟經(jīng)驗等原因，許多擔保機構存在這樣或那樣問題，具體表現(xiàn)在：一是對一些中小企業(yè)，銀行有貸款注入的意愿，但由于缺乏完善的信用擔保機制，企業(yè)很難找到符合要求的抵押物和擔保單位，影響了銀行貸款的投入；二是抵押擔保評估手續(xù)繁雜，有效時間短，評估費用高。三是抵押辦了落實難。企業(yè)抵押貸款到期不能償還，銀行要取得抵押物也難，使抵押形同虛設；四是抵押物變現(xiàn)難。由于缺乏中介機構的幫助，加之銀行對抵押物變現(xiàn)后的損失如何進行賬務處理無明確的確定，銀行成了百貨公司。抵押貸款不抵押，挫傷了銀行信貸投入的積極性。

二 破解中小企業(yè)融資的問題

首先，充分發(fā)揮民間借貸市場的力量。浙江等地的民間金融在不管制的時候發(fā)揮了重大的作用。充分利用民間借貸，無論增加中小企業(yè)融資的立意多么好，只要以破壞市場定價體系為代價，就是得不償失，最終將反噬中小企業(yè)的發(fā)展根基。目前設立小額信貸公司，很可能好心辦壞事，如果把民間資金納入小額信貸公司，將扭曲市場自然形成的借貸利率，導致市場失效。小額信貸公司將成為銀行資金的二傳手，由銀行與小額信貸公司分享高利率。

其次，取消對民營資本的所有歧視性條例，將非公經(jīng)濟三十六條落到實處，允許有實力的中小企業(yè)向上下游擴張，降低成本壓力、提高議價能力。最終，有競爭力的民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)資本與金融資本滲透，進行大規(guī)模的并購重組，這才是解決民企生存的根本之道。

最后，降低稅負壓力可以讓中小企業(yè)獲得喘息之機，希望這一舉措能夠成為制度固化下來。既然石油壟斷巨頭能夠獲得數(shù)百億元的補貼與退稅，沒有理由轉型的重擔由其他納稅人獨立承擔。

三 結語

拯救中小企業(yè)，也是為了拯救中國經(jīng)濟，拯救金融機構本身。因為制造業(yè)的下挫將使上游資源性壟斷企業(yè)喪失利潤來源，央企的贏利能力已經(jīng)下降；金融方面同樣如此，以浙江省為例，浙江省向來是金融機構的風水寶地，在此地設立分支機構者全部賺錢，信用好壞賬少，是市場利率變動的橋頭堡，此地制造業(yè)與金融機構的崩潰，將沉重打擊中國金融機構的市場化進程。