戚歡 劉小溪 劉宏軍 張海奪

〔摘 要〕文章從查新工作的重要性、工作性質(zhì)及作用角度出發(fā)，闡述了吉林省查新工作的現(xiàn)狀及存在的主要問題，針對(duì)問題，提出了提高查新工作質(zhì)量應(yīng)采取的措施。

〔關(guān)鍵詞〕查新工作；服務(wù)質(zhì)量；重要性；吉林省

科技查新（簡(jiǎn)稱查新）是文獻(xiàn)檢索和情報(bào)分析相結(jié)合的綜合性情報(bào)研究工作，它以文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，以文獻(xiàn)檢索和情報(bào)分析為手段，以檢出結(jié)果為依據(jù)，通過綜合分析，對(duì)查新項(xiàng)目的新穎性進(jìn)行情報(bào)學(xué)審查和客觀評(píng)價(jià)，并撰寫出有依據(jù)、有分析、有對(duì)比、有結(jié)論的查新報(bào)告。

我國(guó)的科技查新工作始于1985年，科技部于2000年頒布施行了《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，但是隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》在很多方面已不適應(yīng)科技查新工作發(fā)展的需要，需要進(jìn)行修改、完善、創(chuàng)新。

1 科技查新工作的作用

1.1 有助于科技管理決策科學(xué)化

目前，科學(xué)研究中學(xué)科劃分越來(lái)越細(xì)，學(xué)科交叉越來(lái)越廣，學(xué)科相互滲透越來(lái)越深，給科技管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目立項(xiàng)審查、成果鑒定驗(yàn)收、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、新產(chǎn)品申報(bào)評(píng)審、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等科技管理工作帶來(lái)相當(dāng)大的困難，管理者很難及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)、客觀地掌握和反映待評(píng)審項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、創(chuàng)新水平及發(fā)展動(dòng)態(tài)，而查新工作恰恰可以通過文獻(xiàn)檢索和情報(bào)分析，如實(shí)反映項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外研究客觀情形。在這種情況下，如能完美地做到管理者決策與科技查新有機(jī)結(jié)合、相輔相成，就可全面、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行相關(guān)決策和評(píng)價(jià)工作。

1.2 有助于創(chuàng)新過程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)高質(zhì)量的查新報(bào)告，是建立在一個(gè)嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量管控的查新機(jī)構(gòu)、一個(gè)行業(yè)內(nèi)頗有見地的管理者，一批優(yōu)秀的查新員和審核員，一套完備的文獻(xiàn)資源系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。上述4項(xiàng)基本要素構(gòu)成一個(gè)完善的科技查新支撐體系，這樣的支撐體系能確保查新員最大限度地反映待查證項(xiàng)目研究的客觀存在及新穎性所在，從而避免科研人員重復(fù)立項(xiàng)、避免項(xiàng)目研究走彎路、縮短科研周期、規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程、加快企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代、促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)避盲目性技術(shù)與設(shè)備引進(jìn)等。

2 吉林省查新機(jī)構(gòu)分類及基本情況

2.1 查新機(jī)構(gòu)的分類

1985年，原省科委確定15家為省、市級(jí)科技查新單位，并公布了相關(guān)省、市級(jí)科技查新資質(zhì)單位名單。這些單位主要分為3類：（1）以情報(bào)所為代表的省、市綜合性情報(bào)所內(nèi)設(shè)查新機(jī)構(gòu)，人員多以理工科不同專業(yè)背景的查新員為主；（2）以省圖書館為代表的圖書館內(nèi)設(shè)查新機(jī)構(gòu)，多設(shè)在大學(xué)圖書館，人員多以圖書管理專業(yè)背景的查新員為主；（3）專業(yè)特點(diǎn)較強(qiáng)的單一專業(yè)查新機(jī)構(gòu)，多設(shè)在專業(yè)研究所（院），如吉林省醫(yī)學(xué)情報(bào)研究所等，人員多以同一專業(yè)的查新員為主。

2.2 基本工作狀況

2003年以前，我國(guó)將查新工作歸為國(guó)家科委情報(bào)司獎(jiǎng)勵(lì)辦管理。2003年，隨著國(guó)家科技體制改革，國(guó)家科委情報(bào)司撤銷，同年國(guó)家科委取消對(duì)全國(guó)一級(jí)科技查新機(jī)構(gòu)資格評(píng)審，此后全國(guó)科技查新工作處于各自為政，無(wú)行政機(jī)關(guān)管理的狀態(tài)，科技查新工作依靠各級(jí)查新機(jī)構(gòu)憑責(zé)任心自律工作，科技查新工作質(zhì)量無(wú)人考核，難以維持高質(zhì)量、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2004年，在國(guó)家科委取消對(duì)科技查新工作管理的第二年，國(guó)家教育部在教育系統(tǒng)率先恢復(fù)部級(jí)科技查新資質(zhì)評(píng)審，近年來(lái)，發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，已擁有部級(jí)查新機(jī)構(gòu)50余家。

2007年，省科技廳對(duì)我省15家查新單位進(jìn)行了重新考核備案，吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所、吉林大學(xué)查新站共10家單位參加了備案。

3.1 查新流于形式，用戶的查新意識(shí)淡薄

目前，在各層面普遍存在著“重立項(xiàng)申報(bào)，輕立項(xiàng)查新”這一現(xiàn)象。常常是查新委托人在上報(bào)材料的最后時(shí)刻才想起要查新，甚至有人想上午交委托書，下午就要查新報(bào)告，查新質(zhì)量難以管控，人為造成查新失真。

相當(dāng)一部分人認(rèn)為：查新報(bào)告僅作為科研立項(xiàng)、成果鑒定、產(chǎn)品鑒定等工作中的一個(gè)附件，并不看重查新報(bào)告對(duì)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀的分析和項(xiàng)目新穎點(diǎn)的查證及綜合對(duì)比分析結(jié)果，僅僅看結(jié)論是否有一個(gè)“未見報(bào)導(dǎo)”的字樣，只要形式上有個(gè)查新報(bào)告就行了，項(xiàng)目的研究與查新報(bào)告結(jié)果沒有太多直接關(guān)系。

很多用戶委托查新機(jī)構(gòu)作查新報(bào)告，也僅僅是為了應(yīng)付科研立項(xiàng)、成果鑒定、新產(chǎn)品申請(qǐng)等，更有甚者稱：“到你們這來(lái)，就是要你們一個(gè)章，簡(jiǎn)單查查出個(gè)報(bào)告得了”，沒有一個(gè)認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度。

3.2 查新人員對(duì)查新工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

有些查新人員為了完成查新任務(wù)，不認(rèn)真查新，大概檢索一下，僅簡(jiǎn)單找出幾篇相關(guān)文獻(xiàn)，就撰寫報(bào)告輕視深入分析或者幾乎沒有分析對(duì)比，而只是簡(jiǎn)單羅列一下所檢到的文獻(xiàn)，然后直接給一個(gè)“未見報(bào)導(dǎo)”字樣的結(jié)論，導(dǎo)致報(bào)告質(zhì)量嚴(yán)重降低，給管理者和用戶一種“科技查新工作只是一個(gè)簡(jiǎn)單化、批量化、定式化，而沒有什么技術(shù)含量流水式體力勞動(dòng)”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，時(shí)間長(zhǎng)了，自然導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)和用戶對(duì)查新工作的不信任，嚴(yán)重降低查新工作在用戶心目中的地位和重要性。

一個(gè)好的查新員應(yīng)是一個(gè)：具有一定專業(yè)特長(zhǎng)、熟悉和掌握多學(xué)科專業(yè)知識(shí)，具備較高的外語(yǔ)水平、較強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力、較高的文章撰寫能力、較高的綜合分析能力的復(fù)合型人才。在工作中，每一個(gè)查新員要明確自身在工作中肩負(fù)的歷史責(zé)任，真正了解所從事工作的重要性和嚴(yán)肅性，明確這一點(diǎn)是作好科技查新工作之根本。

3.3 查新機(jī)構(gòu)不注重查新質(zhì)量的控制

一些查新機(jī)構(gòu)不注重查新質(zhì)量，質(zhì)量控制流于形式。撰寫報(bào)告不認(rèn)真，有的甚至雇傭不具備資質(zhì)的查新員（如在校大學(xué)生，他們流動(dòng)性很大，往往剛剛熟悉查新業(yè)務(wù)就畢業(yè)了，總是換新人，難以保證質(zhì)量）查新，有的則是查新員查完文獻(xiàn)，直接由用戶寫對(duì)比分析，綜合結(jié)論，失去了科技查新的公正性、客觀性、獨(dú)立性、嚴(yán)謹(jǐn)性；不注重查全率和查準(zhǔn)率，尤其針對(duì)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的購(gòu)置上往往只在乎成本，不在乎資源的完備，科技查新重中之重是要全面、公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤从炒樽C項(xiàng)目的客觀存在和創(chuàng)新程度，沒有完備、全面的數(shù)據(jù)庫(kù)資源很難做出全面、專業(yè)、高水準(zhǔn)工作報(bào)告。

目前一些查新機(jī)構(gòu)報(bào)告仍停留在常規(guī)模式，隨著用戶對(duì)科技查新意識(shí)的增強(qiáng)，用戶對(duì)查新工作提出了更高層次的服務(wù)要求。時(shí)下科研人員查新，絕不僅僅滿足于一個(gè)簡(jiǎn)單的查新結(jié)論，而是希望得到相關(guān)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀和國(guó)內(nèi)外進(jìn)展的詳細(xì)信息，最終通過科技查新指導(dǎo)科研工作，縮短科研周期，少走彎路，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。這就要求查新機(jī)構(gòu)的查新工作要有一個(gè)質(zhì)的飛躍，打破傳統(tǒng)的科技查新模式，不斷賦予新時(shí)期科技查新的新內(nèi)涵。

3.4 科技查新人員專業(yè)配置不合理

作為綜合性科技查新機(jī)構(gòu)，人員配置要盡量考慮各個(gè)專業(yè)學(xué)科的分布，由于人員編制所限可能不能完全考慮到各個(gè)專業(yè)面，但至少要考慮若干重點(diǎn)和熱點(diǎn)專業(yè)的人才配置，如計(jì)算機(jī)與通信、物理、光機(jī)電、化工、生物、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、醫(yī)藥、冶金、汽車、航天航空、地質(zhì)地理等。在查新與咨詢工作中作到專業(yè)對(duì)口接題，便于和項(xiàng)目人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)層面的溝通，進(jìn)而從專業(yè)角度制定準(zhǔn)確的檢索策略，作到查全查準(zhǔn)；從專業(yè)角度進(jìn)行深度分析，作到分析到位；從專業(yè)角度進(jìn)行報(bào)告撰寫，作到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。只有這樣才能大大提高科技查新工作的質(zhì)量和水平。

3.5 特定階段查新工作量巨大

用戶在特定階段，立項(xiàng)查新集中扎堆等因素，要求查新機(jī)構(gòu)加急并做到立等可取，不滿足就換查新機(jī)構(gòu)。時(shí)間緊、任務(wù)重這一現(xiàn)象，目前在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在，導(dǎo)致一些不負(fù)責(zé)任的查新機(jī)構(gòu)，只能草草做查新，草草寫報(bào)告，質(zhì)量大打折扣?？萍疾樾率琼?xiàng)目可行性調(diào)研報(bào)告的精縮板，是腦力和體力勞動(dòng)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是高智商、高體力勞動(dòng)集合，是一項(xiàng)需要一定時(shí)間來(lái)完成的高強(qiáng)度、高專業(yè)化、高復(fù)雜度的調(diào)研工作，不能一蹴而就，要經(jīng)過粗檢、精檢、文獻(xiàn)整理、初步分析、多次補(bǔ)檢、綜合分析、精準(zhǔn)結(jié)論、報(bào)告撰寫等多道程序，才能做到盡可能客觀、準(zhǔn)確地反映所需檢索問題的研究全貌。

3.6 查新機(jī)構(gòu)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀嚴(yán)重

一些查新機(jī)構(gòu)為了搶客源，不惜以底價(jià)吸引查新用戶，大打價(jià)格戰(zhàn)，擾亂查新秩序，致使科技查新不能按正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化進(jìn)行。

4 對(duì)查新工作的幾點(diǎn)建議

查新工作應(yīng)緊緊圍繞科技廳中心工作，以為項(xiàng)目管理服務(wù)、為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、為科學(xué)研究服務(wù)作為工作指導(dǎo)思想。

4.1 應(yīng)提升自身素質(zhì)和技能，提高查新報(bào)告的質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)查新工作質(zhì)的飛躍 應(yīng)打破傳統(tǒng)的科技查新模式，不斷賦予新時(shí)期科技查新工作的新內(nèi)容。只有高水平、專業(yè)化、深層次的科技查新報(bào)告，才能滿足新形式下不同用戶的要求，使我們的查新工作在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮作用。

4.2 應(yīng)對(duì)科技廳科技立項(xiàng)等重點(diǎn)科技管理工作，加大服務(wù)工作力度 在立項(xiàng)查新、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、論文認(rèn)證等工作中，應(yīng)充分發(fā)揮綜合科技查新機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用，為科技廳提供正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的查新服務(wù)，為科技管理工作更加科學(xué)化提供全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)科學(xué)的決策咨詢。我所查新機(jī)構(gòu)有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守；較高的查新水平；較好的敬業(yè)精神。只有這樣的機(jī)構(gòu)才能保證科技查新的公正性、公平性、客觀性、獨(dú)立性、嚴(yán)謹(jǐn)性，只有這樣的機(jī)構(gòu)才能在查新過程中，堅(jiān)持公道正派，不徇私枉法，不辦人情案。這也是優(yōu)秀查新機(jī)構(gòu)、審核員、查新員的最基本準(zhǔn)則，也是檢查和衡量合格查新機(jī)構(gòu)、審核員、查新員的底線。

4.3 應(yīng)突破常規(guī)科技查新業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)新領(lǐng)域

科技查新工作不僅要滿足和適用常規(guī)科技查新，更重要的是應(yīng)緊緊圍繞科技廳中心工作，為科技管理決策服務(wù)、為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、為科學(xué)研究服務(wù)。查新機(jī)構(gòu)應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維方式和框架，充分發(fā)揮和利用查新機(jī)構(gòu)軟、硬件設(shè)備及文獻(xiàn)信息資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在科研項(xiàng)目從申請(qǐng)到項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目鑒定、成果報(bào)獎(jiǎng)、成果轉(zhuǎn)化、最終產(chǎn)品申報(bào)新產(chǎn)品、申報(bào)專利、產(chǎn)品技術(shù)推廣、規(guī)避侵權(quán)糾紛、侵權(quán)認(rèn)定等全過程提供全方位、深層次、多樣化、全鏈條跟蹤服務(wù)。對(duì)于重點(diǎn)看好項(xiàng)目應(yīng)給予重點(diǎn)支持，并作為項(xiàng)目主要成員參與到項(xiàng)目組中去。不斷擴(kuò)大科技查新工作的輻射面。

4.4 應(yīng)盡快建立科技查新門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)

隨著電子政務(wù)和查新工作的快速發(fā)展，建立我省科技查新門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)已成為我所查新工作亟待解決的重點(diǎn)課題之一。該工作第一，可以將我所查新網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)與科技廳科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)有效鏈接，為科技廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供網(wǎng)絡(luò)化便捷服務(wù)；第二，可以實(shí)現(xiàn)用戶遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化查新，用戶不必到我所就可以查新，大大方便用戶；第三，該平臺(tái)的建立和運(yùn)行可大大簡(jiǎn)化科技查新工作中部分繁瑣的、機(jī)械的手工勞動(dòng)，提高科技查新服務(wù)工作的科技含量。這項(xiàng)工作需人力和財(cái)力的支持，這也是我們的困惑所在。

4.5 應(yīng)構(gòu)建全面完整的數(shù)據(jù)庫(kù)資源服務(wù)支撐體系

沒有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)庫(kù)文獻(xiàn)資源服務(wù)體系支撐，科技查新服務(wù)很難做到全面、專業(yè)、及時(shí)、準(zhǔn)確和高質(zhì)量，就不能更好地為科技廳和科研主體提供高質(zhì)量服務(wù)。因此，我所應(yīng)盡快建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)資源（重點(diǎn)是國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)）體系，這樣我們就可以針對(duì)科技廳“雙十”工程中重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目；科技引導(dǎo)計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目；科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)計(jì)劃中科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)前、項(xiàng)目申報(bào)中、項(xiàng)目完成后各階段提供全面的跟蹤查新服務(wù)，使項(xiàng)目研究全過程都有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)庫(kù)體系支撐，使項(xiàng)目研究有目標(biāo)、有科學(xué)依據(jù)、少走彎路、縮短研發(fā)周期。

目前，國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)庫(kù)逐年漲價(jià)，尤其是DIALOG數(shù)據(jù)庫(kù)，到今年10月底DIALOG的CA化學(xué)文摘庫(kù)將要停用，這使我們不得不購(gòu)買CA套餐，一個(gè)套餐需七八萬(wàn)元人民幣；國(guó)際會(huì)議論文認(rèn)證系統(tǒng)ISTP系統(tǒng)也逐年漲價(jià)； 中文社會(huì)科學(xué)引文索引CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)作為科技論文認(rèn)證體系的重要數(shù)據(jù)庫(kù)之一是不可或缺的，由于文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張未購(gòu)買，造成本中心無(wú)此庫(kù)可檢索。上述客觀情況僅靠查新收入難以為繼。

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（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）