李源

【摘要】改革開放以來，我國堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。實踐證明，這一制度符合我國國情，同時這一制度也在隨著我國改革開放的不斷深化而作出了局部調(diào)整和完善。在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的指導下，我國的分配制度的內(nèi)容不斷豐富，在理論和實踐上得到了繼續(xù)深化和拓展。

【關(guān)鍵詞】分配制度按勞分配效率公平

分配制度是指勞動產(chǎn)品在社會主體中如何分割、配給制度的總稱。改革開放以來，以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點，成為與我國生產(chǎn)資料公有制相適應的分配制度。而且，我國的分配制度隨著時間的推移也在不斷地進行完善，制度的激勵作用極大地調(diào)動了勞動者生產(chǎn)積極性。

一 鄧小平理論指導下的分配理論與實踐

共同富裕是鄧小平分配思想的核心本質(zhì)。鄧小平指出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！苯夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力是強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)、消滅剝削，消除兩極分化是強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一就是實現(xiàn)共同富裕。以共同富裕為核心的分配思想反映了全體人民追求幸福、平等生活的美好愿望。這一分配理論體現(xiàn)在具體政策上就是實現(xiàn)以按勞分配為主。鄧小平同志指出：“按勞分配就是按勞動的數(shù)量和質(zhì)量進行分配。”這一原則就是強調(diào)多勞多得、少勞少得、不勞不得，實現(xiàn)共同富裕。在現(xiàn)階段，必須堅持按勞分配的原則，先富帶后富，既充分體現(xiàn)了效率優(yōu)先的原則，能者多勞，能者多得，同時又產(chǎn)生了一種示范力量，激發(fā)了更多人的勞動積極性、創(chuàng)造性和主動性。

從實踐來看，鄧小平收入分配思想體現(xiàn)為兩個方面，一是農(nóng)村改革，二是城市改革。農(nóng)村改革包括人民公社制的取消和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的全面推行。城市改革分為兩步，第一步提出要發(fā)展商品經(jīng)濟，從有計劃的商品經(jīng)濟到黨的十四大最終提出的要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。第二步是實施企業(yè)改革。國有企業(yè)先后經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營制等多種形式的改革。實踐證明，國有企業(yè)活力在一定程度上確實得到了加強。

二 “三個代表”重要思想對收入分配制度的完善與創(chuàng)新

隨著實踐的變化，第三代領(lǐng)導集體進一步完善了鄧小平的收入分配理論。

在收入分配原則上，提出了“堅持效率優(yōu)先，兼顧公平”的思想。效率優(yōu)先、兼顧公平，既要講效率也要講公平，二者是辯證統(tǒng)一的。突出強調(diào)效率的優(yōu)先地位，十四大報告第一次提出要“兼顧效率與公平”，十四屆三中全會指出收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先兼顧公平的原則”，十五大和十六大報告明確提出要“堅持效率優(yōu)先，兼顧公平”。

在制度設計上，提出多種分配方式相互結(jié)合的原則。1993年通過的《中共中央關(guān)于建立市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度”。1997年，黨的十五大進一步指出要“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十六大進一步豐富了按生產(chǎn)要素進行分配的原則。這一系列制度上的規(guī)定進一步明確了勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在分配中的作用及它們參與分配的方式。只有實現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相互之間的結(jié)合才能優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，保持社會有序穩(wěn)定。

“三個代表”重要思想指導下的收入分配的生動實踐主要表現(xiàn)為三個方面。

第一，規(guī)范個人收入。那些通過誠實勞動和合法經(jīng)營富裕起來的人，以及那些通過投資、管理、技術(shù)等參與分配的人，都應該獲得自己的正當收益。以這一理論為基礎(chǔ)，全國的企事業(yè)單位都建立起了適合本地實際的工資制度和正常的工資增長機制，人們的工作積極性進一步得到了發(fā)揮。

第二，區(qū)域收入的調(diào)整。對區(qū)域間收入差距的調(diào)整采取多管齊下的方式。一是加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，對西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)的財政支持有了大幅度提高。二是提出了通過對口支援的辦法緩和東中西部地區(qū)發(fā)展的差距。

第三，對社會公共投入的調(diào)整。在社會保障方面，加大投入力度。實現(xiàn)社會統(tǒng)籌與個人賬戶的結(jié)合，擴大覆蓋面，提高社保標準，逐步形成了由國家、企業(yè)、個人共同負擔并涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)領(lǐng)域的社會保障制度。

三 科學發(fā)展觀對收入分配制度的新發(fā)展

以胡錦濤為核心的新一代中央領(lǐng)導集體執(zhí)政后，對我國收入分配制度的新發(fā)展表現(xiàn)在兩個方面。

第一，對分配原則作出了新調(diào)整。十七大報告指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！碑斍埃杖敕峙渲贫雀鼜娬{(diào)蛋糕做大以后，如何分好蛋糕。黨的“十二五”規(guī)劃建議明確指出，“十二五”時期要“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。

第二，對分配導向指出了重點方向：社會建設、民生領(lǐng)域成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重點任務。十七屆五中全會指出要推進基本公共服務均等化。從“十二五”規(guī)劃建議可以看出，關(guān)注民生已成為“十二五”及今后相當長時期內(nèi)推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。

以科學發(fā)展觀為指導的分配思想近年來取得的成就得到了全國人民的認可：社會保障力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平幾年來連續(xù)上調(diào)；農(nóng)村養(yǎng)老保險正積極實施，新農(nóng)保試點工作全面展開；基本醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，享受基本醫(yī)療保險的人口目前已超過12億。就業(yè)規(guī)模連續(xù)增長?！笆晃濉睍r期我國新增就業(yè)人口突破5700萬人，“十一五”規(guī)劃提出的五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人的目標超額完成。住房安居工程得到加強。廉租房和經(jīng)濟適用房制度的實施，使住房困難的低保家庭有了安居之所。

參考文獻

［1］鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993

［2］中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議［M］.北京：人民出版社，2010