楊揚(yáng) 王翔

摘 要:本文介紹余杭供電局通過(guò)建立智能施工安全信息卡系統(tǒng),落實(shí)外包施工隊(duì)伍“五嚴(yán)”管理要求,提高了外包施工隊(duì)伍安全管理水平,對(duì)保證外包工程安全風(fēng)險(xiǎn)“可控、能控、在控”具有十分積極的意義。

關(guān)鍵詞:外包施工隊(duì)伍智能施工安全信息卡“五嚴(yán)”管理

中圖分類(lèi)號(hào):X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)05(b)-0203-01

1 實(shí)施背景

隨著余杭電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,外包施工單位參與余杭供電局電力建設(shè)已成現(xiàn)實(shí)。相對(duì)主業(yè)單位,外包隊(duì)伍安全意識(shí)比較淡薄,安全制度的執(zhí)行力度不夠成為了制約電網(wǎng)安全的一大瓶頸。

由于外包施工隊(duì)伍普遍存在規(guī)模小,安全管理薄弱,作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)較差,安全生產(chǎn)技能不足,對(duì)危險(xiǎn)有害因素缺乏預(yù)見(jiàn)、辨識(shí)和避險(xiǎn)能力等原因,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。為此,余杭供電局高度重視外包施工隊(duì)伍的安全監(jiān)管工作,不斷開(kāi)拓思路、創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)全過(guò)程管理要求。

2 主要做法

2.1 建立智能施工安全信息卡系統(tǒng),落實(shí)外包施工隊(duì)伍“等同化”管理理念

建立了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的施工安全信息卡系統(tǒng),運(yùn)用無(wú)線射頻、指紋識(shí)別、條形碼、圖像采集等多項(xiàng)技術(shù)對(duì)外包施工單位、隊(duì)伍及人員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)采用智能施工安全信息卡及具有無(wú)線射頻讀寫(xiě)和激光一維條碼掃描功能的現(xiàn)場(chǎng)手持終端,加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍和人員的身份識(shí)別、確認(rèn),并動(dòng)態(tài)監(jiān)控其作業(yè)行為,從而嚴(yán)格控制外包單位和人員入網(wǎng)作業(yè)的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。

系統(tǒng)主要包括三個(gè)子模塊:(1)數(shù)據(jù)采集子模塊:用于采集外包施工人員及項(xiàng)目的基本信息,收集施工人員身份證、指紋、照片等信息及施工單位相關(guān)信息。(2)現(xiàn)場(chǎng)管理子模塊:運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別的無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù),通過(guò)射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象所持智能施工安全信息卡并獲取相關(guān)數(shù)據(jù),提高了現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作效率與水平。對(duì)安全違章情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄,自動(dòng)生成安全檢查報(bào)告單,提高了安全檢查工作效率。(3)匯總分析子模塊:系統(tǒng)匯總了外包施工人員、外包施工隊(duì)伍、外包施工單位等信息,對(duì)記錄的違章計(jì)分等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行處理提供依據(jù)。

2.2 落實(shí)外包施工隊(duì)伍“五嚴(yán)”管理要求,從源頭把關(guān)加強(qiáng)全過(guò)程管理

(1)嚴(yán)格資質(zhì)審查。資質(zhì)審核這一環(huán)節(jié)是明確該施工企業(yè)是否具備進(jìn)入我局施工的先決條件,是關(guān)鍵的第一步。在審核的過(guò)程中我們要求企業(yè)提供充足有效的資料。包括:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)(等級(jí))證書(shū)等13項(xiàng)資料。嚴(yán)格資質(zhì)審查確保了各施工單位提供證件的有效性、派駐我局工作人員的唯一性、管理人員及管理制度的可靠性,是從源頭上對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全把關(guān)。

(2)嚴(yán)格準(zhǔn)入要求。在嚴(yán)格資質(zhì)審查的基礎(chǔ)上,對(duì)準(zhǔn)入要求采取了嚴(yán)格核準(zhǔn)措施,確保其沒(méi)有偏差。一是人員核對(duì),將施工單位審查提供人員與派駐我局施工人員進(jìn)行對(duì)比,若不能滿足則視作違反施工約定不予進(jìn)入。二是技能考核,安排所有施工隊(duì)伍同場(chǎng)競(jìng)技,以立桿、放線、裝拆變壓器的工作來(lái)展現(xiàn)各支施工隊(duì)伍的實(shí)際作戰(zhàn)能力,以此作為最終選定簽約隊(duì)伍的重要依據(jù)。對(duì)桿上作業(yè)的技工人員再單獨(dú)安排測(cè)試,通過(guò)裝拆橫檔、做盡頭拉線等方式來(lái)檢測(cè)其真實(shí)桿上作業(yè)技能。三是購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)和人員體檢,要求外包施工單位為每個(gè)施工人員購(gòu)買(mǎi)一份意外傷害險(xiǎn)且有身體不適的人員則不得錄用。

(3)嚴(yán)格工器具配置和管理。準(zhǔn)入的施工隊(duì)伍在人員力量上已經(jīng)通過(guò)了考核,但整體施工器具胡配置參差不齊,存在工器具購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不足,使用一些老舊設(shè)備存在一定安全隱患。我們以安全生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn),在保證工程順利且高質(zhì)量完工的前提下,適當(dāng)降低收益,將部分資金回報(bào)給施工隊(duì)伍,幫助他們共同投入到購(gòu)買(mǎi)安全工器具上去。與此同時(shí)再提出對(duì)施工隊(duì)伍工器具的管理要求,使其能認(rèn)同我們抓工器具管理的目的,養(yǎng)成正確使用和保管工器具的良好工作習(xí)慣。

(4)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查是確保外包施工隊(duì)伍作業(yè)安全的重要手段之一。三級(jí)安全稽查、外包施工隊(duì)伍的專(zhuān)項(xiàng)檢查是我們管理外包施工隊(duì)伍所采取的最直接的且行之有效的手段。在安全檢查中,把外包施工隊(duì)伍的安全管理作為現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理嚴(yán)肅處理,通過(guò)有獎(jiǎng)有罰調(diào)動(dòng)鼓舞了外包施工隊(duì)伍的積極性和工作熱情。

(5)嚴(yán)格制度執(zhí)行和評(píng)價(jià)管理。通過(guò)梳理涉及外包施工單位相關(guān)的安全和技術(shù)方面的工作要求,采取集中培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)的形式對(duì)其進(jìn)行教育,日常工作時(shí)再由施工隊(duì)長(zhǎng)不斷的進(jìn)行提醒,以求每位施工人員銘記于心。其次還安排外包施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)比武、知識(shí)競(jìng)賽,并給予優(yōu)勝單位一定額度的可觀獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)施工單位再就制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,年中和年終時(shí)進(jìn)行總體測(cè)評(píng)。

3 基本成效

余杭供電局安全管理壓力被有效傳遞到各個(gè)外包施工隊(duì)伍,使其進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和自身能力建設(shè)。外包工程項(xiàng)目主管部門(mén)也切實(shí)履行起了安全管理主體和安全監(jiān)督主體職責(zé),把工程外包工作的安全責(zé)任落實(shí)到每項(xiàng)工作的管理者、組織者、實(shí)施者,落實(shí)到每個(gè)崗位、每位員工、每個(gè)環(huán)節(jié)。

通過(guò)設(shè)置“高門(mén)檻”把好外包隊(duì)伍的入網(wǎng)關(guān)。使安全生產(chǎn)從“外部監(jiān)管”變?yōu)椤白晕冶O(jiān)督”,現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和安全監(jiān)督責(zé)任履行不到位的現(xiàn)象呈逐步減少趨勢(shì)。通過(guò)“零容忍”的全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì),較好地起到了防微杜漸的直接效果。

4 創(chuàng)新啟示

將進(jìn)一步完善智能施工安全信息卡系統(tǒng),擴(kuò)大系統(tǒng)內(nèi)涵,建立覆蓋全局各生產(chǎn)單位、生產(chǎn)一線全體員工以及外包施工單位、隊(duì)伍和人員的安全動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),以科技手段提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

一是要通過(guò)系統(tǒng)收集各生產(chǎn)單位、班組及個(gè)人日常安全管理、反違章工作、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)安全活動(dòng)及年度安全重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況,建立“單位-班組-員工”三級(jí)安全動(dòng)態(tài)評(píng)估、排名體系,促使各單位全面查找差距并不斷改進(jìn)。

二是要在系統(tǒng)集成“人人安全檔案”模塊,動(dòng)態(tài)反映供電企業(yè)包括外包施工人員在內(nèi)的生產(chǎn)一線全體員工的基本信息、技能水平、違章積分等情況,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線作業(yè)人員的安全管理。

三是要在系統(tǒng)中建立班組安全承載力分析模塊,控制班組安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)考慮工作量與班組人員狀況是否匹配,合理安排班組月、周工作計(jì)劃,避免班組超出自身安全承載能力危險(xiǎn)作業(yè)。

四是要將安全管理的各項(xiàng)要求在系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)反映,根據(jù)不同階段的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及管理要求,對(duì)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。促使各單位全面查找差距,持續(xù)改進(jìn)并不斷創(chuàng)新。

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