劉婷 王彬 李曉蕾

摘 要:鄒平縣把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置來抓,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入,大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),全縣環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。

關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境對(duì)策

中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)05(b)-0144-01

近年來,鄒平縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,堅(jiān)定不移地實(shí)施“環(huán)境立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置來抓,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入,大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),全縣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

1 該縣生態(tài)建設(shè)主要措施

鄒平把生態(tài)縣建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要載體,在創(chuàng)建過程中形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的齊抓共管、共建的工作局面。將生態(tài)建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)一安排部署,持續(xù)加大推進(jìn)力度。該縣建成一處國(guó)家級(jí)森林公園—— 鶴伴山國(guó)家森林公園,先后被授予國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、中國(guó)魅力名縣、全國(guó)最具幸福感城市和山東省最佳投資城市、山東省生態(tài)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、首屆山東省文明城市。2010年,該縣順利通過了山東省環(huán)保廳代表國(guó)家環(huán)保部對(duì)第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收。被授予“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣”稱號(hào)。

(1)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,改善環(huán)境質(zhì)量。以“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”作為環(huán)境保護(hù)工作的主線,突出綜合整治流域污染、改善區(qū)域水質(zhì)和綜合整治大氣污染、有效改善空氣質(zhì)量?jī)身?xiàng)工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí),建立起了“誰(shuí)的斷面誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)的點(diǎn)源誰(shuí)來管”屬地管理的考核監(jiān)督機(jī)制框架。通過健全組織、落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)縣建設(shè)由環(huán)保部門“獨(dú)唱”到各鎮(zhèn)辦、各部門“大合唱”的轉(zhuǎn)變,在全縣形成了推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作的強(qiáng)大合力,重點(diǎn)流域污染治理工作成效明顯,省控河流水質(zhì)已達(dá)到穩(wěn)定恢復(fù)魚類生長(zhǎng)的條件,實(shí)現(xiàn)了水生態(tài)修復(fù)治理的重要轉(zhuǎn)折。

(2)完善規(guī)劃,加大生態(tài)建設(shè)投入。堅(jiān)持規(guī)劃先行,按照建設(shè)生態(tài)縣的要求,2001年—2005年,先后4次對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整修編。2002年6月被國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)單位,2003年7月科學(xué)編制了《鄒平縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,并通過了省環(huán)保廳組織的專家評(píng)審。2009年編制完成了《鄒平縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《鄒平縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等一系列規(guī)劃,全縣城鄉(xiāng)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。積極探索生態(tài)建設(shè)投融資渠道,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入,自2004年以來,先后投資80多億元,實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程70余項(xiàng),全縣生態(tài)建設(shè)投資占GDP的比重超過4%以上。

(3)強(qiáng)化宣教手段,提升全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。加大宣傳力度,廣泛開展社會(huì)宣傳教育,大力提倡生態(tài)文明和綠色生活方式,不斷提升廣大群眾的生態(tài)縣建設(shè)理念,積極引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與生態(tài)縣建設(shè),在全社會(huì)營(yíng)造了重視生態(tài)、崇尚環(huán)保的濃厚氛圍。廣泛開展了以“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！?、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“環(huán)境友好企業(yè)”等為細(xì)胞工程的“綠色創(chuàng)建”系列活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng),公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意率正在逐年提高。截至2010年底,該縣共創(chuàng)建省、市級(jí)綠色學(xué)校3所,市級(jí)以上綠色社區(qū)2個(gè),7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審計(jì),30家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣。

(4)打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),改善農(nóng)村環(huán)境。通過推廣良種良法、科學(xué)測(cè)土配方施肥、科技入戶等項(xiàng)目技術(shù)支持,大幅度降低化肥、農(nóng)藥使用量,減少農(nóng)業(yè)面源污染,化肥和農(nóng)藥使用強(qiáng)度分別為270公斤/公頃和2.38公斤/公頃,大大低于全國(guó)平均水平。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),建成“一村一品”示范村30個(gè)、推進(jìn)村50個(gè);發(fā)展各類蔬菜大棚1600余個(gè),現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)280余個(gè),全縣標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)到32萬畝;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到70家,國(guó)家級(jí)“三品認(rèn)證”達(dá)到26個(gè)。突出加快“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè),全縣森林覆蓋率達(dá)到30.7%。積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工作,該縣農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65,節(jié)水灌溉面積達(dá)62萬余畝。

2 存在的問題及工作方向

生態(tài)縣建設(shè)工作中也存在著一些突出矛盾和工作難點(diǎn),生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾、生態(tài)縣建設(shè)工作要求與政策機(jī)制的矛盾、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作任務(wù)與執(zhí)法力量的矛盾還依然存在。在下階段工作中,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則,重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作:

(1)強(qiáng)化規(guī)劃的主導(dǎo)地位,切實(shí)抓好生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和權(quán)威性,增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,保證規(guī)劃的延續(xù)性,把“綠色GDP”的理念真正貫穿到各項(xiàng)工作中,切實(shí)按照規(guī)劃要求,認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的關(guān)系,根據(jù)實(shí)現(xiàn)路徑和已確定的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo),有計(jì)劃地按年度、分階段實(shí)施。加大宣傳力度,讓人民群眾充分了解規(guī)劃,自覺地維護(hù)和實(shí)施規(guī)劃,使生態(tài)縣建設(shè)成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

(2)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,將構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系工作推向深入。堅(jiān)持工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,杜絕“兩高一資”企業(yè)上馬,把好源頭關(guān)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)“一村一品”工程,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品,打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推廣應(yīng)用,大力推行環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審計(jì)認(rèn)證。

(3)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),不斷增強(qiáng)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力。一是抓機(jī)制,確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持?jǐn)嗝婵己酥贫?加大日常檢查和夜查等專項(xiàng)檢查力度,確保水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是抓執(zhí)法,扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)?；菝瘛惫こ?。嚴(yán)厲打擊“土小”企業(yè)害民行為,從根本上降低環(huán)境信訪投訴總量。不斷加大群眾環(huán)境信訪投訴的查處力度,積極為民排憂解難,妥善化解矛盾糾紛,保護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱廣慶.生態(tài)環(huán)境保護(hù)-形勢(shì)任務(wù)與對(duì)策探索.2009,9.