劉琳

[內(nèi)容摘要]通過對(duì)湖南社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面的調(diào)研分析，總結(jié)出湖南電大服務(wù)社區(qū)教育的主要內(nèi)容和具體措施，揭示了在幅員廣闊、人口眾多的地區(qū)和信息化環(huán)境下發(fā)展社區(qū)教育的有效途徑和基本規(guī)律，提出了進(jìn)一步發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢推進(jìn)社區(qū)教育建議與措施。

[關(guān)鍵詞]依托電大；發(fā)展；社區(qū)教育；調(diào)查

黨的十七大報(bào)告指出“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，明確了利用遠(yuǎn)程教育手段發(fā)展終身教育的重要路徑。2010年4月，中共湖南省委、省人民政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意見》，賦予了湖南廣播電視大學(xué)服務(wù)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的神圣使命。利用廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育手段和辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢發(fā)展社區(qū)教育，則是推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的有效途徑。

一、湖南電大服務(wù)社區(qū)教育的做法與成效

湖南電大自 2009年開始探索服務(wù)社區(qū)教育。兩年多來，省電大組織各市州電大在服務(wù)社區(qū)教育的體制、機(jī)制、模式、方式等方面做了初步的嘗試和探索， 取得了可喜進(jìn)展和初步成效。

1.建立教育機(jī)構(gòu)

依托各電大分校成立社區(qū)大學(xué)是電大發(fā)展社區(qū)教育的主要手段之一。到目前為止，湖南省各市州全部依托電大掛牌成立了社區(qū)大學(xué)，大部分縣（市、區(qū)）成立了社區(qū)學(xué)院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了社區(qū)學(xué)校，逐步形成了市州辦社區(qū)大學(xué)、區(qū)縣辦社區(qū)學(xué)院、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦社區(qū)學(xué)校的三級(jí)社區(qū)教育體系，為實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)”搭建了教育服務(wù)體系框架。同時(shí)，湖南電大設(shè)立了湖南省終身教育辦公室、發(fā)動(dòng)成立了湖南省終身教育促進(jìn)會(huì)，建設(shè)了湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，有效地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)教育資源的統(tǒng)籌整合；三級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)都已經(jīng)顯示出作為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)的功能。

2.建設(shè)學(xué)習(xí)平臺(tái)

湖南電大為發(fā)展社區(qū)教育專門開發(fā)建設(shè)了湖南省終身教育公共服務(wù)平臺(tái)——湖湘學(xué)習(xí)廣場，它既是終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的門戶網(wǎng)站，又是一個(gè)資源豐富、功能完備、全社會(huì)共享的公益性學(xué)習(xí)平臺(tái)。該平臺(tái)學(xué)習(xí)資源齊全、內(nèi)容豐富、形式多樣、管理功能完善，能滿足市民個(gè)性化、差別化學(xué)習(xí)需求。目前已上載5000多門類、3萬多課時(shí)的視頻學(xué)習(xí)資源，提供包括學(xué)習(xí)者管理、課程點(diǎn)播、學(xué)習(xí)反饋、題庫管理、技能評(píng)估、在線考試等服務(wù)，能滿足學(xué)習(xí)者日常學(xué)習(xí)管理的基本需要。2010年下半年以來，長沙、湘潭、岳陽、衡陽、株洲5所社區(qū)大學(xué)先后開通了終身教育網(wǎng)站，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了在中心城區(qū)的基本覆蓋。

3.開發(fā)教育項(xiàng)目

湖南電大和各市州電大社區(qū)大學(xué)積極爭取各級(jí)各有關(guān)部門的支持，利用社會(huì)資源開發(fā)了一大批有特色的社區(qū)教育項(xiàng)目，這些特色項(xiàng)目都結(jié)合了當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)特點(diǎn)，普遍受到白領(lǐng)、大學(xué)生以及居民的歡迎。

長沙電大社區(qū)大學(xué)瀏正街社區(qū)學(xué)校根據(jù)城市中心社區(qū)內(nèi)白領(lǐng)群體眾多的實(shí)際情況，從白領(lǐng)群體學(xué)習(xí)需求強(qiáng)烈但工作和生活壓力較大的實(shí)際出發(fā)，開設(shè)了“陽光白領(lǐng)課堂”。“陽光白領(lǐng)課堂”以“陽光白領(lǐng)”為主題，以“快樂人生”、“創(chuàng)業(yè)人生”、“健康人生”、“美麗人生”為四大教學(xué)模塊，為白領(lǐng)們量身定制了創(chuàng)業(yè)勵(lì)志、商務(wù)禮儀、心理調(diào)試、強(qiáng)身健體等課程，受到白領(lǐng)群體的普遍歡迎。

衡陽電大社區(qū)大學(xué)舉辦的“特崗教師”崗前培訓(xùn)班，以專題講座為主，培訓(xùn)內(nèi)容涉及教育政策法規(guī)、職業(yè)道德、新課程理念、心理健康教育等內(nèi)容。通過培訓(xùn)使特崗教師盡快進(jìn)入了教師的職業(yè)角色，掌握了教育教學(xué)的基本技能，適應(yīng)中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐。培訓(xùn)結(jié)束后，全體特崗教師奔赴耒陽、衡山和祁東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)執(zhí)教，解決了農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量匱乏的問題。

二、湖南電大服務(wù)社區(qū)教育的基本經(jīng)驗(yàn)

1.政府主導(dǎo)是關(guān)鍵

社區(qū)教育與傳統(tǒng)教育的本質(zhì)區(qū)別在于前者要滿足多類別人群的學(xué)習(xí)需求，提升人的素質(zhì)、促進(jìn)人的潛能發(fā)揮，改變?nèi)说陌l(fā)展、生存方式并提升人的生活品位。盡管社區(qū)教育的發(fā)展可以有民間組織的參與，也可以適度引入市場機(jī)制，但是政府的主導(dǎo)作用是不可缺少的。社區(qū)教育的各種形式與各個(gè)階段，都需要政府提出、引導(dǎo)和實(shí)施，以保證其在任何時(shí)候的公共產(chǎn)品屬性。

湖南社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明：政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。2010年4月中共湖南省委、省人民政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意見》，明確指出“依托廣播電視大學(xué)及其全省辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建湖南終身教育公共服務(wù)體系”。按照此《意見》的要求，推進(jìn)湖南終身教育，首先，須建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了成立了湖南省終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南廣播電視大學(xué)等單位負(fù)責(zé)人為成員。其次，要有總體規(guī)劃，制定地方終身教育事業(yè)發(fā)展的政策、制度規(guī)定甚至法律保障。最后，要有經(jīng)費(fèi)支持。雖然全省終身教育社區(qū)教育發(fā)展不平衡，但從先期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，有了政府支持，社區(qū)教育發(fā)展就順利。市州社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：凡是政府主導(dǎo)作用明顯的地方，社區(qū)教育的發(fā)展就迅速。

2.依托電大是途徑

30多年累積的辦學(xué)資源和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)已讓電大成為我省遠(yuǎn)程開放教育的優(yōu)質(zhì)教育資源。在我省的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)中，電大不僅開辦時(shí)間最早，而且所占份額最大，目前已形成四分天下有其三的局面。電大從建立到發(fā)展的實(shí)踐證明其最具備發(fā)展社區(qū)教育的優(yōu)勢和條件：

（1）系統(tǒng)優(yōu)勢。湖南電大經(jīng)過32年的建設(shè)與發(fā)展，在全省建有20所市州、行業(yè)和企業(yè)分校，132個(gè)縣級(jí)教學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各分校和教學(xué)點(diǎn)都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的人員和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施；確立了遠(yuǎn)程開放教育獨(dú)特的系統(tǒng)優(yōu)勢，已經(jīng)建成了覆蓋全省城鄉(xiāng)的教學(xué)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目的實(shí)施，使遠(yuǎn)程高等教育從城市延伸到了農(nóng)村，直接為“三農(nóng)”服務(wù)。教育的觸角已經(jīng)延伸到社會(huì)的各個(gè)層面和城鄉(xiāng)的基層社區(qū)。辦學(xué)系統(tǒng)是電大的最大優(yōu)勢，這始終是其他類型學(xué)校難以超越的。

（2）網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。目前湖南電大建立了由2條100兆專線連接互聯(lián)網(wǎng)的萬兆校園網(wǎng)，通過34條專線與各市州分校連接，形成了全省電大系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，依托校園網(wǎng)建有雙向和單向遠(yuǎn)程視頻教學(xué)系統(tǒng)。省校和各分校及部分縣級(jí)電大工作站均安裝了遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)管理平臺(tái)、雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和省市縣三級(jí)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，可提供視頻點(diǎn)播、網(wǎng)上直播、雙向視頻交互、網(wǎng)上招生、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上學(xué)籍管理及其他教學(xué)與教學(xué)管理服務(wù)。所有分校和部分縣級(jí)電大可以直接收看省校直播課堂，可方便快捷地進(jìn)行學(xué)教互動(dòng)。這個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)經(jīng)擴(kuò)充內(nèi)容后便可直接用于社區(qū)教育，有力地支持社區(qū)教育發(fā)展。

（3）資源優(yōu)勢。電大資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，豐富多樣，整合各方面優(yōu)勢開發(fā)豐富的多種媒體教學(xué)資源。目前，已開設(shè)理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法、經(jīng)濟(jì)、管理、教育、歷史10大科類100余個(gè)專業(yè)。電大一直把滿足社會(huì)大眾需要作為自己辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)辦學(xué)，積極探索多層次、多規(guī)格、多功能、多形式辦學(xué)，滿足了各類社會(huì)成員不同的學(xué)習(xí)需求，為社會(huì)特別是基層培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才。第二，以“正規(guī)”形式開展“非正規(guī)”的教育，把社區(qū)教育從“廣場”引向“課堂”，在豐富知識(shí)的同時(shí)體現(xiàn)能力培養(yǎng)。它不局限于把大爺、大媽組織在一起唱唱歌、跳跳舞、打打拳，而是為全體社區(qū)成員提供多元化、多層次、多規(guī)格的教育套餐。

3.需求驅(qū)動(dòng)是前提

目前，我國大部分地區(qū)的社區(qū)教育因不了解群眾關(guān)注什么、喜歡什么、最需要什么，在內(nèi)容設(shè)置和安排上沒有針對(duì)性，還只是想當(dāng)然地開設(shè)了一些階段性的、活動(dòng)性的社區(qū)教育，在方式方法上無法滿足社區(qū)群眾的喜好，沒有將社區(qū)教育項(xiàng)目與社區(qū)特點(diǎn)緊密結(jié)合起來，使之常態(tài)化、正規(guī)化。這勢必導(dǎo)致了社區(qū)教育的突擊性、臨時(shí)性，也挫傷了社區(qū)居民的積極性和參與熱情。

我們從電大服務(wù)社區(qū)教育打造的一些特色項(xiàng)目得到啟示：社區(qū)教育的本質(zhì)是服務(wù)，它必須圍繞本地特色，開展自己的特色教育培訓(xùn)，項(xiàng)目設(shè)置要符合社會(huì)需求和學(xué)習(xí)者的需求。

三、進(jìn)一步發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢推進(jìn)社區(qū)教育的思考

我省社區(qū)教育在政府主導(dǎo)下，依托電大遠(yuǎn)程教育手段得以發(fā)展，取得了明顯成效，但同時(shí)我們也應(yīng)看到，目前我省社區(qū)教育發(fā)展還不平衡，突出表現(xiàn)在：一些地方對(duì)社區(qū)教育還不夠重視，社區(qū)教育的保障措施不力，工作機(jī)制還不夠完善，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，相當(dāng)一部分地區(qū)社區(qū)居民的培訓(xùn)率較低，與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求還有相當(dāng)大的差距。為此，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，進(jìn)一步發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢，促進(jìn)社區(qū)教育的健康發(fā)展。

1.盡快完善政府主導(dǎo)、依托電大、社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制

首先，必須完善組織機(jī)制。政府的推動(dòng)對(duì)社區(qū)教育工作的開展至關(guān)重要，必須明確各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門在社區(qū)教育中的職責(zé)，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。必須由當(dāng)?shù)氐恼?fù)責(zé)人、分管教育的領(lǐng)導(dǎo)包括電大負(fù)責(zé)人成立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”為“第一責(zé)任人”的制度，實(shí)行目標(biāo)管理，把社區(qū)教育工作績效作為“一把手”及主管領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。同時(shí)依托電大組建社區(qū)大學(xué)，與電大實(shí)行兩塊牌子一套人馬的管理體制。由領(lǐng)導(dǎo)小組每年制定推進(jìn)社區(qū)教育的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)社區(qū)教育目標(biāo)責(zé)任制，定期組織考核評(píng)比，確保工作落實(shí)，促使各成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同關(guān)心支持社區(qū)教育，為社區(qū)教育的發(fā)展提供組織保障。

其次，必須完善投入機(jī)制。社區(qū)教育是一種公益性事業(yè)，不以盈利為目的。政府、單位、個(gè)人都必須投入，建立一種合理的投入機(jī)制。社區(qū)教育是政府為社區(qū)居民提供的一種服務(wù)，是改善社區(qū)百姓生活品質(zhì)、提高百姓幸福指數(shù)的重要途徑，是完善公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是改善民生的一個(gè)重要方面。從某種意義上說，社區(qū)教育是政府“買單”的教育，政府要在這方面加大投入，地方黨委和政府要將社區(qū)教育事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，要將社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算，并建立社區(qū)教育支出與財(cái)政收入同步適度增長的長效機(jī)制。當(dāng)然對(duì)學(xué)習(xí)者個(gè)人回報(bào)率較高的培訓(xùn)，可以按照國家的有關(guān)規(guī)定適當(dāng)收取費(fèi)用，鼓勵(lì)家庭個(gè)人增加教育和培訓(xùn)投入。同時(shí)，社區(qū)大學(xué)也要積極爭取社會(huì)捐助和企業(yè)贊助，或者與企業(yè)共同建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，為企業(yè)培訓(xùn)急需的人才?？傊畱?yīng)當(dāng)保證社區(qū)大學(xué)的基本經(jīng)費(fèi)投入，社區(qū)大學(xué)也必須積極嘗試市場化運(yùn)作，這樣社區(qū)大學(xué)才能走上良性發(fā)展的道路。

2.不斷開發(fā)學(xué)習(xí)者歡迎的社區(qū)教育項(xiàng)目與課程

湖南電大和各市州電大社區(qū)大學(xué)都在積極爭取各級(jí)各有關(guān)部門的支持，迅速啟動(dòng)、開發(fā)了一系列有特色的社區(qū)教育項(xiàng)目。但從社區(qū)居民多樣化需求來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須針對(duì)新的崗位、新的領(lǐng)域、新的需求不斷開發(fā)新的項(xiàng)目，如老年保健、汽車保養(yǎng)與維修、新技術(shù)知識(shí)的普及等。同時(shí)要充分利用各個(gè)社區(qū)的獨(dú)特文化傳統(tǒng)和特色，開展“本土化”特色的活動(dòng)。要由政府牽頭，整合全區(qū)社區(qū)教育科研力量，成立社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，各行各業(yè)都要制定培訓(xùn)計(jì)劃，有規(guī)劃、有步驟地推進(jìn)。要緊緊圍繞社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求，確定相關(guān)的培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容，充分挖掘整合、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育資源，注重社區(qū)教育課程開發(fā)的系列性、層次性、針對(duì)性和有效性，凸顯地方特色，使社區(qū)教育的側(cè)重點(diǎn)真正落到社區(qū)居民急需的而學(xué)校教育還覆蓋不到或不能很好解決的內(nèi)容上。

3.逐步建設(shè)社區(qū)教育的輔導(dǎo)教師隊(duì)伍

社區(qū)教育是一個(gè)專業(yè)化程度很高的教育領(lǐng)域，社區(qū)教育的迅速發(fā)展，要求社區(qū)教育的工作者必須具備專業(yè)化的素養(yǎng)和專業(yè)化的工作技能。多年來湖南電大和各市州電大分校非常重視教師、教學(xué)管理人員、技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，通過人才引進(jìn)、在職進(jìn)修提高和外聘等途徑，基本上形成了一支“結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良”的師資隊(duì)伍，為開展社區(qū)教育提供了基本的師資保證。但社區(qū)教育多元化、個(gè)性化需求特點(diǎn)，單依靠任何一所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者任何一所學(xué)校都不能滿足學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的需要，都無法保證社區(qū)教育取得應(yīng)有的成效，必須進(jìn)一步建設(shè)社區(qū)教育的輔導(dǎo)隊(duì)伍，逐步造就一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者參與的適應(yīng)社區(qū)教育需要的高素質(zhì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)隊(duì)伍。

4.大力營造崇尚學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍

要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介的傳播功能，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。要廣泛深入地宣傳社區(qū)教育的重要意義，有針對(duì)性地介紹有關(guān)社區(qū)教育的知識(shí)，宣傳和表彰社區(qū)教育中的先進(jìn)典型，介紹推廣個(gè)人和組織積極學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，提高全民終身學(xué)習(xí)意識(shí)，努力在全省營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。認(rèn)真組織開展“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”活動(dòng)，倡導(dǎo)“知識(shí)鑄就未來，學(xué)習(xí)改變命運(yùn)”的理念，各級(jí)科技館、圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、體育館、青少年活動(dòng)中心（青少年宮）、工人文化宮、老年人活動(dòng)中心等社會(huì)公益性場所和設(shè)施，在“活動(dòng)日”免費(fèi)向市民開放，努力營造有利于社區(qū)教育發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍，在廣大市民中形成終身學(xué)習(xí)的高度共識(shí)和自覺追求。

（1）機(jī)關(guān)公務(wù)員要做學(xué)習(xí)的帶頭人。各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)要圍繞提高依法行政能力，結(jié)合機(jī)關(guān)工作崗位要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，健全學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，促進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍的形成。鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)公務(wù)員參加各類提高履職水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

（2）學(xué)校要成為學(xué)習(xí)的引領(lǐng)者。要發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校在終身學(xué)習(xí)中的引領(lǐng)和骨干作用，教育工作者要成為終身學(xué)習(xí)的先行者。大力推動(dòng)教育創(chuàng)新，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，主動(dòng)開放學(xué)校資源，積極服務(wù)社區(qū)教育。學(xué)校要引導(dǎo)教師不斷更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，成為熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模。各學(xué)校要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并通過學(xué)生把所學(xué)知識(shí)講授給父母、鄰居、親朋好友。通過教師影響學(xué)生，通過教育影響家庭，通過學(xué)校影響社區(qū)，共同營造學(xué)習(xí)氛圍。

（3）通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織鼓勵(lì)學(xué)習(xí)。各地應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，以制度加以保障，用機(jī)制加以引導(dǎo)。要采取有效措施，積極推進(jìn)各種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，培育學(xué)習(xí)典型，并充分發(fā)揮典型的示范作用。要把提高市民素質(zhì)作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，引導(dǎo)市民在學(xué)習(xí)中增長知識(shí)，陶冶情操，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的行為方式與生活方式。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、家庭、個(gè)人參與社區(qū)教育的積極性，鼓勵(lì)根據(jù)各自不同特點(diǎn)，開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型居委會(huì)、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型家庭等各種學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面逐步形成規(guī)模，營造“人人皆學(xué)”的良好學(xué)習(xí)氛圍。根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類型組織的實(shí)際情況，制定學(xué)習(xí)型組織的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，通過每年評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)型組織和社區(qū)教育工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，有效地激發(fā)社區(qū)成員參與社區(qū)教育的積極性。

（4）將社區(qū)教育與市民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)掛鉤。大力開展社區(qū)內(nèi)多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，整合、開放社區(qū)各類教育資源，按照“以就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的要求，對(duì)企業(yè)在職職工以及轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員等提供多層次、多形式的職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，努力提高其工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)在職專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行繼續(xù)教育證書制度，并對(duì)獲得證書的專業(yè)技術(shù)人員在其職稱評(píng)定、晉級(jí)方面給予優(yōu)先考慮。形成以企業(yè)為主體、以院校為骨干、以社區(qū)為基礎(chǔ)的社區(qū)居民職業(yè)教育和培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)體系，吸引社區(qū)居民學(xué)習(xí)。

基于電大資源發(fā)展社區(qū)教育，將是當(dāng)今和今后加快發(fā)展我省社區(qū)教育事業(yè)的一個(gè)重要途徑。我省的社區(qū)教育的功能在不斷完善、教育形式和內(nèi)容也在逐漸豐富，市民所需求的大量社會(huì)生活教育、老年教育、下崗職工的技能教育服務(wù)等將由社區(qū)來承擔(dān)。電大應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的辦學(xué)定位，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以社區(qū)建設(shè)和居民需求為導(dǎo)向，以整合資源和項(xiàng)目開發(fā)為助力，大力組織開展多形式、多層次、多內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的教育與培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電大資源優(yōu)勢的最大化發(fā)揮，在服務(wù)社區(qū)教育乃至全民終身學(xué)習(xí)中做出更大的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯 武之華）