吳鍵

聽說武云飛老師，是因為媒體朋友的介紹，是因為《體育教學》雜志社的全面報道；認識武云飛老師，是因為受教育部委托為2010年全國體育教研員培訓班尋訪授課講師；了解武云飛老師，是因為終于有機會踏上銅山這片土地，能夠深入到銅山的中小學校，可以直接面對銅山的局長、校長、體育教師和青少年學生。

知道武云飛老師、見識銅山區(qū)工作如此之晚，作為一個二十多年學校體育從業(yè)者、研究者，實在是不應該，說嚴重一點，是一個不稱職者。

與武云飛老師打交道，非常愉快，因為是同行，有太多的共同語言。

武云飛老師，誠懇中透出銳氣，樸實中顯現(xiàn)威嚴。說起自己的經歷，細細密密；說起自己工作，頭頭是道；說起自己的責任，氣吞斗牛。

一個普普通通的體育教師，一個實實在在的體育教研員。

兩天的考察、學習，兩天對談、思考，一個整體印象凸顯在眼前：武云飛老師，從事學校體育工作三十多年，以其敬業(yè)精神和執(zhí)著工作，和他的同事們一起，開創(chuàng)了中國縣域學校體育的典范。

“郡縣治，天下安”。在中國，縣域作為一個相對獨立、完整的行政區(qū)域，是國家行政的基本單元，是國家經濟發(fā)展、政權穩(wěn)固的基礎。“縣強則省強，省強則國強”。對學校體育而言，這個道理同樣顛簸不破?？上?，在現(xiàn)實工作中，對此理念，大多數(shù)人沒有真正重視，更沒有去踐行。

令人欣慰的是，武云飛老師、銅山人民懂得這個道理、有這個理念，并且以此作為指導實踐的理論。

銅山區(qū)的基本做法是：以縣域行政管轄之學校、教師、學生為整體目標，以城鄉(xiāng)一體、全面統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進的思路促進學校體育改革。從結果看，銅山學校體育工作的發(fā)展，不是一個學校、兩個學校的典型發(fā)展模式，而是均衡發(fā)展的整體模式。

盡管隸屬江蘇省，但是，銅山區(qū)所在的徐州市卻是江蘇省的不發(fā)達地區(qū)，因此，銅山區(qū)的發(fā)展不僅僅完全依托經濟發(fā)展，更重要的是依靠先進的理念和實干的精神。因此，對于全國其他縣域的政府、教育局而言，銅山的經驗，是可學、可借鑒的經驗。

事實上，如果全國的2000多個縣（區(qū)），都能和銅山一樣重視學校體育、重視學生健康，我想，中國青少年健康問題的解決，將會容易得多。

這是毫無疑問的。

冷靜梳理所聽、所見、所聞，銅山區(qū)的以下三項工作值得學習、借鑒。

一、鑄造了以政府為主體的擔當學生健康責任的“鐵肩”

學生的體質健康是誰的責任？受經濟發(fā)展和社會文化傳統(tǒng)的影響，這個題，在現(xiàn)階段，似乎沒有“解”。

“健康很重要”。對這個論斷，國家提倡、社會認同。但是，實際工作中，就是沒有人真正重視，所謂“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。而對大多數(shù)家長而言，給孩子吃夠、穿暖、不得病就足夠，能好好讀書，則阿彌陀佛。于是，長此以往，因為不重視，因為過度保護，惡果逐步顯現(xiàn)：學生體質逐年下降。

江蘇作為改革開放的先行者，經濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善，但是，顯然就青少年體質健康而言，也沒有能夠從這個下降趨勢中擺脫出來。如何扭轉青少年體質健康持續(xù)下降這種局面？近十年來，國家、政府采取了一系列政策、措施、文件，但是事實上，有的地方，熱鬧一陣就石沉大海了。是什么原因導致這個結果？其真正緣故在于中國行政管理體制缺乏監(jiān)管機制。

按照慣例，中國式的文件流向，是一級一級往下批轉，從國家到省，到地、市，到區(qū)、縣，有的還到學校。所謂“深入貫徹”，一般就是文件發(fā)到最基層的學校，由學校實施執(zhí)行。但是，如果學校校長看看文件，就將其束之高閣，不執(zhí)行怎么辦？誰來管，誰來處罰，如何處罰？

學校不可能自己處罰自己。因為這種情景下，學校校長既當運動員又當裁判員，不會來真的。

教育部以及省、市教育部門也不可能去處罰。學校校長的任免不歸這些部門管。

能夠處罰的部門，只能是對學校、對校長有制約作用的直接管理部門和領導。

按照現(xiàn)行管理格局，對學校校長有管理、制約、監(jiān)督作用的是縣一級的政府和領導，因此，假設縣里沒有人管，這件事就算“黃了”。

毋庸置疑，不僅僅是學校體育、學生健康這件“小事”，許多更重要的事，就是因為縣里沒有人管，沒有人監(jiān)督，就徹底“黃了”。

幸運的是，在學校體育、學生健康這件事上，在縣域這個管理層級上，銅山區(qū)有個管事的武云飛老師：一個以促進學生健康為己任的教研員，一個敢于承擔責任的鐵肩膀。所以，銅山學校體育、銅山學生體質健康這件事沒有“黃”。

更幸運的是，武云飛老師，以其執(zhí)著、以其工作成效，鼓動整個對學校有制約力的區(qū)級領導層、學校領導，都來承擔學生體質健康的責任。這是一件了不起的事情。

對于中國的縣域地方政府來說，尤其對江蘇省的縣域政府來說，錢不是問題，是錢花到哪里去是問題。武云飛老師的成就，最重要的，是他以其工作業(yè)績，成功說服、引導區(qū)委、區(qū)政府，將錢投到該去的地方。

事實上，對學生體質健康投資，不僅僅是解決學校體育的問題，也不僅僅是解決素質教育的問題，更重要的是解決地方經濟發(fā)展的后續(xù)力不足的問題，因此，是實實在在的民生工程。所以，銅山區(qū)政府是把錢花到了真正該花的地方，地方政府承擔起了學生健康成長的責任。銅山區(qū)政府做了一件功德無量的事！

政府的力量是不可阻擋的。如此，從上到下，不是武云飛老師一個人在戰(zhàn)斗，在責任意識推動下，鑄就的是銅山區(qū)，從區(qū)委書記、區(qū)長，到教育局局長、學校校長，一個個敢于承擔學生體質健康責任的“鐵肩”。

于是，我們看到，銅山學校體育的面貌煥然一新，銅山學生的體質健康水平保持在全省前列。

二、打造了體育教師專業(yè)發(fā)展的“利刃”

一個時期以來，體育教師的職業(yè)受到嚴重挑戰(zhàn)：體育教師誰都能當，富余教師、下崗職員、退伍老兵，甚至保安、門崗，都可以頂崗。只要能哄著孩子玩，都行。加上，我們體育教師隊伍中，不思進取者、不謀發(fā)展者眾多。于是，在一個學校，“體育教師少了無妨，多了麻煩”的情況似乎變得正常。也正是在此局面下，體育教師的正當權益更得不到保障，評職稱、評績效工資也因為沒有過硬業(yè)績，遭遇“不公平”成為常態(tài)。

如何改變這種局面？

打鐵還需自身硬。武云飛老師從實踐出發(fā)，從實際出發(fā)，從基本功出發(fā)，設計了一系列結合日常工作的“硬”舉措：狠抓體育教師的能力，重塑體育教師的形象。

認真研究這些舉措，無論是“三不怕”“三能”“四制度”還是“六個一工程”等等，一個顯著的特點是：“頂天立地”。

所謂“頂天”，是指這些舉措，如果進行一番有機整合，事實上就構成體育教師的“核心競爭力”。這是作為一個體育教師，必須具備的特有的職業(yè)能力，這種能力是保證體育教師“不可替代”的基本能力。

所謂“立地”，是指這些舉措，“接地氣”、可行、可操作，符合體育教學的實際，合理有效。

這些舉措的實施，并且結合地區(qū)的行政管理方法，堅持不懈，使得銅山區(qū)體育教師整體素質在全區(qū)教師隊伍中脫穎而出。

經過多年的努力，銅山區(qū)的體育教師是這樣一群人：會講、會做、會教；不怕寫、不怕查；能文能武，責任心強，溝通力強；是校長管理工作的助手，能為學校爭得榮譽。

在銅山，由于持續(xù)的努力，體育教師在學校中牢牢站穩(wěn)腳跟，成為令人敬佩的群體，甚至成為其他學科教師學習的榜樣。在職稱評定、崗位評聘、業(yè)績評判中，取得了公平對待的地位。校風、教風、學風也因體育教師的愛崗敬業(yè)、努力進取而為之改善。

能做到這個份上，讓我們看到了體育精神的體現(xiàn)，真正見識了文化的力量。

三、創(chuàng)建了行政、教研一體的工作“平臺”

行政、教研團結一致、和諧共建是銅山值得稱道的重要優(yōu)勢。行政管事業(yè)，教研管業(yè)務。這沒有文字明確規(guī)定，基本上是工作約定。中國是一個以行政體制為主導的社會，挑戰(zhàn)行政管理、挑戰(zhàn)行政領導是不被接受的，也是不允許的。因此，對于業(yè)務工作者而言，別無選擇的策略是：無論行政者如何不懂業(yè)務、不重視業(yè)務，如何走馬燈式的換人、換崗，都必須將業(yè)務與行政結合起來，形成合力，共同引領學校體育工作。

要達到這種和諧，是需要智慧的。能不能和諧，是對一個人“社會適應能力”的考驗。在現(xiàn)實社會中，這種不和諧，比比皆是。據(jù)了解，因為不和諧，許多地方教研工作長期停頓，行政、教研之間“風馬牛不相及”。本來應該為了一個目標共進退，但實際上形成兩張皮，兩條線，互不妥協(xié)。其結果是，妨礙事業(yè)發(fā)展，致使學校體育工作滑坡，陷入“人在事興、人走事廢”的困境。

值得慶幸的是，武云飛老師是幸福的，他所面對的，是欣賞他、推崇他、理解他、尊重他的行政管理者，是從人、財、物全力支持他的領導。這使武云飛老師能夠全力投入到業(yè)務工作中去，更重要的是，還可以借助行政力量，將業(yè)務工作行政化、制度化，使行政與教研一體化。這是銅山區(qū)學校體育工作取得令人矚目成績所依托的得天獨厚的優(yōu)勢。

借助這個優(yōu)勢，區(qū)、片、校、組四級教研網絡平臺建立起來了。

依托這個平臺，行政指令得到貫徹，學校資源得到整合。依托這個平臺，以優(yōu)質課評比、公開課展示、教學技能比賽為核心的教研活動蓬勃開展，逐漸形成“以評促研”“以賽代研”的銅山體育教研模式。

因為這種教研模式與體育教師的切身利益密切聯(lián)系，與體育教師的生涯發(fā)展息息相關，保證了銅山教研活動有足夠的吸引力、凝聚力，避免了一般教研活動的形式主義傾向。這種行政、教研一體化的銅山教研模式，成為銅山學校體育可持續(xù)發(fā)展的驅動力。

當前，學校體育迎來了新一輪的改革熱潮，如何尋找有效路徑、長效機制是一個必須解決的問題。銅山經驗，是一個依托現(xiàn)行管理體制及其運行機制取得豐碩成果的典范，他提供一個理性、謹慎、可靠的思路，是一個借政府力量進行社會動員、匯聚政府資源，實施高效管理的可持續(xù)發(fā)展的模式，是一個值得推廣經驗。當然，體制的力量雖然強大，但也許缺乏活力。所以，如果再能增強活力、創(chuàng)新機制，那將進一步激發(fā)學校體育改革的創(chuàng)新力度。