張旭東 韓潔 劉錚

十八大報(bào)告提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的新目標(biāo)。這一目標(biāo)如何計(jì)算，又如何實(shí)現(xiàn)？

“翻一番”咋計(jì)算？要扣除價(jià)格因素

“按照規(guī)劃慣例，這個(gè)‘翻一番目標(biāo)自然是扣除價(jià)格因素，這是貨真價(jià)實(shí)的倍增計(jì)劃?！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)，“這個(gè)‘翻一番，就是以2010年為價(jià)格基期，按不變價(jià)格來(lái)計(jì)算。”

其實(shí)歷來(lái)在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，還是人均收入指標(biāo)，都考慮了物價(jià)上漲因素。權(quán)威部門專家也證實(shí)，按照十八大提出的目標(biāo)總要求，相關(guān)具體部門在操作執(zhí)行上，要考慮物價(jià)因素。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。但這并不意味著2020年人均收入就是簡(jiǎn)單“乘以二”的結(jié)果?！翱紤]到通脹因素，到時(shí)人均收入數(shù)字會(huì)超出38218元和11838元，扣除價(jià)格因素計(jì)算，實(shí)際收入應(yīng)達(dá)到兩倍的標(biāo)準(zhǔn)”。

難點(diǎn)重點(diǎn)在哪？縮小收入分配差距

實(shí)現(xiàn)人均收入“翻一番”，難點(diǎn)重點(diǎn)在于縮小收入分配差距。

根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，從1979年至2011年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)7.4%，2002年至2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增速分別為9.2%和8.1%。

胡鞍鋼測(cè)算，只要今后人均收入年均增長(zhǎng)7.2%左右，就可以實(shí)現(xiàn)到2020年人均收入“翻一番”的目標(biāo)。

在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期里，城鎮(zhèn)居民收入增速要高于農(nóng)村居民收入增速。盡管2010年、2011年農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但未來(lái)任務(wù)還很艱巨。而不同行業(yè)之間也存在著收入差別，一些壟斷行業(yè)收入過(guò)高的現(xiàn)象也較為突出，社會(huì)對(duì)此呼聲也較大。

十八大報(bào)告已明確提出，要“千方百計(jì)增加居民收入”，“必須堅(jiān)持走共同富裕道路”，要著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

胡鞍鋼認(rèn)為，十八大報(bào)告提出的“收入分配差距縮小”的說(shuō)法指向明確，“先富比較容易，但共同富裕比較難，要努力使改革開(kāi)放的成果讓所有人來(lái)共享”。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)靠什么？靠發(fā)展和制度

確保人均收入增加，首先要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心研究員蔡志洲說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善生活就難以實(shí)現(xiàn)。居民收入要改善，必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更加注重投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)人均收入“翻一番”目標(biāo)，年均經(jīng)濟(jì)增速需要略高于7%。要通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是勞動(dòng)者收入不斷增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

確保人均收入增長(zhǎng)，還要依靠制度保障。蔡志洲認(rèn)為，應(yīng)該建立工資正常增長(zhǎng)的保障制度，特別是企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的工資機(jī)制；要從制度上保證勞動(dòng)收益，縮小收入分配差異擴(kuò)大化趨勢(shì)，保證和提高勞動(dòng)在收入分配關(guān)系中的蛋糕份額；稅收制度要作調(diào)整，既要提高居民收入，又不能過(guò)于影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)，政府要采取措施，適當(dāng)給企業(yè)和個(gè)人減稅。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)蔣超良表示，要采取多重措施，繼續(xù)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的占比。通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付、建立更加完善的社會(huì)保障體系、限制過(guò)高收入等方式，進(jìn)一步縮小收入差距，真正提高更大多數(shù)人民的生活滿意度。

（摘自2012年11月10日《新華每日電訊》）