張潔

摘要：隨著中國(guó)科技體制改革的深入發(fā)展，國(guó)家對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入不斷大幅增長(zhǎng)，但高校科技成果并沒有明顯增加。如何提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)提高中國(guó)科技水平，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略具有重大的意義。根據(jù)目前中國(guó)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)決算、績(jī)效評(píng)價(jià)及管理監(jiān)督中存在的主要問題，深入分析產(chǎn)生的原因，在查閱大量文獻(xiàn)資料和與部分科研項(xiàng)目管理者討論的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)分析和歸納總結(jié)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，探討如何完善中國(guó)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)以課題制管理為核心的管理體系的若干建議。

關(guān)鍵詞：科研；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；管理；高校

中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）15-0094-03

科研經(jīng)費(fèi)是從事科學(xué)研究活動(dòng)的前提，是保證課題順利進(jìn)行的基本條件，合理有效的使用課題經(jīng)費(fèi)能保證科研課題的順利完成，取得更多的科研成果。近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)高校科技的投入，高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校資金的重要來源。但是，在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上，也存在著諸多的問題，科研經(jīng)費(fèi)的使用效益還十分低下。本文力求較為深入地分析造成這些問題的原因，指出國(guó)家宏觀政策的不足及高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理上存在的漏洞，為國(guó)家和高校在當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提出對(duì)策和建議。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，可操作性不強(qiáng)。雖然現(xiàn)在科研項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)都要求要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但是，由于現(xiàn)行管理制度還不完善，加之課題負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)經(jīng)知識(shí)，編制的預(yù)算帶有很大的隨意性，和項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度往往脫節(jié)，缺乏科學(xué)性，可操作性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。目前尚無完善的針對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，財(cái)政部、教育部尚未制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度。雖然國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)科研項(xiàng)目的管理，如國(guó)家自然基金、“863”、“973”等計(jì)劃項(xiàng)目也附帶有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，科技部于2006年11月出臺(tái)了“科研不端行為”處理辦法等，但實(shí)踐中仍存在不夠系統(tǒng)、缺乏可操作性等問題。中國(guó)科技投入呈現(xiàn)立項(xiàng)和資金渠道多元化的格局。從來源渠道上看，有科技部、國(guó)家發(fā)改委、各主管部局、國(guó)家自然科學(xué)基金、地方科委等安排的科研項(xiàng)目；各類資金管理制度和項(xiàng)目管理方法各不相同，管理辦法多，各級(jí)主管部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，且各類資金管理制度和項(xiàng)目管理辦法不配套，不統(tǒng)一，執(zhí)行難度大。同時(shí)，由于國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)支出科目、預(yù)算定額等方面沒有制定出科學(xué)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理在立項(xiàng)階段的預(yù)算編制不規(guī)范、內(nèi)容不完整，編制方法不統(tǒng)一，編制依據(jù)不足，指標(biāo)論證不充分。（2）高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視度不夠。高校普遍重視科研經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取不重視科研經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)為只要能立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算只需按預(yù)算說明書允許支出的內(nèi)容“編”就行，實(shí)行課題制，自然應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行編制。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為預(yù)算編制就是要錢，抱著把經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取下來再說的思想，沒有對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)分析，沒有對(duì)所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行估算，一般自己定一個(gè)可能爭(zhēng)取到的經(jīng)費(fèi)總額，隨意將經(jīng)費(fèi)分配到各允許支出的科目中，根本沒有意識(shí)到批準(zhǔn)的課題預(yù)算是今后在課題實(shí)施過程中經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出提供合法依據(jù)，在課題結(jié)題時(shí)的經(jīng)費(fèi)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)都要依據(jù)課題預(yù)算完成，對(duì)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠。（3）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。高校投標(biāo)立項(xiàng)時(shí)的預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的項(xiàng)目直接成本和間接成本，很多本來合理的預(yù)算支出條款在現(xiàn)階段可能與正在執(zhí)行的其他國(guó)家政策相沖突。首先，在實(shí)行課題制以來，科研項(xiàng)目的計(jì)劃、預(yù)算編制由課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，而課題負(fù)責(zé)人大多是學(xué)術(shù)型人才，財(cái)務(wù)方面知識(shí)相對(duì)薄弱，再加上科研工作本身的不可預(yù)見性和復(fù)雜性及各種客觀原因，往往側(cè)重于技術(shù)內(nèi)容的論證，為編制預(yù)算而編預(yù)算，預(yù)算編制純屬閉門造車，同時(shí)編制完成的經(jīng)費(fèi)預(yù)算未經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門審核，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不詳細(xì)、不合理，缺乏可操作性，而且不能真實(shí)全面地反映課題研究所需要的費(fèi)用。

2.經(jīng)費(fèi)使用與經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。在經(jīng)費(fèi)的使用過程中，由于預(yù)算編制不合理，加之對(duì)經(jīng)費(fèi)使用缺乏有效監(jiān)督，因此經(jīng)費(fèi)使用與經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，支出邊緣化問題嚴(yán)峻。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，把科研經(jīng)費(fèi)作為自己的私有資金，通過各種方式將大量私人開支在科研經(jīng)費(fèi)中支付。而國(guó)家的科技經(jīng)費(fèi)管理政策開支范圍中的支出科目與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算科目口徑不一致，導(dǎo)致監(jiān)督困難。而學(xué)校作為管理的主體對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理政策過于寬松，只強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，忽視了科研經(jīng)費(fèi)從根本上講是屬于國(guó)家的，同樣要遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，而不應(yīng)忽略對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。因此，項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的控制處于管理真空地帶。（2）會(huì)計(jì)核算制度不完善，難以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全成本核算。高校科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用主要由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用二部分構(gòu)成。其中直接費(fèi)用指課題研究過程中使用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等；間接費(fèi)用指難以直接計(jì)入課題成本的各項(xiàng)費(fèi)用，包括管理費(fèi)、已有設(shè)備使用費(fèi)、房屋折舊費(fèi)等。在中國(guó)高校大多數(shù)科研人員是教學(xué)科研雙肩挑，其工資、津貼大都在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的人員經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一列支，科研項(xiàng)目使用的水、電、氣等直接費(fèi)用沒有計(jì)入項(xiàng)目成本，現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)等間接費(fèi)用沒有在項(xiàng)目成本中體現(xiàn)，輔助部門如圖書情報(bào)部門的費(fèi)用也都由事業(yè)費(fèi)開支，科研項(xiàng)目成本僅核算的項(xiàng)目部分直接費(fèi)用。沒有真實(shí)地反映科研課題的研究成本，全成本核算難以全面實(shí)施，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)各方面的量度和比例沒有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。因此，會(huì)計(jì)核算制度的不完善，使得無法全面考核科研經(jīng)費(fèi)的使用成本。

3.對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，獎(jiǎng)罰不明。中國(guó)高校課題檢查在以往的科研管理中出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象：重成果輕過程、重兩頭（項(xiàng)目、成果的申報(bào)）輕中間（課題開展），資助方普遍忽視對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。長(zhǎng)期以來，中國(guó)科技管理部門監(jiān)管法規(guī)和制度不健全，科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系不夠完善。政府相關(guān)部門對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目缺乏行之有效的過程監(jiān)管體系，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用缺乏有效的全程監(jiān)督體制，對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，處罰力度低，缺少責(zé)任追究制，降低了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行效率。過程監(jiān)管未與立項(xiàng)階段合同簽署結(jié)合起來，使項(xiàng)目實(shí)施階段的控制缺乏針對(duì)性，而且缺乏必要的依據(jù)及手段。

4.科研經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)籌安排，資源獨(dú)享現(xiàn)象嚴(yán)重?？蒲匈Y源獨(dú)享現(xiàn)象普遍。世界銀行曾對(duì)中國(guó)部分高校的教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室的利用率作過統(tǒng)計(jì)，約在60％以下。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校儀器設(shè)備有20％以上處于閑置狀態(tài)，價(jià)格昂貴的大型科研裝備的利用率最高不過15％。而通用設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置造成低水平重復(fù)建設(shè)，造成設(shè)備的加速報(bào)廢，降低了資金使用效率。由于實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制，課題經(jīng)費(fèi)是以課題主持人的名義申請(qǐng)下來的，經(jīng)費(fèi)使用權(quán)在課題主持人，而從財(cái)務(wù)管理的角度來說課題經(jīng)費(fèi)是?？顚Ｓ玫模瑢?shí)際上也是誰申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)誰使用，真正控制經(jīng)費(fèi)的是課題主持人?？蒲薪?jīng)費(fèi)開支審批權(quán)在課題組，課題組自行計(jì)劃開支，經(jīng)費(fèi)使用、管理各自為政?？蒲袃x器設(shè)備、圖書資料等由課題組成員自己驗(yàn)收、保管和使用，學(xué)校難以對(duì)這部分資產(chǎn)進(jìn)行合理配置以達(dá)到資源共享，從而造成科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象。研究項(xiàng)目結(jié)束后，仍然滯留在科研人員手中。即使項(xiàng)目相近，相同設(shè)備仍需另行購(gòu)置，重復(fù)支出嚴(yán)重，單位難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享。

5.項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題與項(xiàng)目結(jié)賬脫節(jié)，缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收中，為了能夠通過驗(yàn)收，往往編制虛假的決算報(bào)告，同時(shí)，項(xiàng)目結(jié)題與項(xiàng)目結(jié)賬往往脫節(jié)，對(duì)于結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)沒有統(tǒng)一的結(jié)賬辦法。最為關(guān)鍵的是主管部門缺少對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，國(guó)家各科技主管部門普遍重視對(duì)項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收和成果鑒定，忽視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，一般以高校的報(bào)告為準(zhǔn)，很少對(duì)項(xiàng)目的決算報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，即便科研經(jīng)費(fèi)使用未按批準(zhǔn)的預(yù)算開支，也很少運(yùn)用懲罰措施，導(dǎo)致懲罰措施流于形式，客觀上使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反合同的成本減少，而且給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人造成一種假象：只要項(xiàng)目能按時(shí)結(jié)題，經(jīng)費(fèi)怎么開支無關(guān)緊要。同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)在結(jié)余后的處理上，未包含績(jī)效管理所倡導(dǎo)的靈活和激勵(lì)的思想，如結(jié)余資金按原渠道上繳的規(guī)定實(shí)際上抑制了項(xiàng)目組節(jié)約資金的積極性，項(xiàng)目組會(huì)想方設(shè)法的把經(jīng)費(fèi)花光。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目管理的對(duì)策和措施

目前中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，有一些是屬于體制和制度上的，比如經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)制度不夠完善，相關(guān)制度不配套，可操作性不強(qiáng)，要改變目前的狀況，還是需要從體制、制度入手，從源頭上解決問題；有一些是高校具體管理方面的問題，需要高校制定配套科研經(jīng)費(fèi)管理制度，利用信息化手段，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行精細(xì)化管理?，F(xiàn)針對(duì)所存在的問題提出如下建議：

1.完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系，提高預(yù)算編制的可操作性。中國(guó)正在不斷走向法制化，科研經(jīng)費(fèi)的管理也離不開相關(guān)立法。中國(guó)科研體制具有明顯的政府主導(dǎo)性，要有效管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，國(guó)家制度要不斷完善。應(yīng)完善課題制，使各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度原則上與課題制相協(xié)調(diào)。首先從科研項(xiàng)目管理的制度建設(shè)著手，研究修訂有關(guān)制度，以適應(yīng)科研事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，使相關(guān)政策能相互并聯(lián)或配套，以課題制為核心，制定明確、統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，使制度間相互統(tǒng)一，提高項(xiàng)目管理政策的可操作性和可執(zhí)行性；其次通過典型實(shí)例分析總結(jié)，對(duì)不同層次經(jīng)費(fèi)制定統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算編制管理提出具體的要求，并以課題制為基礎(chǔ)制定出可行性強(qiáng)的科研計(jì)劃。建立科學(xué)、合理的課題研究費(fèi)支出預(yù)算體系和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使課題研究經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化，使預(yù)算執(zhí)行合法化，成本核算有章可循，確保科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真實(shí)、可靠，保證課題的順利進(jìn)行。盡快制定出合理的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目課題組協(xié)作和配合，發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的作用。

2.建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，以信息技術(shù)為手段進(jìn)行科學(xué)管理。在宏觀政策相互配套的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)建立起科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將科研項(xiàng)目合同、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)數(shù)、項(xiàng)目計(jì)劃、研究進(jìn)程等信息輸入該系統(tǒng)中，根據(jù)科研處、財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目主持人、審計(jì)處等各自的職責(zé)設(shè)置權(quán)限，各方面將相關(guān)信息及時(shí)反饋到信息系統(tǒng)中，各相關(guān)部門和人員可以實(shí)時(shí)查詢到項(xiàng)目的相關(guān)信息。對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行里程碑式的管理，便于各階段評(píng)審及對(duì)進(jìn)度和成本進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制，項(xiàng)目是否嚴(yán)格按合同進(jìn)度及預(yù)算執(zhí)行一目了然。加強(qiáng)科研信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，在科研管理人員和科研人員之間搭建起一個(gè)實(shí)時(shí)溝通的橋梁，為實(shí)施新的科研經(jīng)費(fèi)管理理念提供一個(gè)有效工具。

3.建立起科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用全程監(jiān)督體系。為確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的有效應(yīng)用，高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督是降低項(xiàng)目成本的有效途徑。高校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督應(yīng)貫穿科研項(xiàng)目管理的始終，以科研處、財(cái)務(wù)處為核心，審計(jì)、資產(chǎn)管理等其他相關(guān)部門緊密配合，共同實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目運(yùn)行全過程的跟蹤監(jiān)督。財(cái)務(wù)處要認(rèn)真履行對(duì)課題執(zhí)行日常監(jiān)督管理的職責(zé)，加強(qiáng)與科研部門的溝通，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門要協(xié)同審計(jì)部門通過審計(jì)、專項(xiàng)檢查、績(jī)效考評(píng)等手段及時(shí)了解課題經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督，杜絕科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在課題經(jīng)費(fèi)管理和使用中違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員給予處罰，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目合同執(zhí)行過程的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算、設(shè)備采購(gòu)過程的監(jiān)督以及遵照合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)題結(jié)算的監(jiān)督，使其能夠隨時(shí)掌握項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)的使用情況。

4.建立起校園內(nèi)的資源共享平臺(tái)，提高資產(chǎn)的使用效率。因高校設(shè)備更新、維持費(fèi)用不斷增長(zhǎng)，而學(xué)校財(cái)力有限，建立符合管理要求的國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目結(jié)題后形成的資產(chǎn)由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，實(shí)行高?，F(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用辦法，通過內(nèi)部結(jié)算為更新、改造儀器設(shè)備準(zhǔn)備資金。從學(xué)科發(fā)展和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的角度出發(fā)，采取有效措施鼓勵(lì)各課題組充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備等工作條件開展科研工作，采用內(nèi)部結(jié)算，收費(fèi)主要用于儀器設(shè)備等的消耗、維護(hù)費(fèi)及合理的勞務(wù)補(bǔ)償，相同儀器設(shè)備的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過重慶市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)的價(jià)格。

5.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。課題結(jié)題審計(jì)應(yīng)由政府審計(jì)部門或注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)。主要審計(jì)科研項(xiàng)目申報(bào)期間預(yù)算編制是否合理，科研活動(dòng)開展期間項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支使用情況、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格按預(yù)算管理，是否符合國(guó)家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定等經(jīng)費(fèi)層面的因素，還要包括科研項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同的科研項(xiàng)目類型，建立不同的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化課題效益評(píng)價(jià)。對(duì)于目標(biāo)明確的應(yīng)用性研究，側(cè)重于實(shí)驗(yàn)成果的實(shí)用性，注重科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力取得的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于基礎(chǔ)研究應(yīng)側(cè)重于科研項(xiàng)目社會(huì)效益的評(píng)價(jià)。因科研結(jié)果的不確定性，難于對(duì)其進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，但完成這些科研任務(wù)所需要的工作內(nèi)容和路徑是清楚的，如需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的數(shù)量、范圍和深度，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，問題的分析全面深入，結(jié)論論點(diǎn)明確，論據(jù)充分，可以根據(jù)工作計(jì)劃的完成情況使用定性表述、同行評(píng)議、比較分析等非定量的評(píng)價(jià)方法，來衡量科研工作績(jī)效。

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