1月正式到任，3月的兩會上，單霽翔就首次拋出了關(guān)于故宮的一系列新舉措，其中最引人注目的一條莫過于故宮的“內(nèi)部拆遷”——到2016 年，將所有辦公場所遷出故宮紅墻外，同時輔以古建筑修繕、改造，屆時故宮開放面積可從目前的45% 達(dá)到76%。

而這項(xiàng)舉措要啃的最硬的一塊骨頭，當(dāng)數(shù)那些占用故宮古建筑多年的“其他單位”。由于種種歷史原因，故宮的一些古建筑和文化環(huán)境不斷被外單位占用，最多時，在故宮辦公的外單位達(dá)到13 個，故宮的完整性受到一定的影響。

近十年來，通過政府部門的協(xié)調(diào)和故宮自身的不懈努力，御史衙門、大高玄殿、端門等建筑陸續(xù)收歸故宮管理，“收復(fù)”工作初見成效。

眼下，收復(fù)被外單位占用的建筑——這項(xiàng)被視為“史無前例”的工作正在進(jìn)一步推進(jìn)。故宮何時復(fù)歸它本來的面貌，我們拭目以待。

·故宮擴(kuò)容：76%從哪兒來？

4月5日，清明節(jié)假期后的第一天，故宮里的游人三三兩兩。但對于故宮來說，一年一度的“兩針一峰”已近在眼前：“兩針”，是指“五一”和“十一”兩個假期；“一峰”指的是每年暑假的旅游高峰。去年僅10月2日一天，故宮游客便達(dá)14萬多人次，為歷史單日最高；而在7月中旬到8月下旬，故宮日接待游客為10萬人次左右。

“五一”開始的新變化

對于游客來說，最快在今年“五一”就能看到故宮的新變化：曾經(jīng)擠滿了各種商店和展覽的端門廣場已經(jīng)經(jīng)過改造。此后，故宮的售票、檢票點(diǎn)將從午門前移至端門，端門50間西朝房全部改建為售票處、觀眾咨詢中心等服務(wù)設(shè)施。屆時，高峰期人們在午門售票處排長龍的景象或?qū)⒌玫酱蟠蟾挠^。

過去作為文物庫房的午門兩側(cè)雁翅樓，所保管的39萬件文物已經(jīng)移交國家博物館，修繕后將被建成一個近3000平方米的大型展廳，與文華殿陶瓷館、武英殿書畫館一起，構(gòu)成故宮博物院“金三角”展覽區(qū)。故宮文物的展覽功能被大大強(qiáng)化，彌補(bǔ)了過去人們游故宮“只見古建筑，不見藏品”的遺憾。

今年“五一”前后，包括皇極殿在內(nèi)的宮殿將再次對外開放。慈寧宮、慈寧花園和壽康宮等也列上對外開放的日程。而此前，這些地區(qū)或?yàn)檗k公用房，或?yàn)榈孛嫖奈飵旆俊?/p>

近年來，參觀故宮的人數(shù)持續(xù)增長。1949年，故宮一年接待了100萬觀眾；而到了2002年，這個數(shù)字增加到700萬；2011年，這個數(shù)字更是突破了1400多萬。每年持續(xù)增長的游客對于故宮世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和博物館的管理都帶來了挑戰(zhàn)。對此，故宮曾經(jīng)提出“限流”的辦法。但單霽翔認(rèn)為，故宮參觀人數(shù)在絕對數(shù)字上的增長是長期的趨勢，是限制不住的，還是要通過錯峰參觀、擴(kuò)大開放面積來解決。

“根據(jù)《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》，故宮開放面積由2002年的30%增加到了目前的45.79%，面積達(dá)到33公頃。經(jīng)過不懈努力，全部規(guī)劃完成后，故宮博物院對公眾開放的面積大約占全部面積的76%。”單霽翔告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

“把紅墻內(nèi)的殿宇還給游客”

走在故宮里能真切感受到，故宮有兩道墻：一道是外圍的灰色城墻，又稱“紫禁城城墻”?！盎覊Α彼乃姆椒剑慕怯薪菢?，南有午門，北有神武門，東西分別有東華門、西華門。

灰墻內(nèi)便是高約8米的故宮紅墻。紅墻并不像灰墻那樣直來直去，而是圍繞不同的建筑群，形成“院落”和“胡同”。紅墻內(nèi)的面積大約占故宮整體面積的2/3。

而在灰墻內(nèi)、紅墻外的地帶，有不少是故宮里的“城中村”。記者看到，不少院落掛著鎖，透過貼著封條的門縫，可以看到里面的破落景象。始于2002年的故宮大修，首先把重心放在中軸線周邊的開放區(qū)域上，一些非開放區(qū)域則年久失修。

單霽翔此番提出的“把開放面積提高到76%”，增加的這31%的面積，很多都來自紅墻外、灰墻內(nèi)的一些非開放區(qū)域。

單霽翔告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，擴(kuò)大開放面積將從四個方面著手：

首先通過修繕使更多的文物建筑保持健康狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對公眾開放。

然后通過調(diào)整展覽布局，合理擴(kuò)大開放空間。比如修繕后的慈寧宮、壽康宮都將設(shè)立與其風(fēng)貌相符的展廳，與南部的武英殿等展廳共同組成西部開放區(qū)，吸引更多的觀眾從中軸線分流過來。

同時，將收回故宮進(jìn)行管理的文物建筑，經(jīng)過修繕后科學(xué)合理地利用，增大故宮開放空間。如被修繕成為大型展廳的午門雁翅樓，以及紫禁城北側(cè)的大高玄殿，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃也會采取適當(dāng)?shù)姆绞綄婇_放。

還有就是調(diào)整辦公科研用房，把紅墻內(nèi)的殿宇還給游客。到2016年，將紅墻以內(nèi)目前存在的辦公設(shè)施、科研設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等遷出，實(shí)現(xiàn)“紅墻內(nèi)無辦公區(qū)”，把紅墻以內(nèi)整體作為故宮博物院的陳列展覽、接待服務(wù)、觀眾參觀的空間。

然而，自家的辦公場所好搬，有些占著故宮古建筑的外單位卻很難“送出門”。

·我們需要一個完整的故宮

過去幾十年，故宮里的古建筑曾一度被外單位占用?！伴L期以來，故宮被外單位不斷蠶食，今天這一組房子占了，明天那一個單位進(jìn)來了，幾十年就這么過來，最多的時候，有13個比較大的單位在故宮辦公?，F(xiàn)在，這些單位慢慢地都被請出去了，而且故宮開始收回院外一些屬于故宮產(chǎn)權(quán)的地方，比如御史衙門、大高玄殿、端門，使得發(fā)展空間大大拓展。”單霽翔告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

把外單位請出去

收復(fù)歷史上被長期占用的古建筑群，被認(rèn)為是近10年來故宮博物院所做的史無前例的基礎(chǔ)性工作之一。

端門地區(qū)之前所屬混亂，存在諸多胡亂收費(fèi)、檔次不高的展覽與商戶，影響了故宮的形象。

按照文化部確定的“端門在2011年‘五一前劃轉(zhuǎn)給故宮博物院”的指示精神，故宮博物院常務(wù)副院長李季，與國家博物館黨委書記黃振春，分別代表故宮博物院和國家博物館，于2011年4月29日正式簽署了端門劃轉(zhuǎn)協(xié)議書。

“我們十分珍惜此次端門地區(qū)的歸屬調(diào)整，端門地區(qū)的使用將堅(jiān)持公益性，堅(jiān)持為觀眾服務(wù)?！眴戊V翔表示，“對于故宮博物院來說，它的正門就此大大地往前推進(jìn)，午門和端門之間形成了一個非常大的文化廣場，使得觀眾在進(jìn)入到紫禁城之前能夠享受到很好的服務(wù)，比如改善購票環(huán)境，為觀眾提供飲水、咨詢、輪椅等公共服務(wù)，使參觀變成更為愉快的過程?！?/p>

大高玄殿位于故宮紫禁城的城墻外、筒子河外的北部地區(qū)，也已劃歸故宮博物院進(jìn)行管理，如今正在進(jìn)行搶救性的修繕，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃也會采取適當(dāng)?shù)姆绞綄婇_放。同時，在它附近的內(nèi)務(wù)府御史衙門也同樣回到了故宮的管理范圍。

單霽翔對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“無論是御史衙門、大高玄殿，還是端門、皇史宬（明清兩代的皇家檔案館，又稱表章庫，位于北京天安門東邊的南池子大街南口），在明清時期都是紫禁城的一部分，和皇家宮殿建筑群渾為一體，密不可分。幾任故宮院領(lǐng)導(dǎo)都恪盡職守，遵循故宮世界文化遺產(chǎn)保護(hù)真實(shí)性和完整性的原則，力求還原紫禁城原貌，做了大量工作。近年來，從御史衙門，到大高玄殿，再到端門及兩側(cè)朝房，一座座文物建筑得以回歸，紫禁城更加壯美?！?/p>

拆不掉的“屏風(fēng)樓”

4月5日，記者經(jīng)過兩道崗?fù)?，來到位于故宮西南角的“非開放區(qū)”。從紫禁城城墻西南角樓向東、北兩個方向延伸，就是眼下故宮被外單位占據(jù)最嚴(yán)重的地方。

到了這里，便出現(xiàn)與故宮景區(qū)內(nèi)截然不同的景象。緊靠南城墻的一個偌大的院子里，停滿了大客車。還有“訓(xùn)練基地”、籃球場等健身場所。

此外，西華門兩側(cè)，緊貼西城墻，有五棟高樓。故宮博物院原副院長、中國紫禁城學(xué)會常務(wù)副會長晉宏逵告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，這些樓俗稱“屏風(fēng)樓”，建于1975年，高度超過16米。屏風(fēng)樓建造時，拆除了西華門兩側(cè)城墻的馬道，對古建筑造成了破壞。

據(jù)說，當(dāng)年建這些樓是為了擋住中南海的游泳池，因此才稱“屏風(fēng)樓”。記者在屏風(fēng)樓前看到，這些樓在西華門兩側(cè)延伸很長，但進(jìn)深卻很小?！安⒉缓檬?，就相當(dāng)于個圍墻?！睍x宏逵說。

如今，西華門“屏風(fēng)樓”最北側(cè)的3棟里住著中國第一歷史檔案館，西華門兩側(cè)的2棟“屏風(fēng)樓”及西南角則是某部隊(duì)駐軍?！拔魅A門附近是被外單位占用最嚴(yán)重的?，F(xiàn)在故宮里占用的外單位，主要就是部隊(duì)和中國第一歷史檔案館，其他的基本都搬出去了?！睍x宏逵說。

他對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》回憶說：“第一歷史檔案館的占用，說來話長。故宮博物院初成立時有三個館：古物館、檔案館、圖書館。當(dāng)時文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識不是很濃，圖書館的大量宮廷藏書，都給了當(dāng)時的北京圖書館（現(xiàn)在的國家圖書館）。后來，檔案館干脆也不管了，給了國家檔案局，國家檔案局接了一段時間一看忒麻煩，又交回故宮，如此反復(fù)。”

記者查閱故宮年鑒得知，1955年12月26日，故宮博物院院屬檔案館移交國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)；1967年7月8日，明清檔案館從國家檔案局回歸故宮博物院；1980年3月28日，故宮博物院與國家檔案局簽訂協(xié)議，從當(dāng)年4月1日起，明清檔案部劃歸國家檔案局。

晉宏逵告訴記者，“這次移交把皇史宬也交由國家檔案部門管理。明清宮廷檔案，是屬于故宮文化遺產(chǎn)的一部分，當(dāng)時把它交出去的決定，按現(xiàn)在完整保護(hù)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識來看是個錯誤?！?/p>

晉宏逵說，早在2002年故宮大修啟動以后，國家已經(jīng)批準(zhǔn)第一歷史檔案館擇址新建。“2003年，國家發(fā)改委就批復(fù)了檔案館遷建工程立項(xiàng)，要求‘中國第一歷史檔案館遷出后，舊館應(yīng)拆除，盡快恢復(fù)明清故宮歷史原貌?！睍x宏逵認(rèn)為，五棟“屏風(fēng)樓”的存在，嚴(yán)重影響了故宮的形象和建筑格局。但據(jù)記者了解，截至目前，中國第一歷史檔案館尚未擇好新址。

除了第一歷史檔案館，西華門附近還有某部隊(duì)的駐軍?！懊刻鞌?shù)十輛大車從西華門出入，對文物的影響太大了?！睍x宏逵說。

記者了解得知，目前西華門不對游客開放，游客不可以從此出入。

晉宏逵指出，“我們2003年做的規(guī)劃中，將現(xiàn)在位于文淵閣附近的消防隊(duì)遷至西南角，這樣消防隊(duì)方便從西華門出入，也方便在故宮宮墻內(nèi)交通。但這個方案是以部隊(duì)搬遷為前提的，這有待中央有關(guān)部門下決心。”

“把故宮完整地傳承下去”

去年12月，故宮博物院前任院長鄭欣淼在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時曾表示，當(dāng)前最重要的任務(wù)是把故宮完整地傳承下去。解放后，一些原屬于故宮的單位被劃了出去，景山劃給北京市，太廟劃給北京市總工會更名勞動人民文化宮。但實(shí)際上，它們都是完整的故宮體系中的一員。

晉宏逵也坦言，這么多年，隨著時代的變化，劃出去的單位有的已經(jīng)永遠(yuǎn)不可能收回來，“不能向皇家的管理范圍去看齊。完整保護(hù)的概念，應(yīng)該不是說是把地盤都收回來，而是應(yīng)該將其視作一個文化整體，來加以保護(hù)的概念。景山、勞動人民文化宮的管理機(jī)構(gòu)，也都是中國紫禁城學(xué)會的會員單位，我們也會一起商量如何更好地做好文物保護(hù)?！?/p>

記者了解到，目前，故宮博物院正在與中國建筑設(shè)計(jì)研究院合作制定《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2014年完成。單霽翔告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》是在《故宮保護(hù)總體規(guī)劃大綱》的基礎(chǔ)上編制的，將對故宮博物院大約106公頃范圍內(nèi)的人、地、房現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，合理確定每一平方米用地的性質(zhì)、每一平方米建筑的合理利用問題。

同時，為了在《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下有序開展各項(xiàng)保護(hù)工作，故宮周邊環(huán)境的整治和控制措施也將納入整體規(guī)劃來進(jìn)行統(tǒng)一考慮。單霽翔認(rèn)為，“故宮周圍的環(huán)境，它是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和控制地帶，作為世界文化遺產(chǎn)‘緩沖區(qū)也能夠得到法律方面的支持。”

·紅墻內(nèi)外總動員

相對于外單位，故宮自己的搬遷工作相對容易得多，其關(guān)鍵在于紅墻內(nèi)外的整體協(xié)調(diào)、辦公區(qū)的設(shè)置和古今庫房的安置。

辦公區(qū)遷到哪兒

“現(xiàn)在紅墻以內(nèi)的辦公區(qū)，占地較大的是故宮的文保科技部以及實(shí)驗(yàn)室等。文?？萍疾?，原來叫修復(fù)廠，職能是修復(fù)故宮院藏文物。現(xiàn)在的工作地點(diǎn)主要在慈寧宮東側(cè)和大佛堂后面的幾座殿宇。還有在延禧宮里進(jìn)行一些文物的檢測。延禧宮是東六宮之一，道光年間失火。宣統(tǒng)時在院子里建了鋼結(jié)構(gòu)的靈沼軒，俗稱‘水晶宮；民國時又添建了庫房。由于這里的建筑都是鋼，混凝土結(jié)構(gòu)，所以在這里設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室，按當(dāng)時的條件，是比較適合的?！惫蕦m博物院原副院長、中國紫禁城學(xué)會常務(wù)副會長晉宏逵告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，現(xiàn)在要視情況將文?？萍疾繐裥轮愤w出紅墻外。

2002年，故宮啟動大修，晉宏逵是組織實(shí)施的負(fù)責(zé)人，他告訴記者，擴(kuò)大開放面積是故宮大修的題中應(yīng)有之義?！爱?dāng)初我們制訂《故宮保護(hù)總體規(guī)劃（大綱）》時，以下兩條是作為規(guī)劃對策寫入大綱的：限定故宮保護(hù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)模，清理、騰遷不合理利用的文物建筑，妥善安排騰遷部門。以拓展開放、促進(jìn)保護(hù)的對策，擴(kuò)大開放總體規(guī)模、實(shí)施分片輪展等方式，促進(jìn)文物建筑日常維護(hù)工作，有效改善文物建筑的延續(xù)性?！?/p>

談到將辦公場所遷出紅墻，晉宏逵認(rèn)為，這個措施的著眼點(diǎn)，首先是為了更有效地保護(hù)這些古建筑，同時也是更好地發(fā)揮博物院的功能。

那么，辦公區(qū)遷出紅墻后去哪里安置？

單霽翔告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，故宮調(diào)整辦公科研用房，是通過建設(shè)好西河沿文物科技保護(hù)用房和海淀區(qū)上莊綜合業(yè)務(wù)基地，將紅墻內(nèi)的辦公科研場所全部遷出；將行政庫房、花房和院內(nèi)所堆積的大量建筑材料等遷出紫禁城，凈化故宮博物院內(nèi)的環(huán)境和消除隱患。這樣做“一舉兩得”，不僅可以把紅墻內(nèi)的殿宇還給觀眾，而且還可以將西河沿文物科技保護(hù)用房建設(shè)成為文物科技保護(hù)長廊，向?qū)＜覍W(xué)者和社會公眾適當(dāng)開放。

西河沿文物科技保護(hù)用房位于故宮最西側(cè)，紅墻以外，灰墻以內(nèi)，緊貼內(nèi)金水河北段。4月5日，記者在其建設(shè)基地看到，空地上堆滿了各種建筑材料，木材磚瓦標(biāo)明了材質(zhì)、用途，分別堆放。據(jù)悉，這項(xiàng)工程得到了國家文物局、聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心的批準(zhǔn)，已經(jīng)完成了考古勘探，目前正在準(zhǔn)備實(shí)施。

辦公科研用房的另一去處——位于海淀區(qū)上莊西玉河的故宮綜合業(yè)務(wù)基地，將建設(shè)現(xiàn)代化的庫房和5萬平方米的園林。單霽翔表示，希望故宮里面現(xiàn)有的7棟花房和植物養(yǎng)殖空間，能夠轉(zhuǎn)移到更貼近自然的環(huán)境下養(yǎng)育。同時，目前故宮院內(nèi)堆積的一些建筑構(gòu)件，比如大型的木材、磚瓦，能夠搬離故宮，使故宮環(huán)境更為整潔，同時有計(jì)劃地對傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修復(fù)。

紅墻外也會合理規(guī)整并開放

作為一座建立在明清皇宮及其收藏基礎(chǔ)上的綜合性博物館，故宮紅墻內(nèi)未開放的區(qū)域，大量是被用作庫房。

“清代時，紫禁城的庫房就很多，皇室收上來的諸如皮毛、絲綢、茶葉、白銀等物資，每種都需要有庫房。這些庫房，故宮博物院成立以來就已經(jīng)整理了許多?，F(xiàn)在隨著大修的開展，又有許多騰出來變成展覽空間了，比如體仁閣和弘義閣。但庫房是不可能完全騰出故宮的，這是故宮保護(hù)的需要。”晉宏逵說。

將來，故宮的開放可能呈現(xiàn)多種開放方式：首先是大面積對公眾開放，就像如今的“三大殿”一樣。還有一種，可能叫“標(biāo)示性開放”?！氨热纾瑬|六宮身后的北五所，清代的大部分時期就是庫房，如今仍舊延續(xù)其庫房功能。我們可能在門口立一個牌子，告訴觀眾這里是干什么的，觀眾就不見得要進(jìn)去了?！睍x宏逵說。

另一種開放方式，是“限制性開放”。比如養(yǎng)心殿的西暖閣“三希堂”，面積只有8平米，不能容納大量人群。雨花閣、倦勤齋等，也不可能大規(guī)模對外開放。將來，這些地方，可以通過數(shù)字手段游覽。還有一些地點(diǎn)會限制開放時間、參觀對象、開放方式。

“辦公場所全部遷出紅墻，合理調(diào)整布局，任務(wù)是非常艱巨的。有些人想象所有管理機(jī)構(gòu)全部搬出故宮了事，其實(shí)事情遠(yuǎn)比這復(fù)雜?！睍x宏逵說，“但另一方面，這個事情做好，也確實(shí)給故宮博物院增加了新的開放空間。比如，現(xiàn)在用作辦公場所的南三所，過去是皇子居住的地方，清代建的，里面保留了地炕等設(shè)施。還有現(xiàn)在文?？萍疾渴褂玫拇葘帉m西宮殿、中宮殿、東宮殿、三所殿等，是前朝后妃們住的地方，本身有很凄涼的感覺，和別處金碧輝煌的宮殿不一樣，有特殊的風(fēng)貌。這些地方如果能整理出來對外開放，大家對皇宮的理解也會更全面。”

晉宏逵還提到，在規(guī)劃大綱中，右翼門外西側(cè)一塊空地，原是內(nèi)務(wù)府，清朝滅亡以后房子陸陸續(xù)續(xù)都拆了，這塊地也是可以發(fā)揮作用的?！叭绻呀ㄖ娣e和建筑周圍的面積都包括在內(nèi)，將來開放區(qū)域占整個故宮的76%，是很有希望的?！?/p>