樊琦 邱巧琳 潘林曉

[摘要]本文利用杭州服務外包的最新數(shù)據(jù)資料，根據(jù)交易成本理論和比較優(yōu)勢理論研究杭州服務外包的發(fā)展現(xiàn)狀和模式，提出杭州發(fā)展服務外包的優(yōu)勢包括人才資源、區(qū)位、商務環(huán)境等因素；但杭州發(fā)展服務外包也存在著商務成本高、管理水平低、立法不健全等劣勢；同時，提出杭州服務外包發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)是政策扶植、市場潛力大、人民幣升值、CPI上漲、市場競爭激烈。針對杭州服務外包發(fā)展上述現(xiàn)狀從政府與企業(yè)的角度提出杭州發(fā)展服務外包要營造積極的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、提高企業(yè)內(nèi)部的員工素質(zhì)、提升企業(yè)的合作信譽等建議。

[關(guān)鍵詞]服務外包發(fā)展模式SWOT分析

一、杭州服務外包發(fā)展特點

杭州作為全國21個示范城市之一，服務外包綜合排名已經(jīng)位列全國第四。杭州是一個適合并應該發(fā)展服務外包的城市，杭州沒有天然港口、礦產(chǎn)等資源，但杭州有良好的城市美譽度；杭州地處長三角中心城市，與上?！巴切比遮吤黠@，使得杭州接軌國際金融服務具有獨特優(yōu)勢，同時杭州的航空、鐵路、公路、水路交通發(fā)達，服務外包人才資源豐富等都為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。服務外包的高吸納就業(yè)與低污染、低消耗正好與杭州的人力資源豐富但自然資源缺乏的城市特點相契合。

1.杭州服務外包發(fā)展的總體情況

2008年，杭州服務外包合同協(xié)議金額為2.35億美元，完成合同執(zhí)行金額達2.10億美元。2009 年杭州承接服務外包合同離岸執(zhí)行額9.18 億美元，離岸執(zhí)行額比去年同期增長352%。2010 年杭州承接服務外包合同簽約額23.02 億美元，接包合同執(zhí)行額18.84億美元，其中離岸服務外包合同簽約額19.14 億美元，離岸執(zhí)行額15.53 億美元，離岸執(zhí)行額比去年同期增長69%。杭州市進入商務部服務外包業(yè)務管理系統(tǒng)備案的企業(yè)有205家，離岸服務外包合同執(zhí)行額在100萬美元以上的服務外包企業(yè)有46家，離岸服務外包合同執(zhí)行額供48976萬美元，占全市離岸服務外包合同執(zhí)行額的97.28%。

2.通信網(wǎng)絡研發(fā)和金融服務外包為主

杭州市服務外包主要由浙大網(wǎng)新、靈川軟件、網(wǎng)訊、思科、美國道富以及諾基亞西門子研發(fā)企業(yè)完成。微軟、摩托羅拉、英特兒、TCS、NEC、infosys等跨國公司在杭州設(shè)立了軟件研發(fā)中心。目前，杭州已形成通信網(wǎng)絡研發(fā)和金融服務外包兩大主要產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品技術(shù)、醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計等服務外包行業(yè)發(fā)展迅速。軟件企業(yè)獲得雙模認證高達61家。通信網(wǎng)絡研發(fā)和金融服務外包占全市離岸執(zhí)行額的近50%。

3.高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培訓

目前杭州已經(jīng)形成服務外包人才培訓中心、人才培訓聯(lián)盟、人才培訓機構(gòu)三級完整的服務外包人才培訓體系。杭州市堅持“部委（省政府）—基地城市—示范區(qū)--園區(qū)—服務外包企業(yè)”五級共建機制，聯(lián)動企業(yè)、院校和園區(qū)及相關(guān)社會機構(gòu)，推進國際交流共建實訓基地。杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地與杭州電子科技大學合作開展的對外培訓業(yè)務；“浙大網(wǎng)新”與浙大合作開展的定制式市場化培訓；東部軟件園與新加坡聯(lián)手培育軟件人才的“千里馬”工程；以及東忠集團的東忠人才發(fā)展培訓機構(gòu)從教材、師資等直接參與到人才培訓中來等。

二、杭州服務外包的SWOT分析

利用波特的SWOT分析法，分析杭州服務外包具有的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)。分析如下：

1.杭州服務外包發(fā)展優(yōu)勢

(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。電子信息產(chǎn)業(yè)是杭州支柱產(chǎn)業(yè)，杭州擁有國家首批電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地等一系列稱號。2011年，杭州市電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2390.13億元，同比增長23.99%；其中軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入達到1022.59億元，同比增長32.34%，其中軟件業(yè)務收入732.02億元，超過全國平均發(fā)展水平。特別是在應用軟件領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。

(2)區(qū)位條件優(yōu)越。杭州緊鄰上海，位于上海一小時經(jīng)濟圈之內(nèi)；是長三角南翼、環(huán)杭州灣發(fā)展帶的重要節(jié)點城市；是我國東南部重要的交通樞紐，航空、鐵路、公路、水路交通十分發(fā)達。杭州蕭山國際機場是全國第八大機場和對外開放的一類口岸，已開通航線191條，其中國際航線38條。杭寧客運專線和杭甬客運專線、籌備中的滬杭客運專線和磁懸浮都交會在杭州鐵路東站樞紐，有利于杭州與上海市場的對接，人才的流動與面對面交流，服務于長三角地區(qū)及其他國內(nèi)市場。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施較完善。杭州已實現(xiàn)寬帶“全程全網(wǎng)”，建成寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡、VPN傳輸專網(wǎng)、MSTP傳輸專網(wǎng)、SDH傳輸網(wǎng)絡、語音傳輸網(wǎng)絡，并與我國移動、聯(lián)通、電信實現(xiàn)互聯(lián)互通，具有大容量的數(shù)據(jù)出口帶寬。市內(nèi)的服務外包園區(qū)，十分注重服務外包產(chǎn)業(yè)特性，著力提供符合企業(yè)要求的配套設(shè)施和服務，目前已形成浙大網(wǎng)新軟件外包產(chǎn)業(yè)示范園、東忠科技園、新加坡杭州科技園等一批服務外包園區(qū)。

2.杭州服務外包發(fā)展劣勢

(1)服務業(yè)發(fā)展相對滯后。2011年，杭州實現(xiàn)生產(chǎn)總值7011.8億元,與上年相比增長10.1％。其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別實現(xiàn)增加值236.07、3322.15、3453.58億元，增長2.5％、9.8 ％和11.0％。三產(chǎn)業(yè)比例由上年的3.5：47.8:48.7調(diào)整為3.3 ：47.4：49.3。而信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)完成生產(chǎn)總值只有不到10%的比例，在整個服務業(yè)的發(fā)展中，生產(chǎn)性服務業(yè)，即高端服務業(yè)的發(fā)展并不理想。雖然第三產(chǎn)業(yè)總值超過了第二產(chǎn)業(yè)，但和發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)業(yè)動輒70%的比例差距盛大。

(2)商務成本比較高。人力成本支出不斷上升，主要體現(xiàn)在工資支出和社會保障比重高、生活成本高等方面。杭州在土地、稅收、生活成本等因素偏高，導致人才流失嚴重。城市的商務成本與生活成本偏高必然影響企業(yè)的生存發(fā)展。杭州服務外包與先進城市大連相比，在稅收、房租和生活成本等方面杭州明顯偏高，限制了企業(yè)的發(fā)展和流失了大批優(yōu)秀的外貿(mào)人才。其次，房地產(chǎn)價格高企導致辦公場所租金偏高，和服務外包人才流失，已成為杭州市外包企業(yè)面臨的棘手問題。

(3)人才缺口嚴重。對于迫切需要發(fā)展國際外包提升國際競爭力的杭州市而言，雖然杭州教育發(fā)達，軟件、英語等專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量有充足的保證;浙江大學、浙江工商大學等名牌高校都有相關(guān)人才和相關(guān)培訓體制，但這并不就意味著人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應。目前，杭州服務外包的人才供需矛盾主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是專業(yè)人才存量與服務外包人才需求的差距。二是人才總量與服務外包人才需求的差距。

(4)服務外包立法、執(zhí)法尚需完善。服務外包相關(guān)立法、執(zhí)法的不足和缺位是杭州在發(fā)展外包業(yè)的一個整體劣勢。這主要表現(xiàn)在對知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，對企業(yè)、個人重要數(shù)據(jù)信息的保密支持不足。

服務外包業(yè)發(fā)展的高級目標是接包方和發(fā)包方建立長期合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同承擔風險和責任。要達到這一點的前提是建立相互信任的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，這是雙方合作的基礎(chǔ)。這一點杭州要做的工作還有很多，任重道遠。

3.杭州服務外包面臨的機會

國際服務外包從20世紀80年代起步罕今，獲得了較快的發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的進一步深入，服務外包會繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭。麥肯錫咨詢公司稱，全球離岸服務外包的市場規(guī)模目前已達4650億美元，其中IT應用服務、業(yè)務流程外包、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務和設(shè)計研發(fā)服務潛在市場分別為900億美元、1700億美元、850億美元和1200億美元；到2012年潛在市場規(guī)?？赏鲩L到8000億美元。目前，在4650億美元的潛在市場中，僅有9%實現(xiàn)了離岸外包，分別為IT應用服務170億美元、業(yè)務流程外包100億美元、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務10億美元和設(shè)計研發(fā)服務120億美元，行業(yè)仍擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.杭州服務外包面臨的挑戰(zhàn)

成本按人民幣計價、收入按美元計價的典型行業(yè)，軟件外包業(yè)幾乎是站在了遭受人民幣升值沖擊的最前線。在目前匯率與利率上升的綜合作用下，部分中小信息服務外包企業(yè)已被收購兼并或直接倒閉。

國內(nèi)城市之間競爭激烈。目前上海、北京、大連以及南京是我國軟件外包城市的領(lǐng)先者。杭州與成都、西安、武漢、南京、濟南等城市處于第二線城市，軟件外包出口額還較低，仍屬于起步階段。

三、結(jié)論與對策

要完善服務外包法律法規(guī)體系，要嚴格服務外包產(chǎn)業(yè)準入，提升服務外包的質(zhì)量和形象，保障國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，同時制定配套的地方扶持服務外包產(chǎn)業(yè)政策，推動服務外包產(chǎn)業(yè)與本地企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈整合。

孵化服務外包產(chǎn)業(yè)，放寬市場準入，對從事服務外包的企業(yè)給予前置審批和工商登記便利；在稅收上對離岸服務外包暫不區(qū)分是屬于技術(shù)密集型、智力密集型，還是勞動力密集型服務，均考慮給予統(tǒng)一的稅收政策，逐步實現(xiàn)零稅政策；在技術(shù)上，安排專門技術(shù)人員為企業(yè)排憂解難等。

企業(yè)在具體的經(jīng)營過程中，所遇到的權(quán)益、矛盾、困難、問題等，往往由于單獨企業(yè)的能力不夠、權(quán)力有限、實力單薄等原因無法有效解決，各地服務外包企業(yè)應自發(fā)地組織起來，成立真正由企業(yè)家主導的行業(yè)協(xié)會。各地服務外包行業(yè)協(xié)會在全國行業(yè)協(xié)會的指導下開展工作，發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁、紐帶作用，更好地服務于本地的外包企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

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