夏日

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古全區(qū)沙化、半沙化土地面積已達(dá)41.59萬平方公里，表現(xiàn)為沙漠、戈壁、沙地等多種形式。這片廣闊的土地是著名科學(xué)家錢學(xué)森院士提出的知識密集型沙產(chǎn)業(yè)理論的孕育和實(shí)踐之地。依據(jù)沙產(chǎn)業(yè)理論，沙產(chǎn)業(yè)可分為兩種類型：在沙漠、戈壁、沙地上發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、水業(yè)及養(yǎng)殖、加工、商貿(mào)、科技業(yè)，我們稱之為農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)；在沙漠、戈壁、沙地上建設(shè)的太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、旅游業(yè)以及利用沙石資源的建材產(chǎn)業(yè)，我們稱之為非農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)。在內(nèi)蒙古這兩種沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。筆者預(yù)言，抓住機(jī)遇，排除困難，內(nèi)蒙古具備興起沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮所需的所有條件。

一、內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)不是單個方面的生產(chǎn)，而是一種系統(tǒng)性強(qiáng)的生產(chǎn)體系，其生產(chǎn)基地是農(nóng)工貿(mào)一體的產(chǎn)業(yè)化基地，生產(chǎn)過程以陽光為直接能源，利用綠色植物通過光合作用進(jìn)行高效益生產(chǎn)。由于有了大型龍頭企業(yè)的帶動，相對成熟的理論支持及部分相關(guān)政策的扶持，農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)是內(nèi)蒙古地區(qū)最大的地方煤炭采掘運(yùn)銷企業(yè)，十年前，他們把目光投向沙產(chǎn)業(yè)。一開始，伊泰集團(tuán)投資在沙漠地區(qū)圍封建設(shè)了4萬畝人工甘草種植基地，并種植了大面積的灌木防護(hù)林。他們在實(shí)踐中探索出了“防沙治沙——種甘草——產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值——再投資防沙治沙”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。這個沙產(chǎn)業(yè)鏈條可產(chǎn)出甘草、甘草浸膏粉、水溶性膳食纖維、甘草總黃酮、異甘草素等諸多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在市場上受到歡迎。

億利資源集團(tuán)走進(jìn)庫布其沙漠，發(fā)展中藥材種植及沙漠旅游項(xiàng)目，拉開了大規(guī)模綜合治理庫布其沙漠的序幕。10年來，億利修了五條穿沙公路，使庫布其沙區(qū)百姓的生活得到改善，讓兩千多平方公里庫布其荒漠土地成為綠洲。在這一過程中，億利中藥產(chǎn)業(yè)和庫布其沙漠旅游兩大“黃金”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，成千上萬的當(dāng)?shù)匕傩帐芤妗?/p>

東達(dá)蒙古王集團(tuán)在烏蘭布和沙漠從事荒漠治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，營建以沙柳為主的經(jīng)濟(jì)林、速生林，同時發(fā)展獺兔養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。沙柳是一種良好的防風(fēng)固沙樹種，同時三至五年必須平茬（砍伐）一次才會長得更旺，不然就會死亡：沙柳的嫩枝條是良好的飼料，硬枝粗枝可用來造紙、發(fā)電。依托沙柳的優(yōu)勢，東達(dá)實(shí)施植樹造紙、種草養(yǎng)畜、治沙富民的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，大規(guī)模收購沙柳枝條，調(diào)動了農(nóng)牧民種植沙柳的積極性。

烏審召位于毛烏素沙地腹地，當(dāng)?shù)厝藥资陙硪恢痹谂c沙漠做著綠色接力戰(zhàn)。烏審召注重林沙資源開發(fā)和林沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)培植，建起了很多以沙生植物為原料的加工企業(yè)，這其中，毛烏素生物質(zhì)熱電廠就是一個典型。該電廠以沙柳等宜沙生植物為燃料進(jìn)行發(fā)電，自2007年以來，共在沙區(qū)造林23萬畝，原料基地建設(shè)投資3000萬元，原料收購支付2000萬元。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植沙柳地積極性很高，他們把沙柳林當(dāng)成自己的“綠色銀行”，當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民曾說：“遇到一些急用錢的事，砍上點(diǎn)沙柳賣，錢就來了?！?/p>

依托沙地資源及氣候特點(diǎn)，磴口縣在發(fā)展沙生植物（梭梭樹）接種肉蓯蓉方面已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其肉蓯蓉產(chǎn)品在國內(nèi)外市場享有盛譽(yù)，王爺?shù)睾徒鹕彻湃獌杉移髽I(yè)是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的以蓯蓉生產(chǎn)、加工為主業(yè)的龍頭企業(yè)。肉蓯蓉屬于瀕危寄生植物，其寄主為具有頑強(qiáng)生命力的沙生植物，有較強(qiáng)的防沙、固沙作用，當(dāng)?shù)匕傩找蛏惾禺a(chǎn)業(yè)而獲益。

目前，通遼市有各類木材經(jīng)營加工企業(yè)500余家，主要生產(chǎn)細(xì)木工板、中密度板、多層板、刨花板等，總加工能力近100萬立方米，年產(chǎn)值超過四億元。赤峰市現(xiàn)有大小林木加工企業(yè)921家，年生產(chǎn)木材30萬立方米，利用小材、次材20多萬立方米，帶動4868人直接就業(yè)。

赤峰市有山杏林1194萬畝，杏核產(chǎn)量達(dá)到4000萬公斤，承德露露與農(nóng)民直接簽訂了訂單合同，部分杏核經(jīng)秦皇島出口遠(yuǎn)銷國外，從事杏核生產(chǎn)、營銷、加工的從業(yè)人員達(dá)到1.5萬人。敖漢旗黃羊洼草業(yè)有限公司是自治區(qū)最大的草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，主要從事牧草種子培養(yǎng)、草產(chǎn)品加工，奶牛吃了其加工的優(yōu)質(zhì)草料后，牛奶的奶蛋白含量有所提高，伊利、蒙牛、三元等乳業(yè)企業(yè)都向“黃羊洼”發(fā)來了飼草料訂單，“黃羊洼”草產(chǎn)品甚至遠(yuǎn)銷國際市場。自公司運(yùn)營以來，每年收購牧草、秸稈等為農(nóng)牧民增收3000多萬元。

（二）非農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

錢學(xué)森院士指出：沙漠除有發(fā)展農(nóng)業(yè)型知識密集型產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的有利條件外，還有另外一個重大的產(chǎn)業(yè)：沙漠戈壁有充足的陽光，風(fēng)力資源也很大，可以直接用太陽能電池和風(fēng)力來發(fā)電，這可以是一項(xiàng)重大的產(chǎn)業(yè)，但都是直接利用太陽能，沒有通過植物的光合作用，這種沙產(chǎn)業(yè)我們稱之為非農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)。非農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)依靠現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，利用沙區(qū)獨(dú)特的資源和氣候條件，生產(chǎn)過程組織嚴(yán)密、各工序緊密配合，從而進(jìn)行高效益生產(chǎn)。非農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求相對高，投入大、對市場依賴性強(qiáng)。在內(nèi)蒙古地區(qū)，此類型沙產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚不如農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)大，但其發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

通遼市是全國重要的硅砂產(chǎn)地，儲量達(dá)550億噸。目前，通遼市有硅砂生產(chǎn)企業(yè)20多家，年銷售原料砂120萬噸。仁創(chuàng)集團(tuán)是奈曼旗的一個“吃”沙企業(yè)，主要生產(chǎn)油田用覆膜砂和浮盛砂，普通的風(fēng)積沙，經(jīng)過深加工處理。搖身變成了用于機(jī)械制造業(yè)的精密鑄造材料和用于油田開采的新型壓裂支撐劑，身價達(dá)到了每噸5000元左右。除此而外，奈曼旗沙區(qū)分布著大大小小二十幾家砂礦。如今，大慶油田所用壓裂砂80%來自奈曼旗，年創(chuàng)產(chǎn)值一億多元，當(dāng)?shù)厝罕娒磕昕亢Y沙子一項(xiàng)增收上千萬元。

內(nèi)蒙古華鑫（集團(tuán)）有限責(zé)任公司也是奈曼旗沙產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)直接“吃”沙的企業(yè)之一。華鑫用沙子為原料生產(chǎn)各種建筑工程用磚，其生產(chǎn)的“透水磚”等產(chǎn)品市場前景看好，奧運(yùn)場館的建設(shè)使用了華鑫透水磚。這個企業(yè)通過“吃”沙，每年可以將70畝沙地變成沒有沙子的“凈土”。據(jù)統(tǒng)計，沙產(chǎn)業(yè)為奈曼旗帶來的工業(yè)增加值達(dá)到了3.6億元。

沙區(qū)有著獨(dú)特的自然風(fēng)光和氣候條件，發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。同時，沙區(qū)擁有豐富的風(fēng)能資源，這是一種取之不盡用之不竭的綠色能源。目前，錫林郭勒地區(qū)風(fēng)能發(fā)電站隨處可見，在沙化、半沙化地區(qū)，每建起一個風(fēng)力發(fā)電機(jī)，農(nóng)牧民得到的補(bǔ)貼就有6000多元，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成了一道亮麗的風(fēng)景線，既增添了風(fēng)景又產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)意義和重大作用

沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)理論是一門涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)的邊緣科學(xué)。20多年的社會實(shí)踐充分證明了這一理論的科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的意義和作用重大。

第一，沙產(chǎn)業(yè)理論為科學(xué)認(rèn)識沙漠提供了理論依據(jù)，提出了一個全新的沙漠觀，為內(nèi)蒙古防沙、治沙、管沙、用沙指明了方向。常規(guī)的思路認(rèn)為沙漠就是害，人們談沙色變。依據(jù)沙產(chǎn)業(yè)理論，用科學(xué)技術(shù)經(jīng)營管理沙漠，要寓防治于開發(fā)利用之中，從而有效解決防治任務(wù)重而投資不足、投入高而產(chǎn)出低的問題。換一種思維看沙漠，沙漠也是一種資源，是一座寶庫。

第二，沙產(chǎn)業(yè)具有重要的生態(tài)功能，為內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。知識密集的農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心是沙漠或沙化土地上種植的能產(chǎn)生光合作用的植物，有了植物才能有沙產(chǎn)業(yè)。植物越多越優(yōu)良，沙產(chǎn)業(yè)才能越來越大的發(fā)展，其治沙功能不言而喻。直接治沙是沙產(chǎn)業(yè)的一大貢獻(xiàn)，同時，沙產(chǎn)業(yè)所倡導(dǎo)和形成的生態(tài)良性循環(huán)至關(guān)重要，可保綠色事業(yè)更好更快發(fā)展。

第三，沙產(chǎn)業(yè)為人們開辟了新的生存空間，找到了新的飲食來源。在沙漠、沙化和沙漠化土地退化草場上都有農(nóng)牧民居住，惡化的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活質(zhì)量，導(dǎo)致很多農(nóng)牧民不得不從生態(tài)惡化區(qū)遷離。通過發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民獲得了經(jīng)濟(jì)效益，防沙治沙、經(jīng)營管護(hù)的積極性都得到了提高。同時，沙漠里產(chǎn)出的多種優(yōu)良植物（如沙棘、蓯蓉）為人們提供了不可多得的飲食資源，這些食物的營養(yǎng)豐富。自此，生態(tài)惡化區(qū)生態(tài)恢復(fù)了，人可以在沙漠等生態(tài)惡化區(qū)域生存，生活也有了保障。

第四、沙產(chǎn)業(yè)為沙區(qū)百姓致富奔小康提供了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。沙產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的帶動，可逐步實(shí)現(xiàn)沙漠增綠、農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效的良性循環(huán)。在這一過程中，沙區(qū)百姓成為最直接的受益者，直接體現(xiàn)為獲得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的多豐收。最近十年來，內(nèi)蒙古通過防沙治沙，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，同時也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展，糧食總產(chǎn)和牛羊頭數(shù)均較治理前有所提高。2000年全區(qū)牲畜頭數(shù)為4912萬頭（只），2008牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄頭數(shù)達(dá)10677.2萬頭（只），增長了204%，而這項(xiàng)數(shù)據(jù)只是眾多喜人數(shù)據(jù)中的一項(xiàng)。

第五、沙產(chǎn)業(yè)新技術(shù)將有力地指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)。沙產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)就是知識密集型產(chǎn)業(yè)，是在沙漠戈壁沙地草場上利用高新技術(shù)創(chuàng)造社會財富的突破性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，有了人的主動權(quán)，可以發(fā)揮人的主觀能動性，為在沙漠戈壁沙地草場上利用高新技術(shù)找到了新的結(jié)合點(diǎn)，這些新技術(shù)將有力的指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)。

第六、為構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古解決了一個基礎(chǔ)性的問題。人與自然和諧共處是構(gòu)建和諧社會的一個基礎(chǔ)性問題和領(lǐng)域。人與自然的不和諧會直接的影響甚至破壞區(qū)域、城鄉(xiāng)、民族、社會經(jīng)濟(jì)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人與自然的和諧關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系國家富強(qiáng)、民族振興等諸多關(guān)系。如果處理不好，諸多問題不好解決，諸多關(guān)系不好協(xié)調(diào)。沙產(chǎn)業(yè)理論為人與自然和諧相處提供了有效途徑，為社會和諧解決了一個大問題，做出了特殊貢獻(xiàn)。

三、內(nèi)蒙古為什么會興起沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮

第一，國家和自治區(qū)各級政府越來越重視沙產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古是國家重要的生態(tài)防線，國家關(guān)于內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的專項(xiàng)資金不斷加大，2008年1月19日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤看望錢學(xué)森時說“前不久，我到內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市考察，看到那里沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很好，沙生植物加工搞起來了，生態(tài)正在得到恢復(fù)，人民生活水平有了明顯提高，您的設(shè)想正在變成現(xiàn)實(shí)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府踐行科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，重視生態(tài)建設(shè)。沙產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)被寫進(jìn)內(nèi)蒙古“十一五” 規(guī)劃，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年出現(xiàn)在自治區(qū)政府工作報告中。巴特爾主席在2009年的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決退耕退牧和搬遷農(nóng)牧民的長遠(yuǎn)生計問題，鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果?！?/p>

第二，沙產(chǎn)業(yè)理論體系日趨成熟。 迄今為止，人類對沙漠的關(guān)系可以慨括為五個字，即造、躲、治、防、用。這是一個漸進(jìn)的過程，當(dāng)人類開始著手治理沙漠的時候，就已經(jīng)開始孕育了樸素的“用沙”企圖或有了一定的“用沙”的結(jié)果。用沙的最高境界是錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)草產(chǎn)業(yè)理論的提出。自錢老提出沙產(chǎn)業(yè)構(gòu)想以來，包括錢老本人在內(nèi)的眾多專家、學(xué)者對沙產(chǎn)業(yè)理論進(jìn)行了廣泛而深入的研究，經(jīng)過20多年的研究實(shí)踐活動，沙產(chǎn)業(yè)理論已經(jīng)日趨成熟。

第三，沙產(chǎn)業(yè)實(shí)踐取得一定成果。內(nèi)蒙古在發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)初見規(guī)模，有了一批龍頭企業(yè)的帶動，還有一些有志于發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的有識之士，沙產(chǎn)業(yè)正邁入良性的循環(huán)軌道。

第四，沙產(chǎn)業(yè)對生態(tài)的貢獻(xiàn)日益顯著。發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)就需要更多的綠色植物資源，由于有了利益鏈條的帶動，在生態(tài)建設(shè)過程中，百姓由被動治沙變成了主動治沙，自覺的成為了建設(shè)的生力軍，生態(tài)也因此得到大規(guī)模改觀?？梢钥闯觯郎持紊呈巧钞a(chǎn)業(yè)的重要組成部分，沙產(chǎn)業(yè)在這一過程中起到了由“結(jié)果”帶動“過程”的作用，一舉多得，事半功倍。

第五，內(nèi)蒙古有大面積適宜發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的基地。內(nèi)蒙古有大面積的沙地，其中除去一些生態(tài)極度惡化地區(qū)，很多沙區(qū)并非寸草不生的不毛之地。大部分沙區(qū)光照條件充足，其地下往往擁有相對豐富的水資源，具有發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地理?xiàng)l件。

第六，更為重要的是沙產(chǎn)業(yè)理念正深入人心。連續(xù)多年以來，眾多媒體廣泛宣傳沙產(chǎn)業(yè)理念及其作用和意義，各級群眾對沙產(chǎn)業(yè)有了初步的了解。在沙區(qū)，百姓因蓬勃發(fā)展的沙產(chǎn)業(yè)而得到實(shí)實(shí)在在的好處，人們逐漸認(rèn)識到這一理念的科學(xué)性及實(shí)用性，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的信心十足。

四、內(nèi)蒙古發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)存在的幾個問題

（一）針對沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策少，保障低，風(fēng)險大，部分適宜發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的地區(qū)缺乏龍頭企業(yè)的帶動。經(jīng)過多年的治理，有些原本沙化嚴(yán)重的地區(qū)重新披上了綠裝，擁有豐富的灌木和草資源，但苦于缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)牧民看著眼前的“綠色銀行”卻取不出錢。沙產(chǎn)業(yè)是一個與廣大農(nóng)牧民直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，但是沒有企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)難興，究其原因，一是由于沙生灌木、草樹資源受氣候、降雨以及人為因素的影響大，容易出現(xiàn)原材料供應(yīng)不足的局面，另一方面由于政府沒有專門針對沙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠措施，導(dǎo)致一些實(shí)力稍弱的企業(yè)根本不敢涉足這一產(chǎn)業(yè)。

（二）國家投入少，地方政府投入乏力，是防治荒漠化的瓶頸。國家和地方政府每年都在為防沙治沙工作投入資金，但是數(shù)量一直不大，由于資金有限，只能進(jìn)行小面積的治理。小面積的治理無法抵擋強(qiáng)大的風(fēng)沙侵蝕，風(fēng)沙襲來，已有治沙成果容易化為泡影。國家和地方政府對沙產(chǎn)業(yè)的投入更是微乎其微，不利于沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）沙產(chǎn)業(yè)理論科普工作不充分，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。有些地區(qū)過分重視“綠色”數(shù)據(jù)指標(biāo)，極力保護(hù)沙區(qū)草、樹等綠色植物，不讓人動。其實(shí)，在一些條件好的地區(qū)，可以鼓勵農(nóng)牧民在適當(dāng)時機(jī)適度放牧、打草，否則，干枯的草木過冬時容易發(fā)生山火。沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)屬于生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)良性循環(huán)的重要保證，部分干部和群眾擔(dān)心沙生植物加工企業(yè)入駐后會破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，對沙產(chǎn)業(yè)理論的認(rèn)識不足。

（四）對農(nóng)業(yè)存在認(rèn)識誤區(qū)，沙產(chǎn)業(yè)受到牽連。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為發(fā)達(dá)、文明是同城市化和工業(yè)化相匹配出現(xiàn)的，而農(nóng)業(yè)是落后的、低技術(shù)的，農(nóng)區(qū)大都是落后的、貧窮的面貌，更不要提沙產(chǎn)業(yè)區(qū)。另外，有些人認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一種耗水量大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)也不例外。其實(shí)，沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)是用寶貴的水資源營造綠色，從而使充足的光熱資源得到利用，沙漠綠洲農(nóng)業(yè)是以新技術(shù)換來高效益，沙漠生態(tài)囝區(qū)科技內(nèi)涵豐厚，并非傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的翻板。

（五）“經(jīng)營沙漠”觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。所謂經(jīng)營沙漠就是在生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“三效統(tǒng)一”上，以經(jīng)濟(jì)效益為主，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。這就要求，在栽種植物種類上要選既有經(jīng)濟(jì)效益，又能防沙、治沙的適宜品種，在綠化項(xiàng)目實(shí)施初期應(yīng)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。

（六）沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才不夠充足。開發(fā)沙產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，樹立典型，加大培養(yǎng)人才的力度，爭取在大專院校開辦專門的沙產(chǎn)業(yè)課程，大力推進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

五、抓住機(jī)遇、排除萬難，推動沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮的早日到來

現(xiàn)階段發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢，這得益于國家的有利政策，又與自治區(qū)堅持走生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的道路分不開。在發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)方面，一定要抓住機(jī)遇、排除萬難，爭取推動沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮的早日到來。

（一）堅持走資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的道路?，F(xiàn)今，我區(qū)沙生動植物資源十分豐富。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來資源的開發(fā)利用，資源的開發(fā)又不可避免地會對生態(tài)產(chǎn)生影響。針對這一實(shí)際，我們在重視資源開發(fā)的同時，也應(yīng)一如既往的重視對生態(tài)的保護(hù)，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)也不能例外，不能過度采伐沙生林木質(zhì)資源，一定要有科學(xué)規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（二）堅持以建設(shè)促保護(hù)，建設(shè)初期對項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化設(shè)想。保護(hù)生態(tài)最好的辦法莫過于加大建設(shè)力度，對生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步驟、分層次的進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。在對生態(tài)項(xiàng)目規(guī)劃過程中，將生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)列入其中，逐步為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。

（三）擴(kuò)大宣傳，重視動員社會力量，創(chuàng)造沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)新局面。擴(kuò)大宣傳包括兩個方面，首先應(yīng)擴(kuò)大對沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)的宣傳，讓各級干部和沙區(qū)百姓充分了解沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)的科學(xué)性；同時，擴(kuò)大對沙區(qū)現(xiàn)有宜開發(fā)資源的宣傳，充分調(diào)動各方面參與生態(tài)建設(shè)、進(jìn)軍沙產(chǎn)業(yè)的積極性。

（四）進(jìn)一步完善地方性法規(guī)，對龍頭企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，因此，還要重視通過地方立法加強(qiáng)對不同生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，建立起有效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。將鼓勵發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策上升到法律的高度，對沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，如免征企業(yè)所得稅、貼息貸款、能源補(bǔ)貼等方式。

（五）考慮成立專門的沙產(chǎn)業(yè)研究管理部門。內(nèi)蒙古沙化、半沙化土地面積廣闊，如果靠政府投入專項(xiàng)資金治理將是一筆非常大的投入，這不但會增加政府的財政負(fù)擔(dān)，而且在高投入的前提下不一定能獲得高效益和高回報，農(nóng)牧民也不能從這一過程中得到長久的實(shí)惠。如果成立一個專門的沙產(chǎn)業(yè)研究管理機(jī)構(gòu)，通過對沙產(chǎn)業(yè)專門的研究管理，研究沙產(chǎn)業(yè)理論、培養(yǎng)沙產(chǎn)業(yè)人才、總結(jié)沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)沙產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，使沙產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將是一件意義深遠(yuǎn)的大事，利國利民。

總之，沙產(chǎn)業(yè)是適宜內(nèi)蒙古發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在多年的實(shí)踐過程中，內(nèi)蒙古取得了一定的沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)成就，也因此而得到了一定的實(shí)惠。加強(qiáng)沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，就是為全區(qū)人民建設(shè)全面小康社會、建設(shè)沙區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)，我們要眾志成城、排除萬難，為沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮的早日到來而努力奮斗。

（作者系內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)草產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長）