楊尚武

8月開啟的貨物貿易外匯管理改革，將是企業(yè)、銀行與監(jiān)管三方受益的良性互動，而這也構成中國穩(wěn)出口舉措的序幕之一。

對于從事進出口業(yè)務的企業(yè)而言，今年8月1日在全國實施的貨物貿易外匯管理制度改革，無疑是一個好消息。

改革將依托全國集中的貨物貿易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，全面采集企業(yè)進出口收付匯及進出口貨物流的完整信息，以企業(yè)主體為單位，對其資金流和貨物流進行非現(xiàn)場總量核查；對非現(xiàn)場總量核查中發(fā)現(xiàn)的可疑企業(yè)實施現(xiàn)場核查，并在此基礎上對企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測和分類管理。

在全國范圍內推廣上線的貨物貿易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，替代了以前出口收匯核報、網上核銷、貿易信貸登記管理、出口收結匯聯(lián)網核查、貿易進口付匯監(jiān)管、進口報關單聯(lián)網核查等九個系統(tǒng)，將全面改變貨物貿易外匯管理方式，簡化貨物貿易進出口收付匯業(yè)務辦理手續(xù)和程序。

對貨物貿易外匯管理制度的改革并不簡單起因于上半年出口的下滑，事實上，自2011年12月1日起，國家外匯管理局、海關總署、國家稅務總局在江蘇、山東等七?。ㄊ校┻M行貨物貿易外匯管理制度改革試點，試點取得的成效明顯。在此基礎上，國家外匯管理局、海關總署、國家稅務總局才聯(lián)合發(fā)布公告，自2012年8月1日起在全國范圍內實施貨物貿易外匯管理制度改革，并相應調整出口報關流程、簡化出口退稅憑證。

對企業(yè)而言，帶來了諸多便利，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)貿易收付匯后，無須辦理核銷手續(xù)。二是調整了出口報關流程，取消了出口收匯核銷單，企業(yè)辦理出口報關時無需再提供核銷單。三是簡化了出口退稅憑證。自2012年8月1日起，對報關出口的貨物，在申報出口退稅時，企業(yè)無需再提供核銷單，而是由稅務部門參考外匯局提供的企業(yè)出口收匯信息和分類情況，依據(jù)相關規(guī)定，審核企業(yè)出口退稅。四是絕大多數(shù)企業(yè)貿易收付匯手續(xù)得到簡化。A類企業(yè)可憑進口貨物報關單、合同或發(fā)票等任一能夠證明交易真實性的單證在銀行辦理付匯，出口收匯無須聯(lián)網核查。

山東一家從事出口公司的工作人員告訴媒體，以前，為了辦理核銷，我每月至少往返外匯局一次，由于距離較遠，來回一趟需要6個小時，交通費等其他相關費用也是一筆不小的開支；改革后取消核銷，公司不但可以節(jié)約上述成本，也節(jié)省了工作時間。

此外，改革還簡化了收付匯單證審核和退稅流程，降低了企業(yè)經營成本，企業(yè)退稅周期較以往加快1至2個月；減少了行政許可項目，將原有的出口收匯核銷等6大項近20小項行政許可調整為名錄登記、外匯業(yè)務登記管理2大項4小項，減少了80%；精簡了相關政策法規(guī)，廢止了相關規(guī)范性文件116個，將主要管理內容集中于2個法規(guī)，便于企業(yè)了解和執(zhí)行政策；系統(tǒng)整合便利了企業(yè)操作，企業(yè)除借助監(jiān)測系統(tǒng)完成業(yè)務操作外，還可及時了解進出口及收付匯信息，實現(xiàn)了與外匯局業(yè)務信息的實時溝通。

貨物貿易外匯管理制度改革將給進出口企業(yè)帶來積極影響，改革后將大幅減輕企業(yè)的負擔，90%以上的合規(guī)企業(yè)將享受到政策的利。

改革也簡化了銀行操作，為銀行帶來了便利：一是取消了聯(lián)網核查、貿易信貸登記、出具核銷專用聯(lián)、單證報送等環(huán)節(jié)，進一步簡化了進口付匯審核單證，銀行業(yè)務成本下降，效率得到提高。改革后銀行柜臺人員辦理一筆貿易外匯收支業(yè)務時間由平均15分鐘縮短為5分鐘。二是提高了銀行合規(guī)性意識，加大了銀行真實性審核要求。銀行為適應政策變化，積極調整內部管理要求，及時修訂相關規(guī)章制度及操作規(guī)程，以達到流程優(yōu)化及風險可控的最佳平衡，對企業(yè)結算和信貸業(yè)務進行更加全面的風險控制。

貨物貿易外匯管理制度改革也將降低外匯局監(jiān)管成本、提升監(jiān)管手段，防范貿易外匯收支風險。外匯局通過實行差異化的動態(tài)分類監(jiān)管。長期來看，構建了對出口企業(yè)的正向激勵機制，將更有利于中國企業(yè)走向海外。