洪枚

NHK成立于1926年8月，早期只提供電臺(tái)廣播服務(wù)；電視開(kāi)播始于1953年。

第一任會(huì)長(zhǎng)(按：總經(jīng)理)是后藤新平。1945年8月二戰(zhàn)結(jié)束日本無(wú)條件投降后，包括媒體在內(nèi)的一切事物統(tǒng)歸以美軍為主的聯(lián)軍最高司令部管轄；由于美方認(rèn)為NHK的營(yíng)運(yùn)必須自主化、民主化而興起改造NHK的討論。1950年6月“放送法”(按：廣電法)實(shí)施，公共化、民主化的NHK誕生，成立迄今已有86年的歷史。NHK是日本唯一全區(qū)域播出的無(wú)線電視臺(tái)，特別是緊急災(zāi)害新聞的播報(bào)既快速又正確，深獲日本觀眾信賴，是最具影響力的電視臺(tái)。NHK擁有世界性的知名度，可說(shuō)是日本媒體的代表。

NHK的使命在于“為了公共利益，必須行全國(guó)性廣播，提供豐富優(yōu)質(zhì)的廣播節(jié)目?！?011年10月NHK發(fā)布她的“三年遠(yuǎn)景”(迎向豐富安心而明確的未來(lái)－2012～2014 NHK營(yíng)運(yùn)計(jì)劃)，希望立足于公共廣電的原點(diǎn)，致力實(shí)現(xiàn)一個(gè)讓視聽(tīng)大眾可以享受豐富且能安心生活的社會(huì)。NHK在強(qiáng)化廣播功能、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)豐富且安心的社會(huì)，以及創(chuàng)造新時(shí)代文化等方面能夠有所貢獻(xiàn)的基本方針下，訂定了以下4個(gè)工作重點(diǎn)目標(biāo)。

1.強(qiáng)化安全、安心等公共廣電機(jī)能的同時(shí)，支持如“東日本大地震”(即311大地震)的災(zāi)后重建活動(dòng)。

2.充實(shí)世界通用的高質(zhì)量節(jié)目以及促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的廣播服務(wù)。

3.充實(shí)適合廣播通信匯流時(shí)代利用各種傳輸路徑的新服務(wù)。

4.進(jìn)行有效率的經(jīng)營(yíng)，提升公共廣播的最大價(jià)值，為使收視費(fèi)公平負(fù)擔(dān)努力促進(jìn)對(duì)營(yíng)業(yè)改革與收視費(fèi)制度的理解，為提升廣播、服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造有活力的職場(chǎng)環(huán)境。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源與政府關(guān)系

在日本，媒體的主管機(jī)關(guān)是總務(wù)省。每年度NHK必須向總務(wù)大臣提出“預(yù)算收支事業(yè)計(jì)劃”，總務(wù)大臣附加意見(jiàn)后通過(guò)內(nèi)閣向國(guó)會(huì)提出。提出后的“預(yù)算收支事業(yè)計(jì)劃”由眾議院及參議院審議通過(guò)后執(zhí)行。NHK的經(jīng)費(fèi)90%以上來(lái)自收視費(fèi)。廣電法并未將繳費(fèi)給NHK訂為義務(wù)，因此NHK對(duì)不繳費(fèi)者也無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行；繳費(fèi)與否端看收視戶的“意愿”，可以說(shuō)是世界上獨(dú)一無(wú)二的營(yíng)運(yùn)模式。2011年的收視費(fèi)收入達(dá)6,927億日元，最近三年收入皆在6,400億日元以上。

政府雖會(huì)視當(dāng)年度的需求，額外出資請(qǐng)求NHK針對(duì)國(guó)內(nèi)的政見(jiàn)發(fā)表或海外廣播作特定的節(jié)目播出，但不會(huì)干預(yù)NHK的內(nèi)容制作。年度預(yù)算、決算以及收視費(fèi)額度的高低雖須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的同意認(rèn)可，但是由于營(yíng)運(yùn)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自民眾而非來(lái)自政府本身；因此只要獲得國(guó)民收視費(fèi)的支持，NHK可以不受外力干預(yù)而維持其自主經(jīng)營(yíng)的中立性。

治理與日常管理機(jī)制

NHK“經(jīng)營(yíng)委員會(huì)”(按：董事會(huì))是最高決策單位，對(duì)“年度預(yù)算”“事業(yè)計(jì)劃”、“節(jié)目編輯計(jì)劃”等NHK的經(jīng)營(yíng)方針及業(yè)務(wù)運(yùn)行，以及任命監(jiān)事?lián)碛袡?quán)限?？倓?wù)省負(fù)責(zé)董事的提名作業(yè)，董事人選必須考慮教育、文化、科學(xué)、產(chǎn)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域及區(qū)域代表性；總務(wù)省完成提名后將名單送至總理官邸，內(nèi)閣再將名單送至國(guó)會(huì)審議。由于日本采行內(nèi)閣制，國(guó)會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任總理，因此由總理府送出的名單幾乎都會(huì)全數(shù)通過(guò)。董事人選獲得參眾兩院的同意后由內(nèi)閣總理大臣任命。

董事候選人在國(guó)會(huì)行使同意權(quán)時(shí)決定其為專任或兼任。兼任董事除出席董事會(huì)外，每年至少出席6次與民眾對(duì)話的談話會(huì)。董事長(zhǎng)與代董事長(zhǎng)每月2次與董事會(huì)辦公室(按：日文是經(jīng)營(yíng)委員會(huì)事務(wù)局)進(jìn)行關(guān)于董事會(huì)議事運(yùn)作的討論。廣電法要求董事會(huì)的會(huì)議紀(jì)錄必須公開(kāi)，目前2000年以后的會(huì)議紀(jì)錄都公開(kāi)在NHK的官網(wǎng)上。

董事會(huì)由12位董事組成，董事長(zhǎng)由董事互選產(chǎn)生，為了預(yù)防萬(wàn)一，事前必須確定董事長(zhǎng)。由于原任經(jīng)營(yíng)委員會(huì)委員長(zhǎng)（按：董事長(zhǎng)）的數(shù)土文夫已于5月30日卸職，目前由代董事長(zhǎng)浜田健一郎代理。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)事會(huì)由現(xiàn)有委員中任選三人組成，其中至少一人以上為專任。

東京電力公司在5月14日欲任命數(shù)土文夫?yàn)樾峦獠慷拢⒁螽?dāng)時(shí)已經(jīng)出任NHK董事長(zhǎng)的數(shù)土文夫考慮可否“兼任”，作為最高管理機(jī)構(gòu)的總務(wù)省認(rèn)為兼任董事再擔(dān)任外部董事雖然在制度上并無(wú)問(wèn)題，只是后來(lái)由于多數(shù)輿論認(rèn)為兼任將影響NHK新聞節(jié)目的公正性，數(shù)土文夫才在5月24日表示NHK沒(méi)有他影響不大，由于東京電力公司面對(duì)3.11“核電”泄漏等問(wèn)題，數(shù)土文夫宣布辭去NHK董事長(zhǎng)與董事職位，就任東電的職位。

董事會(huì)對(duì)會(huì)長(zhǎng)(按：總經(jīng)理)的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作。董事會(huì)中有三名董事另外組成“監(jiān)查委員會(huì)”(監(jiān)事會(huì))，職權(quán)主要為監(jiān)察經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)職務(wù)執(zhí)行的情形、要求提出報(bào)告書(shū)調(diào)查業(yè)務(wù)狀況、以及請(qǐng)求終止不法行為等。例行董事會(huì)原則上每月召開(kāi)兩次，董事長(zhǎng)或3名以上董事認(rèn)為有必要時(shí)得加開(kāi)臨時(shí)會(huì)，總經(jīng)理認(rèn)為有必要時(shí)得請(qǐng)求董事長(zhǎng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)。

所有的董事皆為有給職，專任的董事長(zhǎng)其年收入為3,192萬(wàn)日元，專任的代董事長(zhǎng)為2,770萬(wàn)日元，專任的董事為2,256萬(wàn)日元。兼任的董事長(zhǎng)其年收入為633.6萬(wàn)日元，兼任的代董事長(zhǎng)為570.24萬(wàn)日元，兼任的董事為506.88萬(wàn)日元。董事任期為3年，6位董事以上的出席可以開(kāi)會(huì)，出席者半數(shù)以上的贊成可作成決議，贊成反對(duì)票數(shù)相同時(shí)由董事長(zhǎng)作最后決定。

相對(duì)于最高決策單位的“經(jīng)營(yíng)委員會(huì)”，“理事會(huì)”是最高執(zhí)行單位；由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，及10名理事(含2位專任理事)合計(jì)12名組成。現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)(按：總經(jīng)理)為松本正之，曾任鐵路運(yùn)輸公司總經(jīng)理，于2011年1月就任NHK總經(jīng)理職，屬外部任用。副會(huì)長(zhǎng)及現(xiàn)任10位理事全部為內(nèi)部晉升。副會(huì)長(zhǎng)(按：副總經(jīng)理)主要工作在于輔佐總經(jīng)理，理事則分工負(fù)責(zé)“經(jīng)營(yíng)企劃”、“地方臺(tái)”、“關(guān)系企業(yè)”、“人事勞務(wù)總務(wù)”、“災(zāi)害體制整備”、“國(guó)際廣播”、“廣播全般”、“技術(shù)”、“信息安全系統(tǒng)”、“公關(guān)”、“營(yíng)業(yè)”、“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”等業(yè)務(wù)。會(huì)長(zhǎng)副會(huì)長(zhǎng)及理事的薪資每年由董事會(huì)決議而定。薪資包含月薪及一年兩次的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金分為前期獎(jiǎng)金(前一年10月1日－3月31日)及后期獎(jiǎng)金(4月1日－9月30日)，有關(guān)前期獎(jiǎng)金的發(fā)放，董事會(huì)有權(quán)依照前一年度的業(yè)績(jī)考核結(jié)果，進(jìn)行最高100萬(wàn)日元(會(huì)長(zhǎng)為200萬(wàn)日元)的增減。以2011年度為例，會(huì)長(zhǎng)的年薪標(biāo)準(zhǔn)為3192萬(wàn)日元，副會(huì)長(zhǎng)為2770萬(wàn)日元，專任理事為2420萬(wàn)日元，理事則為2256萬(wàn)日元。