《中國經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)論員

一元復(fù)始，萬象更新。2012年伊始，中國金融界最高規(guī)格的會(huì)議——第四次全國金融工作會(huì)議在京召開。

回顧以往可知，五年一次的全國金融工作會(huì)議無一例外地直面重大挑戰(zhàn)，謀劃重大改革。1997年召開的第一次全國金融工作會(huì)議后，重點(diǎn)加強(qiáng)了中央對(duì)于全國金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；2002年召開的第二次全國金融工作會(huì)議后，重點(diǎn)推進(jìn)了國有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改造；2007年召開的第三次全國金融工作會(huì)議后，重點(diǎn)探索了外匯儲(chǔ)備管理體制的多元化改革，等等。與時(shí)俱進(jìn)的改革歷程總體圓滿地防范和化解了歷史積累的金融風(fēng)險(xiǎn)，支持和促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，并且還為下一輪金融改革攻堅(jiān)克難提供和完善了必要的基礎(chǔ)和條件。

不同的階段需要承接不同的任務(wù)。這次全國金融工作會(huì)議召開之時(shí)，正值中國金融業(yè)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)交織錯(cuò)雜的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期最大的挑戰(zhàn)，在于如何處理好金融自由化與金融脆弱性之間日益緊張的辯證關(guān)系。具體來說就是：一方面，中國不斷推進(jìn)的市場(chǎng)化進(jìn)程客觀要求長(zhǎng)期壓抑的金融供給與之配套；另一方面，金融業(yè)高負(fù)債經(jīng)營的行業(yè)特點(diǎn)決定其天然具有內(nèi)在脆弱性，市場(chǎng)裹挾下的金融自由化有可能逐漸演變?yōu)槊撾x國情和發(fā)展階段的過度自由化。

上述金融自由化與金融脆弱性的辯證關(guān)系，清楚無誤地衍化出現(xiàn)階段中國金融改革并行不悖的兩條主線，即，完善市場(chǎng)與防范風(fēng)險(xiǎn)。而且及時(shí)準(zhǔn)確地反映在今年召開的全國金融工作會(huì)議上。

據(jù)報(bào)道，為了籌備此次會(huì)議，包括“一行三會(huì)”等在內(nèi)的20個(gè)部委曾分頭領(lǐng)銜由國務(wù)院直接部署的“十五項(xiàng)重大金融課題”，并在此后進(jìn)一步調(diào)整為十大議題，這其中，“系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度”、“完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制”、“加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管”、“明確商業(yè)銀行資本金補(bǔ)充和約束機(jī)制”等四項(xiàng)議題明確著眼于防范風(fēng)險(xiǎn)；“推進(jìn)政策性金融改革”、“改進(jìn)國有金融資產(chǎn)管理”、“加快債券市場(chǎng)改革發(fā)展”、“加快農(nóng)村金融發(fā)展”、“改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)”、“規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)”等六項(xiàng)議題則明確著眼于完善市場(chǎng)。

相互隔絕地看，這些議題目標(biāo)明確，措施明朗，但是，金融體系高度的耦合性以及巨大的外部性，往往使得改革處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的高敏感狀態(tài)，很多情況下，穩(wěn)定與發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡絕非事先想象的那樣易于把握。譬如說，上一次金融工作會(huì)議也曾提出，“加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力提高上市公司質(zhì)量”，但是現(xiàn)在看來，包括發(fā)行、退市、監(jiān)管等在內(nèi)的一系列環(huán)節(jié)，起碼因?yàn)轭檻]重重，尚有大量可改進(jìn)的空間。

要想擺脫“追二兔”困境必須放眼全局，充分認(rèn)識(shí)到金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，只有這樣，登高望遠(yuǎn)后的改革者才能重拾背水一戰(zhàn)之勇氣，及時(shí)推動(dòng)金融體系沿著完善市場(chǎng)與防范風(fēng)險(xiǎn)兩條主線收放有度，躍然前行。