馬志媛

摘 要： 隨著全球化一體化進(jìn)程的推進(jìn)，我國對外開放不斷提速，持續(xù)向深度和廣度發(fā)展，政府網(wǎng)站外文版在其中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為對外宣傳的重要窗口，促進(jìn)交流的網(wǎng)絡(luò)紐帶，展示形象的良好平臺。建設(shè)好政府外文網(wǎng)站，應(yīng)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，更加優(yōu)化網(wǎng)站建設(shè)的視角；強(qiáng)化建設(shè)管理機(jī)制，向規(guī)范準(zhǔn)確方向發(fā)展；發(fā)揮多種媒體合力，提高傳播的影響力；突出地方特色，提供高效便捷的服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 政府網(wǎng)站； 外文版； 影響力

中圖分類號： C289文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1673-9973(2012)02-0059-04

Government Foreign-language Website Construction to Meet the Requirements of Internationalization

MA Zhi-yuan

（Second Artillery and Engineering University， Xian 710025， China）

Abstract： With the acceleration of global integration， our government is constantly speeding up the steps of opening-up ， and makes the development in breadth and depth， in which the government foreign-language website has played more and more important roles. Nowadays， the government foreign-language website has become the important window for overseas publicity， the network link for promoting exchange， and the good platform for displaying the image. In order to make a good foreign government website， we should learn some beneficial experiences to have a more optimized viewpoint of construction; we should intensify the management mechanism to make it develop in a standard and accurate way； we should give play to various medias to improve the influence of spreading； we should highlight local characteristics to provide efficient and convenient services.

Key words： government website； foreign- language； influence

政府外文版網(wǎng)站（The foreign language version of government website）是對外宣傳的重要窗口、促進(jìn)交流的網(wǎng)絡(luò)紐帶、展示形象的良好平臺。在全球一體化化進(jìn)程中，政府網(wǎng)站在對外交流與涉外服務(wù)方面的作用與日俱增，打造一流的政府外文版網(wǎng)站已成為必須關(guān)注的戰(zhàn)略性問題。[1]

國家層面強(qiáng)調(diào)，要形成與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與國際地位相稱的對外傳播力量，讓中國的聲音和信息傳得更廣更遠(yuǎn)。我國多數(shù)地區(qū)已建立起政府外文網(wǎng)站，這是政府網(wǎng)站邁向國際化的重要一步。但客觀上看，政府外文網(wǎng)站建設(shè)還有較長的路要走，要做到“傳播中國聲音、展示政府形象、迎接國際客人、促進(jìn)合作交流”，在很多方面還需大幅度改進(jìn)和提升。

一、我國政府外文版網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r

我國政府外文網(wǎng)站建設(shè)總體起步較晚，發(fā)展可劃分為四個(gè)階段：

（一）建設(shè)起步階段

這個(gè)階段是自發(fā)建設(shè)期，政府外文網(wǎng)站以宣傳自身為重點(diǎn)，內(nèi)容上更多的是對政府機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)刈匀坏然厩闆r介紹，信息資源的組織也是完全按照中文的方式來進(jìn)行，基本是對中文內(nèi)容的翻譯。這個(gè)階段網(wǎng)站和信息最大的特征是保持相對靜止的狀態(tài)，更新的速度慢、頻率低。

（二）基礎(chǔ)發(fā)展階段

此階段我國政府網(wǎng)站的外文版主要以信息服務(wù)為主，為外籍人士了解我國城市提供權(quán)威的信息資源。

網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和建設(shè)上主要考慮的是城市的市情簡況、政府和部門的政策措施、招商引資項(xiàng)目的基本情況、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和線路等內(nèi)容。所以，基礎(chǔ)發(fā)展階段成熟的一個(gè)重要特征就是，政府外文網(wǎng)站向外國人士提供信息資源和公共服務(wù)，更加考慮人性化的要求，開始具有一定的國際風(fēng)格，也更適合外籍友人的閱讀習(xí)慣，更能引發(fā)他們的興趣。

（三）信息互動(dòng)階段

這個(gè)階段的發(fā)展是政府外文網(wǎng)站發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵階段。政府外文網(wǎng)站的發(fā)展重點(diǎn)，開始更加關(guān)注政府同外國城市和國外人士的信息資源互動(dòng)與交流，建立了多種網(wǎng)絡(luò)信息交流渠道，政府外文網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)突出了互動(dòng)和交流的功能，成為對外宣傳和招商引資的重要平臺。此階段發(fā)展成熟的重要特征，就是政府外文網(wǎng)站對外交流渠道和功能充分完善，互動(dòng)的效果顯著，來自國外的訪問流量在穩(wěn)定持續(xù)地增加。

（四）公共服務(wù)階段

此階段政府外文網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)、體系和重點(diǎn)逐步趨向成熟，建設(shè)目的非常明確，重點(diǎn)是宣傳中國政府及地區(qū)形象，促進(jìn)合作交流，為外籍人士提供服務(wù)。這個(gè)階段的明顯變化是，更加突出以服務(wù)外商和外籍人士，提供了良好的網(wǎng)上公共服務(wù)，縱向的事務(wù)流程和橫向的信息資源得到有效整合。其顯著特征是能夠?yàn)橥鈬耸刻峁┐罅坑嗅槍π缘摹⒂刑厣墓卜?wù)，且服務(wù)效果好，大大提升了外文網(wǎng)站好感度，政府外文網(wǎng)站建設(shè)加速向國際化靠攏。

二、我國政府外文版網(wǎng)站建設(shè)存在的問題

（一）普及率較低，網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量存在較大的差異

總體來看，我國政府外文網(wǎng)站建設(shè)普及率不高，僅達(dá)到31.15%。目前建設(shè)的重點(diǎn)是網(wǎng)站信息的發(fā)布功能，且主要是英文網(wǎng)站，僅少數(shù)地區(qū)建設(shè)了韓文、日文、德文和法文網(wǎng)站。各地網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量也存在較大的差異：有些網(wǎng)站內(nèi)容比較豐富、基本信息介紹較為全面，但有些網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和功能只具備初步雛形，有些市級網(wǎng)站的功能建設(shè)甚至還沒有成型。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿海城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的建設(shè)水平明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)，地級市的建設(shè)情況最差，其外文網(wǎng)站的擁有率只有26.91%。

（二）審核機(jī)制不健全，信息的準(zhǔn)確性受到很大影響

作為官方網(wǎng)站，政府外文網(wǎng)站承擔(dān)的責(zé)任不同于一般網(wǎng)站，對外發(fā)布的信息、提供的政策必須要做到非常準(zhǔn)確，否則會(huì)引起不必要的麻煩，有時(shí)還可能造成負(fù)面的影響。而目前的審核機(jī)制不是很健全，會(huì)影響信息的準(zhǔn)確性。外網(wǎng)網(wǎng)站審核機(jī)制，一是要管信息和內(nèi)容本身的準(zhǔn)確性，二是要管翻譯的規(guī)范性，前者審核機(jī)制相對完備，后者審核存在盲區(qū)。尤其對一些重要的提法和用法，應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范翻譯要求。比如，我們提出的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，其內(nèi)涵深刻，目前這個(gè)詞在在網(wǎng)絡(luò)等公開的媒體上，有不同的譯文版本，像independent innovation、self-reliance innovation， self - reliance and creative等等，這類重要的詞語，應(yīng)該有比較規(guī)范的提法和譯文，我們所說的“自主”， 不是排外的創(chuàng)新，而是對創(chuàng)新成果歸屬的一種關(guān)注。如果地方政府或者有關(guān)部門的網(wǎng)站對這個(gè)詞語不能準(zhǔn)確全面地解讀理解或者翻譯，出現(xiàn)“中國科技威脅論”這樣的誤解也就不足為奇了，所以，對這些確有必要有嚴(yán)格的審核機(jī)制和統(tǒng)一規(guī)范的要求。

（三）內(nèi)容維護(hù)機(jī)制尚未確立，影響政府的權(quán)威性

更新快、維護(hù)好的網(wǎng)站受歡迎程度高。而在實(shí)際中，部分地方對政府網(wǎng)站外文版的建設(shè)有些虎頭蛇尾，建設(shè)時(shí)大張旗鼓，初期內(nèi)容豐富，信息更新較快，但在運(yùn)行一個(gè)階段后，重視程度下降，加上缺乏專門機(jī)構(gòu)人員管理維護(hù)，缺乏信息更新機(jī)制，一些已過時(shí)的辦事指南和生活服務(wù)信息、已變更的政府機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)內(nèi)容等，得不到及時(shí)的更新。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)曾做過調(diào)查研究，認(rèn)為我國的省級政府和部分國家部委網(wǎng)站外文公共服務(wù)、互動(dòng)交流等指標(biāo)得分率在及格水平之下，建設(shè)水平處于一個(gè)偏低的狀態(tài)，這在一定程度上有損政府官網(wǎng)的權(quán)威性。因此必須落實(shí)責(zé)任制，完善信息提供保障機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保政府網(wǎng)站外文版的信息內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)，權(quán)威。

三、國外政府網(wǎng)站建設(shè)的特點(diǎn)與啟示

建設(shè)好政府外文網(wǎng)站，必須考慮外文網(wǎng)站適用對象的需要，網(wǎng)站的內(nèi)容與功能的設(shè)計(jì)應(yīng)該貼近外籍人士的網(wǎng)站使用習(xí)慣和信息獲取習(xí)慣，在網(wǎng)站的內(nèi)容布局和功能設(shè)計(jì)方面，盡量給外籍人士一種親切的感受。要達(dá)到這種效果，就要對國外政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)進(jìn)行一定研究，找出共性，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合我國政府的宣傳與服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)具有特色的政府外文版網(wǎng)站。下面以美、英、澳大利亞等英語國家為例，研究分析目前國外政府網(wǎng)站在內(nèi)容和功能設(shè)計(jì)方面的特點(diǎn)。

（一）網(wǎng)站定位以服務(wù)性內(nèi)容為主，注重服務(wù)的便捷性

國外網(wǎng)站的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)直接服務(wù)能力，非常突出而且十分豐富。在首頁上，你可看到諸如“do it online，direct”的字樣。新聞極少，通常有一個(gè)欄目，且不在顯要位置，而且網(wǎng)站將對公民的服務(wù)和溝通放到首要的位置，開辟很多種便利有效的渠道（如郵件、網(wǎng)上銀行等），并把這些欄目設(shè)置在非常顯眼的地方，公眾進(jìn)入網(wǎng)站后一目了然，能很方便地獲取到所需要的信息和服務(wù)。如美國中央政府網(wǎng)站在首頁顯著位置設(shè)立了“Contact Your Government”欄目，下有：（1）FAQ；（2） Call by Phone；（3）E-mail Us；（4）Chat With Us Online；（5）Visit an Office In-Person；（6）More。點(diǎn)擊后，要么可以直接與各個(gè)政府部門、參議員、眾議員代表交流，要么可以看到通過多種方式鏈接的各個(gè)編輯好的目錄系統(tǒng)。除此之外，還有本網(wǎng)站搜索引擎。有的國家，比如新加坡，更是直接租用功能強(qiáng)大的搜索引擎，依托Google等，讓政府網(wǎng)站用戶獲得所需要的服務(wù)和信息資源，并提供各種申請登記表單、消費(fèi)者保護(hù)信息、政府公開出版物等多種可下載的政府信息資源，方便公眾等等。

（二）網(wǎng)站服務(wù)對象進(jìn)行不同程度的化分，突出人性化特征

美國在服務(wù)對象上，最初分為G2C，G2B，G2G三種。但后來又分為G2C，G2B，G2O（非盈利性組織）G2G。最近改版中，又將其分為G2C，G2B（O），G2G，G2E。服務(wù)范圍從公眾、企業(yè)和政府內(nèi)部，擴(kuò)充到非盈利性組織，再擴(kuò)充到政府雇員。而且還根據(jù)不同的人群和獲取信息的特點(diǎn)，為兒童、父母、老人和退伍軍人提供了音頻服務(wù)信息。[2]

（三）網(wǎng)站版面設(shè)計(jì)簡單，突出本國特色

國外政府網(wǎng)站的版面設(shè)計(jì)非常重視從國家角度出發(fā)，有力突出本國的特色，使其具有一定的代表意義。例如，瑞典政府網(wǎng)站的版面設(shè)計(jì)及顏色搭配就很有講究，獨(dú)具風(fēng)格，完全突出了瑞典這個(gè)國家的特色，瑞典素有“森林之國”、“北歐雪國”、“湖泊王國”的美譽(yù)，因此瑞典政府網(wǎng)站的默認(rèn)背景顏色為白色，而且很少使用其他顏色來渲染網(wǎng)站的顏色背景，一切顯得潔白而單調(diào)。其實(shí)這是與瑞典“北歐雪國”的別稱相匹配。除此之外，在不同欄目的設(shè)計(jì)上也充分體現(xiàn)了本國特色?！癟he Government and its Offices”欄目使用紅色來標(biāo)識，向訪問者透露了政府的活力和熱情，仿若在告知訪問者，“政府很樂意為您服務(wù)”。“Publications”欄目使用藍(lán)色標(biāo)識，似乎有意使人聯(lián)想到：瑞典是個(gè)“湖泊王國”，擁有的湖泊美麗出色，而瑞典政府的“出版物”也和瑞典的湖泊一樣出色?！癏ow Sweden is governed”欄目使用綠色來標(biāo)識，在冰雪之后的春天，綠色是活力主要的象征，春天春暖花開、萬物復(fù)蘇，飽含著豐富的生命力，這不僅呼應(yīng)了瑞典這個(gè)“森林之國”的別稱，同時(shí)體現(xiàn)著環(huán)保與健康，也進(jìn)一步表達(dá)了瑞典政府是一個(gè)健康富有生命力的政府，瑞典政府的治理體現(xiàn)了一種綠色健康的理念。

上述分析，我們可看出注重實(shí)用與高效，是國外政府網(wǎng)站呈現(xiàn)出的最大特點(diǎn)。網(wǎng)站版面的設(shè)計(jì)不僅突出了國家的特色，而且也體現(xiàn)出了一定的人性化特征，根本目標(biāo)就是為公眾提供能夠滿足其需求的服務(wù)。這在一定程度上對我國政府外文網(wǎng)站的建設(shè)，能起到一種啟發(fā)與指引的作用。

四、加強(qiáng)我國政府外文版網(wǎng)站建設(shè)的對策建議

（一）借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，更加優(yōu)化網(wǎng)站建設(shè)視角

國外政府網(wǎng)站建設(shè)有著較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，而且得到了各國政府的高度重視。比如美國，奧巴馬總統(tǒng)提出，“溝通、透明、參與”（Communication， Transparency， Participation）為美國政府網(wǎng)上活動(dòng)的核心三原則。美國政府信息發(fā)布的重要窗口——國際信息局（(Bureau of International Information Programs)）專門開設(shè)了“美國參考”網(wǎng)站（www.america.gov），在政策信息宣傳方面也發(fā)揮著越來越重要的作用，政府網(wǎng)站在美國的政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的影響力不容低估。[3]目前，各國政府紛紛意識到了互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大影響力，意識到了網(wǎng)絡(luò)在國際交往中的極端重要性，更加注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)外交來對政府的形象及內(nèi)外政策進(jìn)行主動(dòng)宣傳推銷。

與世界的潮流一樣，我國的網(wǎng)絡(luò)也在以“飛”的速度發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)影響力與推動(dòng)力得到空間的釋放，重視網(wǎng)絡(luò)，打造一流的政府外文網(wǎng)站應(yīng)作為我國發(fā)展與對外交往的戰(zhàn)略性問題抓緊抓好。[4]對各級政府來講，要學(xué)習(xí)借鑒國外網(wǎng)站建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際條件，及時(shí)更新理念，改進(jìn)思路，建設(shè)好政府外文版網(wǎng)站，這也是抓發(fā)展機(jī)遇，是提升生產(chǎn)力水平。各地情況不同，但在建設(shè)的視角上應(yīng)該有共性的要求：以宣傳國情政策，提升對外形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化合作交流，適應(yīng)對外服務(wù)為重點(diǎn)，突出網(wǎng)站的宣傳性和服務(wù)性內(nèi)容，增進(jìn)不同國家對中國的認(rèn)知、了解與理解，提升政府對外公共服務(wù)的能力，用巧實(shí)力營造良好輿論環(huán)境。

（二）強(qiáng)化建設(shè)管理機(jī)制，向規(guī)范準(zhǔn)確方向發(fā)展

目前，我國對政府網(wǎng)站中文版建設(shè)的指導(dǎo)具體明確，管理也比較嚴(yán)格到位，而對于外文版網(wǎng)站，則缺乏行之有效、系統(tǒng)完善的建設(shè)管理機(jī)制。外文版網(wǎng)站目前兩大核心工作，一為建設(shè)，二為管理，但建設(shè)跟不上，管理不到位。改善這種狀況，朝著規(guī)范化、準(zhǔn)確化方向發(fā)展，首先要在制度設(shè)計(jì)上有所體現(xiàn)。從國家宏觀層面，應(yīng)當(dāng)出臺一個(gè)管理指導(dǎo)意見，對政府網(wǎng)站外文版的建設(shè)與管理明確規(guī)劃目標(biāo)，明確原則要求等。與此相適應(yīng)，政府各部門網(wǎng)站也應(yīng)明確管理職責(zé)，細(xì)化審核流程，對一些重點(diǎn)問題，尤其要有明確原則和要求。比如，建設(shè)可以外包，但內(nèi)容維護(hù)不能夠外包，要保證網(wǎng)站與信息的安全；翻譯可以外包，但審核不能夠外包，要保證網(wǎng)站信息的權(quán)威與準(zhǔn)確性。同時(shí)，還要加強(qiáng)運(yùn)維管理，在信息采集、翻譯審核等方面形成流水系統(tǒng)作業(yè)，確保信息內(nèi)容和功能服務(wù)的權(quán)威性和流暢性。

（三）發(fā)揮多種媒體合力，提高傳播的影響力

網(wǎng)絡(luò)無國界，資源可共享。政府外文版網(wǎng)站在發(fā)揮自身力量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意與多種媒體和其他網(wǎng)站的廣泛合作，發(fā)揮外力作用，提高傳播的影響力。中國的發(fā)展得到了國際社會(huì)和公眾的高度關(guān)注，而且受到關(guān)注的范圍和領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，受關(guān)注的深度也前所未有，在這樣的大背景下，政府外文網(wǎng)站要發(fā)揮宣傳塑造國家形象、促進(jìn)交流合作重要平臺這一作用，緊靠自身的資源和力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)不求所有、但求所用，利用好一切可以利用的資源，把互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢發(fā)揮到極致。[5]可以加強(qiáng)與外文新聞網(wǎng)站、城市政府官網(wǎng)等相互支持，實(shí)現(xiàn)“友情”鏈接，資源共享，擴(kuò)大外國網(wǎng)民來訪的路徑；通過在網(wǎng)頁源代碼中添加英文關(guān)鍵字，便于百度、Google各大搜索引擎檢索；可以通過在阿里巴巴等外國人知曉度較高的網(wǎng)站作政府網(wǎng)站外文版介紹，推廣點(diǎn)擊途徑等等。

（四）突出地方特色，提供高效便捷的服務(wù)

政府外文網(wǎng)站是對外服務(wù)的重要平臺，服務(wù)對象包括在我國工作、求學(xué)、旅游、投資的外國人士以及關(guān)心我國發(fā)展和建設(shè)的各類外籍人士。網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)依據(jù)外國人士特點(diǎn)而提供具有針對性的服務(wù)，不同地區(qū)的政府外文版網(wǎng)站除了有共性的宣傳和服務(wù)內(nèi)容外，有些內(nèi)容設(shè)置應(yīng)該更加側(cè)重于當(dāng)?shù)氐木唧w情況，提供有特色的信息和服務(wù)內(nèi)容，讓國外友人感受到其他地方無法感受到的東西，獲得滿意足夠的信息和良好的服務(wù)。[6]比如，作為擁有悠久歷史和強(qiáng)大文化影響力的陜西，政府外文網(wǎng)站設(shè)計(jì)上可以適當(dāng)側(cè)重和突出深厚的歷史、文化底蘊(yùn)，展示法門寺佛教文化等一批具有國際影響力的軟實(shí)力，并圍繞這些方面提供網(wǎng)上的精品旅游等服務(wù)，既可以增進(jìn)國外人士對三秦風(fēng)貌的了解度，對陜西的好感度，也有利于建立熱情、友好的形象，提升政府的對外影響力和美譽(yù)度。

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[責(zé)任編輯、校對：任山慶]