王軍

摘 要： 現(xiàn)代信息服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，其發(fā)展水平也是衡量社會經濟發(fā)達程度的重要標志。隨著經濟社會的發(fā)展，現(xiàn)代信息服務業(yè)在整個國民經濟中的地位和作用越來越重要。當前，我國的現(xiàn)代信息服務業(yè)在國民經濟中是一個薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展相對滯后。因此，應在分析我國現(xiàn)代信息服務業(yè)現(xiàn)狀及問題的基礎上，結合我國的實際情況，通過采取轉變現(xiàn)代信息服務業(yè)觀念、建立體制機制、優(yōu)化產業(yè)結構、培養(yǎng)人才和加大資金投入等對策措施，促進現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞： 現(xiàn)代信息服務業(yè)； 廣播電視業(yè)； 電信服務業(yè)

中圖分類號： F224.13文獻標識碼：A 文章編號： 1673-9973(2012)02-0112-03

Study on Promoting the Development of Modern Information Services Industry

WANGJun

（Xian University of Finance and Economics， Xian 710100， China）

Abstract： Modern information service industry is an important part of the national economy， and its development level represents a significant signal for social and economic development. As Chinese social and economy advances， which has been more and more important. At present， Chinas information service industry remains a weak link in the national economy since its development is lagging behind. Based on analyzing itsthe status and problems， combining with the actual situation of China， this paper puts forward the countermeasures. China needs to promote the development of modern information service industry through changes in concept， establish institutional mechanism， optimize industrial structure， talent incubation and further stronger investment， etc.

Key words： modern information services industry； the broadcast television industry； telecommunication service industry

現(xiàn)代信息服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志，信息服務業(yè)主要包括信息傳輸服務業(yè)、信息技術服務業(yè)以及數(shù)字內容等產業(yè)。20世紀90年代以來，世界現(xiàn)代信息服務業(yè)迅速發(fā)展，在整個國民經濟中的比重不斷提高，成為拉動經濟快速增長的重要引擎。隨著經濟社會的發(fā)展，現(xiàn)代信息服務業(yè)在整個國民經濟中的地位和作用越來越重要。加快現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展，是我國“十二五”時期轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、構建現(xiàn)代產業(yè)體系、提高產業(yè)競爭力的迫切需要，是提高對外開放水平、增強國際競爭力的必然選擇，也是我國現(xiàn)代化建設的全局戰(zhàn)略舉措。

一、現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國現(xiàn)代信息服務業(yè)獲得長足發(fā)展，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）電信服務業(yè)穩(wěn)步增長

2009年累計完成電信業(yè)務總量25680.6億元，同比增長14.4%，實現(xiàn)電信營業(yè)收入8707.3億元，同比增長4.1%。2009年，全國電話用戶總數(shù)達到106107.2萬戶，凈增7964.8萬戶。移動電話用戶在電話用戶總數(shù)中所占的比重達到70.4%，與固定電話用戶的差距超過4億戶。移動電話普及率達到56.3部/百人，比上年底提高7.8部/百人。固定電話普及率達到23.6部/百人，比上年底下降2.2部/百人。已通電話的行政村比重僅比2007年上升0.2個百分點（參見表1）。據(jù)資料顯示，截至2011年7月，我國電話用戶數(shù)已達到12.2億戶。

（二）廣播電視業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

2009年廣播電視收入達到1853億元，比2008年增長17%。廣播電視綜合覆蓋能力繼續(xù)提高。全國廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.3%和97.2%，比2008年分別增長了0.35和0.28個百分點（參見圖1）。同時，廣播電視業(yè)數(shù)字化程度明顯提高。

（三）軟件產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

軟件產業(yè)是信息技術服務業(yè)的主要組成部分，在2009年金融危機沖擊下，仍保持了較高的增長速度。2010年，全國軟件產業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入1.3萬億元，同比增長31%，軟件業(yè)務收入增速逐步回升。2011年，軟件業(yè)持續(xù)快速增長，服務化趨勢加快[1]。

（四）互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)蓬勃發(fā)展

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)及應用保持持續(xù)快速發(fā)展，全國網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)擴大，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步上升，手機網(wǎng)民呈迅速增長態(tài)勢。2009年，全國網(wǎng)民規(guī)模達到3.84億人；寬帶網(wǎng)民規(guī)模達到3.46億人；手機網(wǎng)民規(guī)模達到2.33億人；互聯(lián)網(wǎng)普及率達到28.9%（參見圖2）。截至2011年6月底，我國網(wǎng)民總數(shù)達到4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達36.2%，其中手機網(wǎng)民達3.18億。[2]

（五）數(shù)字內容產業(yè)快速增長

2009年，數(shù)字內容整體規(guī)模達到2814.3億元，增長率為29.5%，顯示出了巨大的發(fā)展?jié)摿?。從?shù)字內容產業(yè)幾個細分行業(yè)來看，網(wǎng)絡游戲業(yè)和搜索引擎業(yè)增長率超過30%，移動增值和網(wǎng)絡廣告業(yè)增速超過20%[3]。

二、現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）對現(xiàn)代信息服務業(yè)的認識不足

由于受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，人們對現(xiàn)代信息服務業(yè)在促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展方面的重要作用認識不足，重視工業(yè)輕視現(xiàn)代信息服務業(yè)的思想仍然存在，還沒有充分認識到加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)的重要意義，對現(xiàn)代信息服務業(yè)重視不夠，思想觀念有待轉變。

（二）總體發(fā)展水平仍然較低

與發(fā)達國家相比，目前我國現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展水平還比較低，仍處于發(fā)展起步階段，總體規(guī)模小，實力弱，創(chuàng)新能力不足，國際競爭力不強?？傮w上看，當前，我國的現(xiàn)代信息服務業(yè)在國民經濟中是一個薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展相對滯后，其現(xiàn)有規(guī)模和水平還不能滿足經濟社會快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展的相對滯后，已成為制約我國現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的瓶頸。

（三）內部產業(yè)結構不盡合理

在我國現(xiàn)代信息服務業(yè)內部結構中，仍是傳統(tǒng)信息服務業(yè)占據(jù)主體地位，傳統(tǒng)信息服務業(yè)較為發(fā)達，現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展較為緩慢。信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等所占比重偏低。由于知識密集型現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展緩慢，致使現(xiàn)代信息服務業(yè)整體實力不強，產業(yè)內部結構急需優(yōu)化。

（四）核心競爭力不強

現(xiàn)代信息服務業(yè)領域改革開放進程相對滯后，信息服務機構自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競爭力；中小企業(yè)發(fā)展不充分，產業(yè)規(guī)模較小，產業(yè)集聚程度低；缺乏大型龍頭骨干企業(yè)，核心競爭力不強。做大做強仍是今后相當一個時期的主要任務。

（五）人才結構性矛盾突出

隨著經濟的快速發(fā)展和經濟結構的迅速轉換，對現(xiàn)代信息服務業(yè)的需求急劇增加，但現(xiàn)代信息服務業(yè)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象也隨之凸顯出來。人才結構性矛盾突出，缺乏高層次、復合型人才，尤其缺乏高端現(xiàn)代信息服務業(yè)人才，人才培養(yǎng)模式還不能滿足實際需求。人才問題已成為制約現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

（六）管理體制和機制有待完善

目前，現(xiàn)代信息服務業(yè)的管理體制和機制存在著弊端，還沒有建立健全現(xiàn)代信息服務業(yè)管理體制和協(xié)調機制，缺乏有效的促進現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體制障礙較突出。[4]

三、促進現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展對策

（一）樹立現(xiàn)代信息服務業(yè)大行業(yè)觀念

現(xiàn)代信息服務業(yè)是我國未來經濟發(fā)展的新的增長點，發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)有助于優(yōu)化產業(yè)結構，加快傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)轉型，提高人民群眾生活水平，推動經濟轉型升級。要轉變觀念，重視現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展。要從戰(zhàn)略高度上提升認識，樹立現(xiàn)代信息服務業(yè)大行業(yè)觀念，充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)的重要意義，把現(xiàn)代信息服務業(yè)放在重要的戰(zhàn)略位置，發(fā)揮現(xiàn)代信息服務業(yè)在我國現(xiàn)代化建設和構建社會主義和諧社會中的積極作用，實現(xiàn)現(xiàn)代信息服務業(yè)的快速發(fā)展。

（二）建立促進現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展的體制和機制

進一步深化體制機制改革，按照市場化、產業(yè)化、社會化的要求，著力解決制約現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展體制、機制性障礙。理順管理體制，完善運行機制，增強信息服務業(yè)的發(fā)展活力；建立保障健康運行的法律法規(guī)、標準、知識產權保護等，特別是建立自由進出的市場機制，積極發(fā)揮市場機制的作用，推動產業(yè)結構轉型升級，打破行業(yè)壟斷，引入競爭機制，放寬市場準入條件，加大政策支持力度；[5]鼓勵新技術、新業(yè)務和新產業(yè)形態(tài)的形成和發(fā)展，努力為現(xiàn)代信息服務業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）優(yōu)化信息服務業(yè)產業(yè)結構

我國信息服務業(yè)產業(yè)結構的調整，要兼顧傳統(tǒng)信息服務業(yè)和現(xiàn)代信息服務業(yè)的雙向發(fā)展。（1）繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)信息服務業(yè)的優(yōu)勢，加強傳統(tǒng)信息服務業(yè)的改造和升級。（2）是大力發(fā)展知識密集型、技術密集型的現(xiàn)代信息服務業(yè)，如信息傳輸服務業(yè)、數(shù)字內容服務業(yè)、信息技術服務業(yè)等。加強和優(yōu)化現(xiàn)代信息服務業(yè)的區(qū)域布局，推進產業(yè)集聚載體建設，推動產業(yè)集群發(fā)展。

（四）加快人才的培養(yǎng)和引進

人才是促進現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展的關鍵。一方面，要加強信息服務業(yè)人才的培養(yǎng)，以高素質人才推動高水平發(fā)展。加快培養(yǎng)信息服務業(yè)所需的各類人才，特別是復合型、國際化人才的培養(yǎng)，以適應信息服務業(yè)競爭的要求。建立健全多層次的人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的信息服務企業(yè)的作用，鼓勵建立信息服務人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)更多的現(xiàn)代信息服務的從業(yè)人員。另一方面，要通過各種優(yōu)惠政策吸引國外專業(yè)人才，加強信息服務的高端人才引進，重點引進現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展中的緊缺人才，努力營造良好的信息服務人才創(chuàng)業(yè)、工作的環(huán)境和條件，發(fā)揮信息服務業(yè)高級人才的積極作用。

（五）加大資金投入力度

現(xiàn)代信息服務業(yè)是一個資本密集型產業(yè)，所以需要大量的資金投入。（1）要深化投資體制改革，穩(wěn)步增加政府對現(xiàn)代信息服務業(yè)投入，重點投向現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展急需的各類戰(zhàn)略性、基礎性、公益性領域。加快建立政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的信息服務業(yè)發(fā)展投融機制。（2）設立現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展專項資金，支持現(xiàn)代信息服務重點行業(yè)的發(fā)展。（3）加大財政及金融政策對現(xiàn)代信息服務業(yè)的支持支度，增加財政投入，加強金融支持，保障信息服務業(yè)發(fā)展所需資金。[6]

隨著經濟的發(fā)展，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩。[7]現(xiàn)代信息服務業(yè)作為關聯(lián)性很高的產業(yè)，對帶動產業(yè)升級，促進產業(yè)結構優(yōu)化方面起著積極的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)，是我國產業(yè)結構升級的方向，也是轉變經濟發(fā)展方式的重要途經。筆者對促進現(xiàn)代信息服務的發(fā)展問題進行了研究探討，旨在能夠為推動現(xiàn)代信息服務業(yè)大發(fā)展提供有益借鑒。

參考文獻：

[1]黃鑫.前7月電子信息產業(yè)總體保持增長態(tài)勢[N].經濟日報，2011-09-02（5）.

[2]張幸欣，楊玉華.互聯(lián)網(wǎng)對國民經濟和社會各領域影響日益突出[N].經濟日報，2011- 09-30（11）.

[3]國家信息中心，中國信息協(xié)會.中國信息年鑒[M].北京：中國信息年鑒期刊社，2010.

[4]周應萍.加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)的對策研究[J].科技管理研究，2010，（18）：52-55.

[5]馬曉河.推動服務業(yè)大發(fā)展[J].宏觀經濟管理，2011，（8）：12.

[6]陳秋玲，等.中國服務業(yè)研究[M].北京：經濟管理出版社，2009.

[7]徐偉.加快服務業(yè)發(fā)展問題研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2011.

[責任編輯、校對：任山慶]