陳光云 何鵬

當(dāng)前社會正處于轉(zhuǎn)型期，社會、經(jīng)濟(jì)問題，尤其是人們的思想觀念和價(jià)值理念問題，發(fā)生劇烈的交鋒和碰撞，基層人民銀行職工精神狀態(tài)、思維模式、工作生活不可避免地受到?jīng)_擊和影響，理想與現(xiàn)實(shí)容易產(chǎn)生落差，思想狀況出現(xiàn)了很多新問題新變化。在加強(qiáng)基層行建設(shè)的大背景下，只有正視和重視基層職工這些思想問題的存在，重點(diǎn)從機(jī)制上入手尋找解決的辦法和途徑，滿足基層職工的合理需求，穩(wěn)定基層職工隊(duì)伍，才能有效調(diào)動和發(fā)揮基層職工的工作積極性和主觀能動性，履行好央行各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)推動基層人民銀行的健康發(fā)展。

一、基層人民銀行干部職工的思想現(xiàn)狀

（一）干部職工普遍政治信念堅(jiān)定，但政治意識有所淡化，理想信念有所動搖，對深化改革中出現(xiàn)的某些現(xiàn)象深感困惑

近年來受市場經(jīng)濟(jì)和社會變革影響，一些職工的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化，理想信念有所淡化。職工看到社會道德水平滑坡、不正之風(fēng)蔓延等現(xiàn)象，深為國家前景擔(dān)憂和困惑。

對深化改革中出現(xiàn)的問題深感困惑?！肮俣?、“富二代”炫富事件層出不窮，改革成果的分配不公催生出許多如仇富、仇官之類的非理性情緒，不同程度地影響到了職工對社會的看法。絕大部分職工對“官二代”、“富二代”的“驕奢橫逸”十分反感。有的認(rèn)為，改革的初衷是讓一部分人先富起來，再帶動其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而有的為富不仁，先富并沒有帶動后富，特別是一些企業(yè)改制反成了個別腐敗分子侵吞國有資產(chǎn)的良機(jī)。有的干部職工認(rèn)為改革成果和資源分配還不盡合理的地方，社會競爭機(jī)制也缺乏公平。一些職工還提到身邊的事，如車改問題等等，一定程度上影響到了工作情緒和積極性。

對社會倫理道德嚴(yán)重滑坡表示痛心。當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時也催生了更多的人“一切向錢看”，扭曲的價(jià)值觀致使整個社會日益滑入道德淪喪的深淵。大多數(shù)職工認(rèn)為，“毒奶粉”、“毒膠囊”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”、“彭宇案”、“小悅悅”等等事件的發(fā)生表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)非常嚴(yán)重。大家對社會上一些損人利己、巧取豪奪、造假侵權(quán)等事件深惡痛絕。同時社會上一些見義勇為反招損、做好事遭誣陷的事件又讓職工無奈于好事不敢做，好人不敢做，事不關(guān)己，高高掛起等自保思想非常嚴(yán)重。

對某些內(nèi)外事務(wù)問題處理覺得不妥。新時期新形勢下職工的參與意識較以前更為強(qiáng)烈，民族意識和大國情結(jié)愈加濃郁，更加向往民主公平，希望國民生活得更有尊嚴(yán)。有的職工覺得，國內(nèi)到處出現(xiàn)諸如暴力拆遷、城管驅(qū)逐小販，而對外卻有諸如武漢出動大量警力為日本人找回丟失的自行車等事件，讓人感到很不爽，大多數(shù)職工對這種讓外國人享受超國民待遇的做法表示難以接受。更有職工認(rèn)為，在涉及國家主權(quán)民族尊嚴(yán)的問題上，如中菲黃巖島對峙事件，應(yīng)該采取更為強(qiáng)硬有效的手段來提升國人的民族尊嚴(yán)。

（二）絕大部分干部職工思想穩(wěn)定，但奉獻(xiàn)意識有所淡化，庸俗思想有所滋長，在考慮自身實(shí)際利益問題上潛藏著不安和浮躁

對庸俗思想習(xí)以為常。受社會大環(huán)境的影響，一些職工的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了很大變化，更加注重追求物質(zhì)利益，呈現(xiàn)出“務(wù)實(shí)化”、“利己化”的特征，奉獻(xiàn)意識逐漸淡化。一些職工對請客送禮認(rèn)為是人之常情，習(xí)以為常，見多不怪，個別的還利用手中權(quán)力進(jìn)行吃拿卡要。在工作中，有的職工不是比業(yè)績、比貢獻(xiàn)，而是比福利，比待遇，盲目進(jìn)行“攀比”，產(chǎn)生一些不良思維方式。

對收入反差心理失衡。在全國這樣的大環(huán)境下看，群眾增收的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，職工明顯感覺到了自己收入增長與GDP增長之間的脫節(jié)，感受到了兩者之間的“落差”。再看身邊，不管是系統(tǒng)內(nèi)縱向比，還是與商業(yè)銀行橫向比，均有一定差距。很多職工認(rèn)為，同工不同酬的現(xiàn)實(shí)容易讓人心理不平衡，總覺得自己吃虧了。一些職工只能無奈地自嘲命不好。

對幸福指數(shù)感覺偏低。職工深感房價(jià)高，買房難，壓力大，同時還要面對食品藥品安全危機(jī)，子女讀書就業(yè)難題等等，這些問題累積在一起，讓職工感到頭痛不已。一些老職工經(jīng)常感嘆，以前雖然收入不高，但是物價(jià)低，錢值錢，讀書看病花錢少，工作以后單位有宿舍，而且結(jié)婚后還分房。而如今讀書貴，看病貴，房子貴，就連天天吃的蔬菜瓜果豬牛肉等食品價(jià)格都輪番暴漲，而收入?yún)s不見漲，從“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”到如今的“翻番茄”等讓職工口袋越來越扁，生活壓力越來越大。大多數(shù)職工對消費(fèi)持謹(jǐn)慎態(tài)度，即使有心消費(fèi)，家庭各種支出不斷上漲也讓消費(fèi)變得有心無力，職工普遍感覺幸福指數(shù)是越來越低。

（三）干部職工普遍愛崗敬業(yè)，但吃苦精神有所減弱，工作壓力增大，出現(xiàn)焦慮心理導(dǎo)致心理壓力較大

對過大壓力不愿承擔(dān)。隨著社會經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，業(yè)務(wù)量在逐年增加，而人員退休比正常補(bǔ)充還多，且隨著縣支行崗位整合，各種新系統(tǒng)新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，內(nèi)控制度的進(jìn)一步明細(xì)，使縣支行人數(shù)與工作量的矛盾正逐步加大，不少職工反映工作壓力越來越大了。前年某支行中層干部競聘時，竟然出現(xiàn)了無人想競聘基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股和保衛(wèi)股股長的事情。原因在于，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股業(yè)務(wù)多工作量大，工作不好安排，股長這個崗位干好不容易；而保衛(wèi)股人少長期輪流24小時值班，長期超時勞動，晚上都無法正常休息，工作枯燥壓力大，且無超時勞動補(bǔ)貼，職工有所顧忌。雖然俗話說，吃得苦中苦，方為人上人，然而職工心中也有一桿秤。一些職工提到，一些研究生剛畢業(yè)就坐機(jī)關(guān)，即使能力平平庸庸，只要不出錯就能獲得職務(wù)的升遷，而基層的職工就算能力再出眾，經(jīng)驗(yàn)再豐富，干一輩子也難得到發(fā)展，在這樣的情況下，吃苦的動力何在？誰愿意吃苦？職工覺得苦得不值，工作能應(yīng)付過去，對得起那點(diǎn)工資就可以，不愿意承擔(dān)過多壓力。

對傷痛纏身心存顧慮?；鶎有懈砂l(fā)行的職工幾乎個個有腰椎腰肌勞損，一些干發(fā)行的職工要求調(diào)整崗位，但是由于人員崗位整合等緣故沒有得到很好調(diào)整，還是有部分職工不得不堅(jiān)持帶病干發(fā)行工作。某支行一名職工長年帶著護(hù)腰上班。今年初，又有一名職工在庫房搬運(yùn)整箱整箱的發(fā)行基金時發(fā)生腰椎骨裂的情況。而且很多干發(fā)行、保衛(wèi)的職工，在一個崗位一干就是十幾年，從年輕小伙干到老中年，頭發(fā)都干白了，崗還是那個崗，職務(wù)也沒有什么變化，卻落個滿身傷痛。在更加注重健康生活方式的今日，很多職工對傷痛纏身實(shí)在是心有余悸。

對網(wǎng)絡(luò)世界依賴上癮。網(wǎng)絡(luò)給職工帶來豐富娛樂購物和快速便捷資訊的同時，也在悄悄改變職工的娛樂方式甚至生活習(xí)慣。而工作上的壓力也需要尋找宣泄的地方，有的職工于是把網(wǎng)絡(luò)虛擬世界當(dāng)作緩解現(xiàn)實(shí)生活工作“壓力山大”的一劑解藥，或輕或重的患上了“網(wǎng)絡(luò)依賴癥”。很多職工喜歡通過電腦或者手機(jī)上網(wǎng)，有的查看今日股市行情，有的登陸MSN或者QQ和朋友打招呼，有的看微博寫博客，有的加入淘寶一族進(jìn)行網(wǎng)購等等。不少職工認(rèn)為，不了解重大資訊大家在一起就沒有共同話題，就OUT了。不知不覺中，有的職工對虛擬網(wǎng)絡(luò)依賴上癮。有時一旦突然斷電或者網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，喜歡上網(wǎng)的職工就會感覺到無所適從，坐立不安。

（四）干部職工競爭意識普遍增強(qiáng)，但發(fā)展空間受限，信心有所缺失，對個人成長進(jìn)步的顧慮加大甚至悲觀失望

對平臺差異感到很無助。如在干部公開選拔過程中，基層職工沒有輸在能力上，而是一開始就輸在平臺上。基層職工本來對幾年才一次的選聘機(jī)會可謂望眼欲穿，只盼東風(fēng)，卻受參選資格條件限制，不能參加競聘，只能在旁觀望，顯露出無奈。絕大基層職工希望在下一步競聘中，放寬基層行人員參選條件，能得到這樣一個參選的機(jī)會。再如，在基礎(chǔ)績效工資崗位等級高定的基本條件上，基層行員工在某些管理崗位上任職時間要比機(jī)關(guān)員工長5到10年才能享受到同等待遇。職工對此議論紛紛，認(rèn)為在基層職工無法得到相應(yīng)政治待遇的情況下，似乎倒過來讓基層職工享受經(jīng)濟(jì)待遇的年限比機(jī)關(guān)人員短更合時宜。在政治經(jīng)濟(jì)待遇向機(jī)關(guān)一邊倒的情況下，一些老職工感嘆到：“我們在基層苦干三十年也難干到主任科員，不及畢業(yè)進(jìn)機(jī)關(guān)混三年就登科的新同志啊”。他們對個人發(fā)展不再抱太多幻想，只求改善福利待遇盡快退休養(yǎng)老。

對發(fā)展無路感到很悲觀。新時期的干部職工更愿意展示自己的能力才干，更愿意迎接競爭和挑戰(zhàn)，但大多感到基層央行發(fā)展空間太小?；鶎痈刹柯毠ぴ趥€人發(fā)展問題上基本上可以用八個字概括：欲出無路，進(jìn)退兩難?，F(xiàn)行制度安排在干部選拔任用、工資獎勵晉級、職稱聘用、教育培訓(xùn)等方面途徑狹窄、機(jī)制不活，基層職工橫向縱向均難以調(diào)動交流，成長進(jìn)步的渠道和途徑少，不能得到職務(wù)升遷，無法享受待遇，自身價(jià)值難以得到體現(xiàn)。基層職工職業(yè)生涯規(guī)劃根本無從談起。到了基層，干了一二十年仍是個普通科員的職工仍大有人在，百分之九十以上的職工三崗兩職就走完整個職業(yè)生涯，回過頭來看看，仍然還是在原地，幾乎是自生自滅。有的干部職工說：“工作20多年，還是個科員，都不好意思跟分在政府和其他事業(yè)單位的同學(xué)比。”與此同時，幾乎也沒有讓基層干部職工可以感覺到希望的舉措出臺。在這種情況下，職工工作熱情極易枯竭，對現(xiàn)行人行體制感到十分悲觀和失望。

對是走或留感到很糾結(jié)。養(yǎng)老式的職業(yè)發(fā)展軌道令人寒從心生，想干事的人最終無心干事，工作積極性和干勁受到嚴(yán)重摧殘。一些年青職工提升自我素質(zhì)的動力不是寄希望于工作優(yōu)秀得到提拔，而是為了以后自謀出路作準(zhǔn)備。有抱負(fù)的年輕職工希望人民銀行盡快改制以尋找機(jī)會，渴望得到上升的渠道，要么就抱著三十六計(jì)走為上計(jì)的想法。對基層職工而言，似乎唯一出路只有辭職跳槽，另謀他路，但是又牽扯到個人家庭等方方面面問題讓人進(jìn)退兩難，揪心不已，幾乎人人都有一段備受折磨的苦悶煩躁心理歷程去面對，去適應(yīng)，去調(diào)整。

（五）干部職工普遍認(rèn)真履職，但履職困難加大，不能積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換，失落心理和消極心理進(jìn)一步加劇

對地位邊緣化感到很無奈。一些職工覺得，人民銀行向宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型后，地方政府對基層人民銀行的期望值越來越低?，F(xiàn)在地方上都成立了金融辦來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理區(qū)域具體金融工作，金融辦也在向金融機(jī)構(gòu)布置工作任務(wù)、下達(dá)信貸指標(biāo)，甚至每年讓商業(yè)銀行簽訂信貸增長目標(biāo)責(zé)任書等，基層央行協(xié)調(diào)職能有邊緣化的趨勢，在地方上話語權(quán)不夠，職工普遍感覺信心不足。

對金融機(jī)構(gòu)管理感到很棘手。一些職工認(rèn)為，當(dāng)前基層央行金融業(yè)務(wù)萎縮，管理功能弱化。在“兩管理 兩綜合”推出以來，情況稍有好轉(zhuǎn)。但是對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理服務(wù)，特別是需要對其進(jìn)行約見談話和加以處罰時，尺度輕重有時不太好把握，處罰過嚴(yán)，基層金融機(jī)構(gòu)難以承受，有時還不買賬；處罰過寬，成了走過場，問題解決不了，很多工作不能真正落實(shí)，有點(diǎn)吃力不討好的感覺。

二、產(chǎn)生上述思想狀況的原因

基層干部職工產(chǎn)生這些思想問題的原因主要有以下幾個方面。

一是思想教育方式單一俗套，跟不上基層職工思想變化步伐。受社會大環(huán)境的影響和熏陶，現(xiàn)在的職工更趨務(wù)實(shí)，不聽口頭說的，而是看是否解決實(shí)際問題；更趨自主，自主意識強(qiáng)，而不是簡單地附和或機(jī)械地依附他人；更趨開放，思維、行為和生活方式很容易融入社會潮流。而目前多數(shù)單位思想教育方法簡單，手段落后，內(nèi)容單一，缺乏新意和吸引力，針對性和有效性不強(qiáng)，跟不上職工思想變化的實(shí)際，解答不了職工的思想困惑，職工容易受到負(fù)面消極思想影響。

二是深入基層傾聽民聲不夠，基層職工的真實(shí)需求被忽略。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)，群眾路線沒有得到很好執(zhí)行，浮在上面，沉不下去，即使下基層也是走馬觀花，樂衷于聽匯報(bào)要材料。有的主動回避基層職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不愿意去接觸和了解職工的真實(shí)思想和真實(shí)需求。

三是加強(qiáng)基層建設(shè)雷聲大雨點(diǎn)小，重機(jī)關(guān)輕基層觀念未能改變?，F(xiàn)行人事干部管理制度、分配體制受一些上下有別的觀念影響。有的認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就應(yīng)優(yōu)越于基層，基層職工的政治、經(jīng)濟(jì)待遇就不應(yīng)該跟機(jī)關(guān)人員相比，有的甚至認(rèn)為基層行能保留下來職工飯碗不丟就已經(jīng)是對得起大家了，有的雖然在績效考核、評優(yōu)評先、職稱聘定、獎勵晉級等方面做出了積極嘗試，但實(shí)際上還是傾斜于機(jī)關(guān)?；鶎痈刹柯毠さ穆殬I(yè)規(guī)劃和個人發(fā)展沒有好的持續(xù)的機(jī)制來保障。

四是央行轉(zhuǎn)型后職權(quán)不匹配，職工履職信心不足歸屬感下降。新形勢下，基層行履行職能的依據(jù)、范圍、方式和程序等發(fā)生了很大變化，面臨著新的挑戰(zhàn)，遇到了諸多困難與問題?；鶎友胄兄饕翘峁┙鹑诜?wù)，工作重心由金融監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑诜?wù)意味著行政權(quán)力在削弱，有的職工產(chǎn)生了強(qiáng)烈的失落感和消極心理。而上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對基層行在執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)金融服務(wù)等方面的要求是越來越高，在缺乏可供有效操作的方法手段的情況下，干部職工對如何履行好職責(zé)感到有點(diǎn)茫然。

三、解決基層干部職工思想問題的對策建議

（一）加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定理想信念，樹立正確導(dǎo)向

要客觀辯證地看待職工的思想變化。要站在時代發(fā)展和社會前進(jìn)的基點(diǎn)上，客觀辯證地看待基層干部職工的思想行為、價(jià)值取向和生活追求，切忌用老眼光看待職工的一些合理需求，更不能采取僵化的思維方式和對立的態(tài)度來對待和解決職工思想問題。

要旗幟鮮明地加大正面教育引導(dǎo)。要善于傳遞正確的價(jià)值導(dǎo)向，注入高尚的精神和道德力量，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極引導(dǎo)職工從國際大環(huán)境、改革開放大格局、社會發(fā)展大趨勢的角度來看待問題和分析問題，正視改革實(shí)踐中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，提高職工對政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的適應(yīng)能力和心理承受能力，引導(dǎo)職工用和諧的思維方式認(rèn)識事物、處理問題，以開闊的心胸和積極的心態(tài)看待收入分配的差別、價(jià)值觀嬗變、生活中實(shí)際困難的存在等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使職工在紛繁復(fù)雜的社會生活現(xiàn)象面前不迷茫，在各種思想觀念的沖擊和影響面前不困惑，在形形色色的誘惑面前不失節(jié)，始終保持政治上的堅(jiān)定和思想道德上的純潔。

要積極有效地改進(jìn)教育方法手段。要改變過去一本正經(jīng)地學(xué)文件、學(xué)著作的舊觀念，杜絕空洞的說教，克服文山會海，采用鮮活新穎的方式方法，通過寓教于樂的活動，將思想政治工作滲透到工作和生活中去。要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，把教育搞得更加形象直觀、生動活潑、豐富多彩，使職工在看、聽、記、想的多官能感知中受到先進(jìn)思想的熏陶和感染。要注意教育的思想性、層次性和簡明性，把深奧的道理用通俗易懂的語言講出來，用直觀的形象顯示出來，用生動活潑的形式表現(xiàn)出來，才易為職工所接受。要引導(dǎo)職工進(jìn)行自我教育，充分肯定他們的本質(zhì)和主流，相信他們，把教育的主動權(quán)交給他們，把教育引向民主化、科學(xué)化、群眾化的軌道，改變“我說你聽”、“我打你通”的強(qiáng)迫式、命令式教育方式。

（二）加強(qiáng)基層調(diào)研，傾聽群眾心聲，做好心理疏導(dǎo)

要切實(shí)樹立群眾觀點(diǎn)。要了解基層職工的真實(shí)思想和真實(shí)需求，就離不開對基層職工真實(shí)生活的解讀。特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒官僚主義和漂浮作風(fēng)。要深入基層聽民聲，深入實(shí)際察民情，深入群眾訪民憂，切實(shí)把握好新形勢下職工的思想脈搏、精神需求和心理期待，唯其如此，才能做到“有的放矢”、“對癥下藥”，及時做好干部職工思想政治和心理疏導(dǎo)工作。

要及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)。要廣泛開展主題教育活動、文明創(chuàng)建活動、文化體育活動等，讓職工從中得以愉悅身心、陶冶情操、端正心態(tài)。要積極把握基層職工思想實(shí)際和心理特點(diǎn)，針對金融體制改革和人民銀行轉(zhuǎn)型導(dǎo)致部分職工歸屬感降低，企業(yè)改制、城市拆遷、貧富差距拉開引發(fā)的社會矛盾和心理失衡，工作生活壓力加大導(dǎo)致職工的心理負(fù)擔(dān)過重等情況，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)工作，最大限度地消除影響基層行和諧穩(wěn)定的潛在因素，培養(yǎng)積極健康向上的良好心態(tài)。

要真正解決實(shí)際困難。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要下更大力氣融入基層，從基層職工的現(xiàn)實(shí)處境和切身利益出發(fā)，密切關(guān)注基層職工的基本權(quán)益和基本需求，緩解職工的思想矛盾、心理沖突和情感困惑，并力所能及為基層職工子女就業(yè)、社會保障、看病上學(xué)、交通安全等方面的改善做實(shí)事做好事。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要學(xué)會換身處地，進(jìn)行換位思考，要從解決基層職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，消除引發(fā)職工心理失衡、失調(diào)的外部誘因，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，著力辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，使工作收到事半功倍的效果。

（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，營造公平氛圍，提振基層信心

要從基層一線培養(yǎng)選拔干部?！霸紫啾仄鹩谥菘?，猛將必發(fā)于卒伍”。注重在基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)鍛煉干部，是我們黨的干部工作的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前人民銀行體制迫切需要解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，在基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部，不唯學(xué)歷降人才。要改變研究生一開始就進(jìn)機(jī)關(guān)的習(xí)慣做法，新行員均分配到基層，在基礎(chǔ)崗位培養(yǎng)鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)補(bǔ)員均從基層擇優(yōu)選錄，從而避免能力平庸者擠占機(jī)關(guān)編制，基層優(yōu)秀人才無法進(jìn)入機(jī)關(guān)的現(xiàn)象。通過樹立正確導(dǎo)向，努力遵循干部成長規(guī)律，不斷拓展從基層選拔干部的途徑，激發(fā)廣大干部投身基層、立足基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

要拓寬干部交流鍛煉渠道。要建立干部能上能下的剛性交流機(jī)制，制定機(jī)關(guān)干部與基層干部交流鍛煉的具體辦法，明確各類干部職工的交流程序、范圍、時限，等等，從而形成導(dǎo)向明確、易于操作、規(guī)范有序的制度體系，從源頭上暢通交流渠道。通過剛性交流機(jī)制，一方面可以較好的避免一些機(jī)關(guān)干部長期養(yǎng)尊處優(yōu)，養(yǎng)成習(xí)慣于發(fā)號施令指手畫腳的壞毛病，另一方面為基層干部提供一個更為廣闊的展示才華的平臺，在一定程度上破解基層干部職工“眼巴巴、路茫茫、心灰灰”無路可走的困局。

要營造公平公正競爭氛圍。當(dāng)前，基層干部職工的思想問題已不能僅僅糾結(jié)于是否正確對待個人得失和思想政治工作不到位等因素，這些思想問題產(chǎn)生的一個重要原因在于平等感受挫?，F(xiàn)行某些制度安排使基層行缺乏相對公平公正的資源獲取機(jī)制，基層干部職工缺乏資源獲取的有效途徑，基層職工通過努力也很難得到改變身份地位的機(jī)會。因此，要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持在“陽光”下的選用干部，使機(jī)關(guān)和基層干部職工均享有公平參與的機(jī)會。除一些特殊崗位外，原則上可以降低門檻，最大限度地覆蓋機(jī)關(guān)和基層符合條件的所有干部。要探索建立各種載體，繼續(xù)完善公開競聘上崗等方式，最大限度地打破層級壁壘，拓寬組織選人用人視野，使基層干部職工能夠站在同一起跑線上公平的競爭，使干部選拔任用成為普照機(jī)關(guān)基層的“陽光工程”。素質(zhì)能力孰優(yōu)孰劣，是騾子是馬，拉出來比比溜溜就知道，讓大家贏得光彩，輸?shù)眯姆?/p>

（四）加強(qiáng)基層培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，切實(shí)履行職責(zé)。

要打造五型干部隊(duì)伍。要著力提升履職能力和水平，從學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、調(diào)研力、創(chuàng)新力和統(tǒng)籌力五個方面入手，有針對性地加強(qiáng)干部職工職業(yè)能力的培養(yǎng)和鍛煉，打造一支“開口能講、提筆能寫、動手能干”干部隊(duì)伍。要改變重學(xué)歷教育、輕崗位培訓(xùn)的教育方法，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)教育，根據(jù)新時期基層行工作新技能新要求，制定能夠切實(shí)提高金融服務(wù)水平、針對性和操作性強(qiáng)的職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，使職工立足崗位成才。要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，引導(dǎo)職工做好愛崗、達(dá)標(biāo)、爭優(yōu)、成才等各個環(huán)節(jié)工作，使職工成為崗位標(biāo)兵能手。要努力培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的金融人才隊(duì)伍，為基層人民銀行整體工作上水平提供強(qiáng)有力的支持。

要不斷優(yōu)化履職環(huán)境。要明確基層央行職能定位并要賦予相應(yīng)履職權(quán)力。圍繞傳導(dǎo)和執(zhí)行貨幣政策、強(qiáng)化金融協(xié)調(diào)與監(jiān)管、提供金融服務(wù)三方面定位授予基層央行有效協(xié)調(diào)手段和調(diào)控工具，增強(qiáng)基層央行執(zhí)行貨幣政策的權(quán)威性和有效性；適當(dāng)下放反洗錢、支付結(jié)算、賬戶管理、人民幣管理、征信管理和外匯業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查處罰權(quán)，增強(qiáng)基層行行政處罰自由裁量權(quán)，提高監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威性。要逐漸由“服務(wù)型”向“服務(wù)+監(jiān)管”型轉(zhuǎn)變，建立起與政府及有關(guān)部門的金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制，與金融監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，切實(shí)履行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)職能，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)轄區(qū)金融秩序穩(wěn)定。

要確立有為才有位思路。要主動作為，不等不靠，積極主動做好各項(xiàng)工作。通過建立有效的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，建設(shè)優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，提供一流的金融服務(wù)，有效履行基層央行職能。制定金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持“區(qū)別對待、有扶有控”原則，引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。適時召開銀企座談會和項(xiàng)目推介會等，促進(jìn)銀企溝通和項(xiàng)目對接，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際，促進(jìn)銀企雙方實(shí)現(xiàn)共贏。要著力提高服務(wù)水平。打破傳統(tǒng)的服務(wù)觀念和工作方式，把金融服務(wù)工作列入議事日程，制定工作措施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對外窗口進(jìn)一步強(qiáng)化措施，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，特別是在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)等方面為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。要大力推進(jìn)“兩管理 兩綜合”。積極探索開展“兩管理，兩綜合”工作模式，著力改變?nèi)嗣胥y行履職過程中“重服務(wù)，輕管理”的現(xiàn)狀，通過內(nèi)部資源整合、業(yè)務(wù)流程再造和工作方法創(chuàng)新，提升基層央行履行執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的效率和水平，樹立基層人民銀行的權(quán)威。