張玉冰

摘 要：中共十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中指出，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成。文化產(chǎn)業(yè)是寒地黑土經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黑龍江省作為寒地黑土經(jīng)濟(jì)的重要支撐，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于整個(gè)寒地黑土經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。因此，明確黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因，探索促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確道路，對于發(fā)展整個(gè)寒地黑土經(jīng)濟(jì)有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：寒地黑土；經(jīng)濟(jì)；文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）02-0058-02

文化產(chǎn)業(yè)指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，目前已形成演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等門類。它是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，其地位和作用日益突出，越來越受到人們重視，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”。 中共十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將深刻影響中國文化的未來。寒地黑土經(jīng)濟(jì)是一種文化經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)也是寒地黑土經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面。黑龍江省作為發(fā)展寒地黑土經(jīng)濟(jì)的重要地域，其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上影響著整個(gè)寒地黑土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在整個(gè)國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的變革時(shí)期，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)無疑對寒地黑土經(jīng)濟(jì)起到不可忽視的作用。

一、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）近幾年來，黑龍江省在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，取得了明顯成績

1.文化投入增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。黑龍江省政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)政策的出臺，刺激了民間和社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。2009 年，全省城鎮(zhèn)用于文化、體育和娛樂業(yè)的固定資產(chǎn)投資達(dá) 21. 2 億元，全省地方財(cái)政用于文化體育與傳媒的支出達(dá)33. 5 億元，比2004 年增長1. 1 倍。隨著投入增加，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)抵御了金融危機(jī)的沖擊，逆勢發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 159 億元。與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的快速增長也帶動了旅游、交通等行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。

2. 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)一步提高。2009 年全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值 4. 5 萬元，比 2004 年增長 45. 2%。文化產(chǎn)業(yè)在取得經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的同時(shí)，也不斷推動了社會效益的發(fā)展。2007—2009 年，黑龍江省文化藝術(shù)領(lǐng)域有 50 余個(gè)項(xiàng)目獲得國家獎(jiǎng)項(xiàng)。冰燈冰雕、雪雕、冰上雜技舞蹈、龍江劇、“黑龍江文化藝術(shù)之冬”等藝術(shù)品牌享譽(yù)國內(nèi)外，影響力不斷擴(kuò)大。哈爾濱之夏音樂會等已成為省內(nèi)外較有影響的文藝品牌。

3. 資源整合促進(jìn)參與市場競爭的產(chǎn)業(yè)主體形成。黑龍江省各地以資產(chǎn)為紐帶，按照專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營的要求，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建，進(jìn)一步提高了產(chǎn)業(yè)集中度。先后組建了黑龍江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、哈爾濱日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、牡丹江廣播電視集團(tuán)等一批大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

4. 城市文化中心地位和作用日漸突出。城市文化的人才、信息、技術(shù)優(yōu)勢使城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了中心和主體地位。2006 年，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶五個(gè)中心城市文化產(chǎn)業(yè)單位達(dá)到 3. 3 萬個(gè)，從業(yè)人員 19. 7 萬人，實(shí)現(xiàn)增加值 69. 6 億元，比上年分別增長4. 9% 、7. 6% 和 9. 7% ，從業(yè)人員和增加值的增幅均比全省高出 0. 7 個(gè)百分點(diǎn); 占整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為62. 9% 、71. 6% 和 78. 8% ，從業(yè)人員和增加值所占比重比上年分別上升 0. 4 個(gè)和 0. 5 個(gè)百分點(diǎn)。

（二）黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

黑龍江省地處祖國東北邊疆，素有“北大荒”之稱。雖然經(jīng)濟(jì)文化開發(fā)較晚， 但也曾創(chuàng)造過一度繁榮的古代文明為我們留下了豐富的文化資源、生態(tài)資源和人才資源，這些資源已成為黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

1.文化資源優(yōu)勢。黑龍江省的“渤海文化”、“金源文化”和“滿族文化”等為代表的古代北方少數(shù)民族文化都發(fā)源并形成于黑龍江流域，它與黑龍江省有著濃郁地方特色的“邊疆文化”、“流人文化”、“域外文化”，十萬轉(zhuǎn)業(yè)官兵和百萬知青開發(fā)建設(shè)北大荒形成的“拓荒文化”、“知青文化”，開發(fā)大慶油田和林區(qū)形成的“石油文化”、“森林文化”及獨(dú)特的地域優(yōu)勢形成的“冰雪文化”相呼應(yīng)，構(gòu)成了豐富的歷史文化資源和厚重的文化積淀。

2.生態(tài)資源優(yōu)勢。黑龍江省作為資源大省，自然資源是比較豐富的，特別是生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢，承載了旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使黑龍江省旅游強(qiáng)省的形象日益呈現(xiàn)。目前，黑龍江省的冰雪文化已經(jīng)形成良性的文化產(chǎn)業(yè)， “冰雪大世界”被定為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。不僅每年舉辦的“亞布力國際論壇”、“國際雪雕”、“冰雪節(jié)”、“冰燈展”享譽(yù)海內(nèi)外，而且已經(jīng)舉辦了八屆的國際滑雪節(jié)更是享譽(yù)海內(nèi)外，哈爾濱還成功主辦了 2009 年世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會。

3.人才資源優(yōu)勢。人才是文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重要資源。以“哈工大”為首的各類院校培養(yǎng)和造就出來的大批專業(yè)人才和復(fù)合型人才，為黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提了重要的智力資源。黑龍江動漫產(chǎn)業(yè)（平房）發(fā)展基地和哈爾濱松雷集團(tuán)音樂劇基地被國家文化部命名為第三批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，表明黑龍江文化產(chǎn)業(yè)已由探索、起步、培育的初級階段，開始進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的新時(shí)期。

二、 黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一） 產(chǎn)業(yè)觀念滯后

由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，黑龍江省對文化產(chǎn)業(yè)及其在綜合國力中重要地位的認(rèn)識與南方發(fā)達(dá)省份比普遍滯后。一是認(rèn)為文化是虛，農(nóng)、工、商是實(shí)，習(xí)慣于重視“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”，而忽略了文化是經(jīng)濟(jì)的高級形態(tài)本身的認(rèn)識，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不夠；二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受體制、機(jī)制、政策、市場、資金、人才等諸多因素影響，改革難度大，困難多，見效慢；三是在文化發(fā)展引導(dǎo)上還存在重評獎(jiǎng)、輕市場，重社會效益、輕經(jīng)濟(jì)效益，存在過多的重視市場，會導(dǎo)致意識形態(tài)失控，影響國家文化安全的思想。

（二）體制改革緩慢

文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，目前是從局部開始，帶有探索性，如組建了省報(bào)集團(tuán)、哈報(bào)集團(tuán)、黑龍江出版總社與黑龍江省新聞出版局政事、政企分開。但原有的體制障礙仍然是制約文化建設(shè)的突出癥結(jié)。國有文化資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有分離，管理手段單一，分工過細(xì)，不同文化產(chǎn)業(yè)分屬不同文化主管部門，產(chǎn)業(yè)政策制定和國有資產(chǎn)管理又分屬計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門。沒有組建實(shí)行屬地管理的統(tǒng)一、高效的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，沒有形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。文化、廣電、新聞出版各管一塊，交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。部門分割、條塊分割，沒有形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足

黑龍江省的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)誕生于計(jì)劃體制之下，長期以來既被行政體制分割又被各種政策保護(hù)。在這種情況下形成的總體格局，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，結(jié)構(gòu)不合理，資源極度分散，地域文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出等特點(diǎn)。黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)普遍存在著規(guī)模偏小、勢力較弱的問題。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，只能分散，造成省屬文化單位普遍缺乏活力，難以與同行業(yè)、國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)抗衡。

三、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一） 整合優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

當(dāng)代市場競爭激烈，僅靠產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格已不能領(lǐng)先于市場，需要從產(chǎn)品、定價(jià)、地點(diǎn)、促銷等多個(gè)方面綜合提高。黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的市場營銷，應(yīng)在文化產(chǎn)品的打造上，如集合哈爾濱的異國風(fēng)情、漠河的極光極晝、街津口的邊境民俗、鏡泊湖火山口森林等地域資源，并利用音樂節(jié)、啤酒節(jié)、冰雪節(jié)等節(jié)慶活動的豐富形式，打造獨(dú)特的黑龍江省旅游產(chǎn)品; 通過改善省內(nèi)交通、降低食宿價(jià)格，實(shí)現(xiàn)旅游整體價(jià)格的降低；通過大量反映黑龍江省文化與民族風(fēng)情的精品節(jié)目在全國進(jìn)行巡回演出，達(dá)到文化宣傳的目標(biāo); 超越旅游產(chǎn)品的地域限制，形成整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，從而吸引大量的游客前來黑龍江觀光旅游，達(dá)到推動黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

（二） 發(fā)揮競爭優(yōu)勢，明確品牌產(chǎn)品主導(dǎo)地位

黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須提高文化產(chǎn)品和文化企業(yè)的競爭力，將黑龍江省文化資源優(yōu)勢做大做強(qiáng)。黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)將打造自己的品牌作為自身發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，要充分利用鏡泊湖、五大連池、大興安嶺、扎龍、大慶石油文化等黑龍江省特有的文化旅游資源，深度挖掘出一些具有地域特色和市場競爭力的品牌。尤其要利用東北雪域文化，積極開發(fā)雪域品牌，而不僅僅限于旅游這一個(gè)層次。黑龍江是中國冰雪藝術(shù)的搖籃，冰雪文化旅游已經(jīng)成為黑龍江省的“拳頭產(chǎn)品”，海內(nèi)外游客到黑龍江省旅游的主要目的就是欣賞奇特的北國風(fēng)光。為了保持哈爾濱冰雪文化品牌的長勝不衰，在冰雪創(chuàng)造中需要融入更多的想象力和創(chuàng)造力，體現(xiàn)時(shí)代性和時(shí)尚性，以更富有文化韻味的冰雪作品吸引游客。

（三） 轉(zhuǎn)變觀念，加大改革力度

黑龍江省剛剛確立的動漫產(chǎn)業(yè)在全國“一擁而上”的情況下發(fā)展，面臨著競爭壓力，冰雪文化旅游受到來自鄰省的挑戰(zhàn)和競爭。黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)在開放的市場經(jīng)濟(jì)形勢下面對著來自省外同業(yè)的考驗(yàn)和沖擊，以及境外不良文化的浸透和侵蝕，一方面需要加強(qiáng)自我保護(hù)，另一方面需要主動出擊，加快改革和發(fā)展。在文化產(chǎn)品制作能力、表現(xiàn)能力、創(chuàng)新能力上要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的已有成果，有意識地加大文化產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)含量，積極推動文化產(chǎn)品的多層次開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，改造傳統(tǒng)文化，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，這樣才能增強(qiáng)黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的競爭能力。文化企業(yè)要順應(yīng)形勢，堅(jiān)定改革，深挖潛力，開拓市場，強(qiáng)化經(jīng)營和管理，增強(qiáng)競爭和發(fā)展實(shí)力。

（四） 提高認(rèn)識，增加資金的投入

充分利用國家和省內(nèi)的相關(guān)政策，積極采取措施，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政和居民收入; 調(diào)整、完善收入分配政策，增加中低階層收入，健全社會保障體系，減少通脹壓力對居民收入支出，尤其是文化消費(fèi)支出產(chǎn)生的沖擊和影響;擴(kuò)大招商引資規(guī)模，吸引外資和民間資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)、培養(yǎng)居民文化消費(fèi)意識，引導(dǎo)居民文化消費(fèi)傾向，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)勢的資金投入和需求拉動；還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村和落后地區(qū)公益文化事業(yè)的投入。

[責(zé)任編輯 王 佳]