蘇春余

摘要:我國加入WTO后已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的大市場之中。隨著我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，國際范圍的銀行間貿(mào)易結(jié)算已經(jīng)成為國內(nèi)部分商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中的主流，隨之而來的信用證結(jié)算便成為主要工具與方式。但是，由于國際上和國內(nèi)關(guān)于信用證方面的法律法規(guī)還有待健全，況且，目前已存在的國際與國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)也還缺乏適用的通用性、統(tǒng)一的規(guī)范性和執(zhí)行的強(qiáng)制性，所以，不法商人利用法律的盲區(qū)，在我國對外貿(mào)易中進(jìn)行信用證欺詐，給正常的貿(mào)易秩序和銀行結(jié)算秩序造成了極大危害。為此，信用證的反欺詐已成為國內(nèi)商業(yè)銀行在國際貿(mào)易結(jié)算中的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：信用證：反欺詐：例外原則：國際貿(mào)易

中圖分類號：F830.73文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號：1673-291X（2012）20-0121-02

近年來，與信用證相關(guān)的欺詐問題日益引起人們關(guān)注，它已經(jīng)給正常的貿(mào)易秩序和銀行結(jié)算秩序造成了極大危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國外貿(mào)出口未收賬款數(shù)額巨大，其中屬惡意欺詐的拖欠款就高達(dá)60%；每年因信用證欺詐造成銀行墊款達(dá)數(shù)十億美元，因此，防范和制止信用證欺詐的呼聲日益高漲。并且信用證欺詐抵消了信用證支付的優(yōu)越性，使信用證的信譽(yù)受損，人們已經(jīng)開始懷疑甚至棄用信用證結(jié)算。因此，我們在利用信用證帶來極大便利的同時，更需要加強(qiáng)各部門的監(jiān)管，高筑防范信用證欺詐的“防護(hù)墻”，以抵御它給經(jīng)濟(jì)帶來的強(qiáng)大破壞力。

一、信用證欺詐是信用證業(yè)務(wù)中最大的法律風(fēng)險

信用證業(yè)務(wù)風(fēng)險大致可分為五大類，主要有:因申請人或開證行破產(chǎn)、倒閉及其他原因無法履行付款義務(wù)，導(dǎo)致權(quán)利人資產(chǎn)損失的信用風(fēng)險；由于市場價格變動，影響金融資產(chǎn)市價所帶來的市場風(fēng)險；因金融資產(chǎn)變現(xiàn)差而造成的流動風(fēng)險，如抵押物變現(xiàn)損失及銀行墊款等；由于制度不當(dāng)、人為疏忽、監(jiān)察不力或管理失常等操作失當(dāng)造成資金損失的操作風(fēng)險；以及由于契約不詳、授權(quán)不實(shí)、法令不全、交易對手無行為能力或者存在信用證欺詐，造成合同或信用證被判為無效形成法律風(fēng)險。其中，信用證欺詐是信用證業(yè)務(wù)中最大的法律風(fēng)險，是影響信用證業(yè)務(wù)最突出的問題之一。

信用證欺詐是非常嚴(yán)重的違法行為，具有很大的危害性。

1.它是以非法牟利為目的的行為，一旦得逞將造成有關(guān)當(dāng)事人嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.信用證欺詐動搖了貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)即商業(yè)信用關(guān)系。國際貿(mào)易是建立在長期貿(mào)易交往所形成的依賴關(guān)系和運(yùn)作機(jī)制之上的，不誠實(shí)的商業(yè)行為摧毀了這種信賴關(guān)系和運(yùn)作機(jī)制，對真正貿(mào)易商在信心和財(cái)產(chǎn)上都是致命打擊，可能使被欺詐企業(yè)一蹶不振而最終走向破產(chǎn)。

3.它是對國際貿(mào)易結(jié)算體系的挑戰(zhàn)。信用證欺詐抵消了信用證支付的優(yōu)越性，使信用證的信譽(yù)受損，使人們懷疑甚至棄用信用證結(jié)算，而改用其他原始的、落后的或成本更高的結(jié)算方式，這不能不說是倒退。

4.銀行是信用證欺詐首當(dāng)其沖的受害者。日益增多的信用證欺詐事件使銀行墊付了大量外匯資金，形成難以收回的呆賬，已經(jīng)危及了銀行外匯資產(chǎn)安全，擾亂了正常的金融秩序和外匯管理秩序。

二、導(dǎo)致信用證欺詐風(fēng)險的主要原因

1.國際上與國內(nèi)有關(guān)信用證的法律制度不健全，現(xiàn)有的法律規(guī)范主要是國際商會制定的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》，該慣例沒有規(guī)定欺詐問題；國內(nèi)與之配套的法規(guī)很少，更沒有關(guān)于懲治信用證欺詐專門規(guī)范。

2.在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動中，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用體系、社會觀念尚未普遍形成。這就造成人們的信用觀念極差，市場主體的素質(zhì)低，自我保護(hù)意識不夠。

3.法律制度不健全是信用證欺詐存在的重要根源，沒有完善的法制必然助長信用證欺詐行為。信用證以其流通性、獨(dú)立性為商業(yè)和貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了極大的便利，有些人正是利用了其流通性和獨(dú)立性，及其有銀行信譽(yù)保障的特點(diǎn)實(shí)施欺詐。信用證交易的特點(diǎn)使其具有貿(mào)易中獨(dú)到的優(yōu)勢：交易的迅捷性、跨國性、無條件獨(dú)立付款責(zé)任、涉及當(dāng)事人較多等特性，一旦付款再追索是很困難的，需要法律進(jìn)行事前干預(yù)。而目前國內(nèi)沒有制定相應(yīng)的、適用的民事規(guī)范，僅靠UCP600不能解決法律適用的諸多具體問題，應(yīng)當(dāng)且必須制定相應(yīng)的管理辦法、單行法規(guī)，形成完備的信用證法律制度體系。

法律制度不健全還表現(xiàn)在對信用證欺詐懲治不力，對信用證詐騙犯罪打擊不夠。新刑法第195條、第200條雖有規(guī)定，但這些規(guī)定在實(shí)施中沒有得到很好的貫徹和落實(shí)。實(shí)踐中因信用證欺詐而治罪的很少，類似的現(xiàn)象并不少見；法律規(guī)定僅僅停留在紙上，而沒有充分發(fā)揮其實(shí)際的懲戒作用。這種狀況在某種程度上助長了信用證違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

4.信用制度不發(fā)達(dá)是產(chǎn)生信用證欺詐的又一重要原因。我國是一個信用制度不夠發(fā)達(dá)的國家，信用證在我國適用時間不長，與之配套的制度尚不完善，人們的信用意識非常淡漠，投機(jī)鉆營的風(fēng)氣盛行。信用證的作用是在雙方有“信用”的大前提下給予的保障，在法制和基本信用制度尚未建立的社會，要正確地適用先進(jìn)的信用證結(jié)算方式是很難的。在運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的信用工具時，要培育人們的信用意識，同時要推行法制，依靠強(qiáng)行規(guī)范和法律意識的共同作用，才能建立發(fā)達(dá)的信用制度。

三、事前防范是遏止信用證欺詐的關(guān)鍵

防范信用證欺詐是目前擺在國際上和國內(nèi)業(yè)界面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，尚有很多工作需即刻要做，如立法和司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)信用證立法和司法工作；根據(jù)我國實(shí)際情況，建立信用證規(guī)范體系；補(bǔ)充規(guī)定跟單信用證國際慣例中沒有的內(nèi)容；適應(yīng)信用證交易特點(diǎn)，完善司法救濟(jì)制度等。中央銀行和外管局從金融監(jiān)管的角度，應(yīng)加強(qiáng)對銀行外匯業(yè)務(wù)的監(jiān)管，促進(jìn)銀行形成自我約束機(jī)制。人民銀行應(yīng)制定統(tǒng)一的對外開立信用證管理辦法，規(guī)范國內(nèi)銀行開證行為，制止無序競爭局面，防止商業(yè)銀行惡意競爭、競相降低開證保證金的比例，以及放松擔(dān)保條件或押匯條件，從而形成的信用證風(fēng)險。商業(yè)銀行也應(yīng)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，加強(qiáng)自律，對下屬分支機(jī)構(gòu)實(shí)行授權(quán)管理，控制風(fēng)險，以此作為開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)的前提條件。

援用信用證欺詐例外原則進(jìn)行司法救濟(jì)，是事后處理信用證欺詐風(fēng)險最重要的手段，它可以在一定的程度上阻止欺詐行為產(chǎn)生損害結(jié)果。為保護(hù)正當(dāng)?shù)纳唐方灰兹思般y行的合法權(quán)益，司法救濟(jì)是必須的，但它不是萬能的，也不是最經(jīng)濟(jì)的途徑。救濟(jì)手段通常來得太遲，往往等不到法院采取禁止付款措施，開證行或買方就已經(jīng)付款。買方通常是在提貨時才發(fā)覺貨物是假的或根本就沒有真實(shí)的貨物存在，而在此之前，為取得提貨單據(jù)，他已不得不付款。所以，為避免損失和形成糾紛，事前防范信用證欺詐是關(guān)鍵。

如何事前防范信用證欺詐風(fēng)險，實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)信用證當(dāng)事人中的不同的主體，從不同的方面入手。

1.受益人。作為信用證合同的債權(quán)人，受益人是假信用證的首要受害者。為防范信用證風(fēng)險，受益人與買方協(xié)商開證時應(yīng)當(dāng)通過其開戶行了解開證申請人和開證行的資信情況，不接受不了解的銀行開證，或要求其通過其他熟悉的銀行轉(zhuǎn)開信用證，或要求保兌。同時，應(yīng)委托其開戶行審查信用證的真假，開證審驗(yàn)程序應(yīng)當(dāng)通過銀行渠道進(jìn)行，而且最好選擇通知行作為議付行。受益人要重視信用證條款的修改，不能接受包含軟條款的信用證。

2.開證申請人。開證申請人是防范信用證欺詐最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，因?yàn)殚_證申請人是最終的付款責(zé)任人，一旦依據(jù)假單據(jù)付款，開證申請人將面臨錢貨兩空的地步。為防范風(fēng)險，可以采用以下方式規(guī)避：一是買方親自驗(yàn)貨或監(jiān)督裝船，或采用F0B交貨條件，以便把合同履行中出現(xiàn)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給賣方；二是買方自己定船運(yùn)輸，自己掌控風(fēng)險；三是在風(fēng)險難以評估的情況下，也可以采用福費(fèi)庭結(jié)算方式規(guī)避風(fēng)險，以便把合同履行中出現(xiàn)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給進(jìn)口地銀行，規(guī)避自身風(fēng)險而免受損失。

3.付款行（包括開證行、承兌行、保兌行、議付行）。付款行防范風(fēng)險要從審查開證、審單、控制貨物憑證等環(huán)節(jié)著手。銀行在開證時應(yīng)認(rèn)真審查開證申請人資格，開證申請人必須是外貿(mào)企業(yè)或有代理經(jīng)營資格，有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，具備履約付款能力。銀行和買賣雙方一定要按照UCP600的規(guī)定，參照格式文本，擬訂或?qū)彶樾庞米C條款，防止遺漏；并避免使用一些模糊的詞匯，避免造成歧義。同時，銀行應(yīng)保持獨(dú)立于開證申請人的心態(tài)和地位，不能盲從于開證申請人的不合理要求。銀行對外付款后享有對開證申請人的追索權(quán)，在開證申請人付款贖單前銀行應(yīng)當(dāng)控制物權(quán)憑證，當(dāng)開證申請人無力贖單時，銀行還可以通過變賣貨物收回墊款，從而達(dá)到控制風(fēng)險、挽回?fù)p失的目的。

[責(zé)任編輯王莉]