張峻峰

2011年12月15日淫雨霏霏，又是歐洲一個平常的冬日。在這個平常的日子里，社會責任國際會議一社會責任國際對話在德國柏林召開了。相對于日子的平常，這次會議倒是有些不平常，德國雖然社會責任的會議活動不少，但由政府辦的則不多，而由德國勞動和社會事務部主辦的社會責任國際會議，這恐怕還是第一次。

一、背景：基于歐盟2020穩(wěn)步推進下的德國行動

2010年3月，歐盟發(fā)布了“歐洲2020明智、可持續(xù)和包容性增長戰(zhàn)略”(簡稱歐盟2020)。2011年10月，歐盟發(fā)布了社會責任給歐盟議會的溝通專題文件：“社會責任：新定義、新行動計劃”。這兩個文件在歐盟社會責任發(fā)展歷程中具有重要的地位和意義。

“歐盟2020”雖然不是以社會責任為主題的文件，但文件制訂了下一個十年為克服金融危機、確保經濟發(fā)展，在就業(yè)、教育、能源利用及創(chuàng)新等方面的具體目標，其確定的發(fā)展原則及路徑，為社會責任的推行提供了堅實的平臺。在此基礎上，2011年10月發(fā)布的溝通文件，針對社會責任的發(fā)展提出了具體行動計劃。此前，歐盟曾于2006年發(fā)布了第一個關于社會責任的文件，對歐盟理解的社會責任進行定義，對歐盟在社會責任方面應該采取的行動進行了描述。而今年的溝通文件，則根據近年來對社會責任的理解對歐盟的社會責任定義做了大幅修改調整，勾畫了今后十年歐盟在社會責任領域的主要戰(zhàn)略構想。

此外，文件還要求企業(yè)對包括產業(yè)鏈在內的風險進行盡責調查等等。熟悉國際標準化組織社會責任標準ISO 26000的人，可能都會感覺到歐盟對企業(yè)社會責任的最新定義和解讀與ISO 26000有頗多相同之處。同時，文件提出了在歐盟推進企業(yè)社會責任的具體行動計劃。

如果說歐盟的文件還只是勾畫出了整個地區(qū)企業(yè)社會責任發(fā)展的原則構想，那么2010年10月德國政府發(fā)布的社會責任國家戰(zhàn)略一社會責任行動計劃，則是企業(yè)社會責任在一個國家發(fā)展的具體行動了。這個文件提出要在企業(yè)和公共機構大力推廣社會責任，促使中小企業(yè)履行企業(yè)社會責任，增加社會責任透明度和可信度、將社會責任融入教育、培訓和科研等，并為此提出了一系列具體的行動計劃。本次會議就是德國政府推進社會責任的一項重要活動。

二、進程：聚焦和呈現(xiàn)歐洲社會責任的趨勢特點

本次會議的口號是：社會責任一德國制造，凸顯了德國政府和社會對社會責任的認識及重視程度。層次高、討論深入、參加人員廣泛是這次會議的幾個突出特點：

之所以說它層次高，是因為參加會議的除了德國的一些部長級政府高官外，還有來自歐洲及其它地區(qū)國家的十余位部長、國際勞工組織等一些國際組織的高級官員、國際知名跨國公司的總裁等高級經理人員，顯示了各方面對這次會議的重視。

而說它討論深入，是因為討論的議題不空泛、對議題的探究有深度?，F(xiàn)在由各類機構舉辦的社會責任討論會不少，但有些會議缺少實質性內容，往往流于形式。而這次會議，對政府政策和戰(zhàn)略、綠色經濟、中小企業(yè)社會責任以及全球化條件下社會責任的發(fā)展趨勢，甚至社會責任標準等問題都進行了比較深入的討論和實踐經驗的介紹。許多觀點都有獨到見解，顯示出對社會責任的思考比較深入，推動社會責任的實踐比較扎實。令人感到社會責任已進入了實實在在推進的階段。

三是參加人員廣泛。參加會議的各方代表近500人，既有歐洲的也有其它地區(qū)的，既有政府官員也有企業(yè)、非政府組織、研究機構的人員，既有大企業(yè)也有眾多小企業(yè)，可以說這是一次各方面廣泛參加的會議，反映了歐洲甚至國際社會對這個問題的關注。尤其是中小企業(yè)積極參加會議，在會上表達對履社會責任的積極態(tài)度，給人留下了深刻印象。

會議以嘉賓專題討論方式進行。主要專題有國際社會責任戰(zhàn)略、社會責任創(chuàng)新解決方案、全球化條件下的負責任的工商企業(yè)中小企業(yè)的社會責任、社會責任與綠色經濟、責任經濟的全球發(fā)展等。這些專題都是當前國際社會責任領域關心的主要問題，嘉賓發(fā)言精彩、討論熱烈。

我參加的專題討論題目是：國家社會責任戰(zhàn)略。受邀參加的嘉賓有歐洲就業(yè)總司司長、德國勞動和社會事務部國務秘書、丹麥國家商業(yè)和公司事務機構副主席、印度公司事務部國務秘書。三位來自歐洲的官員，分別介紹了丹麥、歐盟和德國的社會責任政策和戰(zhàn)略。

其中，丹麥和德國的政策成為當今不同國家社會責任戰(zhàn)略和政策的典型代表。丹麥的政策特點是，政府將社會責任視為企業(yè)必須履行的義務，通過國家社會責任標準、相關優(yōu)惠政策等，對企業(yè)提出一些強制性要求。特別是2010年國際標準化組織社會責任標準ISO 26000發(fā)布后，丹麥甚至有意將其轉化為國家認證性標準，可見推動力度之大。

而德國則是采取與歐盟相似的基本政策，即認為社會責任是超越于法律之上的道義責任，企業(yè)應在自愿基礎上主動采取行動履行責任。政府的作用應是宣傳、倡導、聯(lián)合各利益相關方共同推動企業(yè)履行社會責任。目前德國政府工作的一個重點是推動占企業(yè)絕大多數的中小企業(yè)履行社會責任。采取的做法是與歐盟共同實施小企業(yè)社會責任項目，為中小企業(yè)提供咨詢和培訓。德國不準備搞國家認證性社會責任標準。

歐盟對社會責任的態(tài)度也是積極推動，但不搞強制性政策。歐盟認為，社會責任是社會和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而推動企業(yè)履行社會責任的重要方式，是要求企業(yè)將社會責任融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布社會責任報告以增加企業(yè)透明度。歐盟官方對實行社會責任認證持消極甚至否定的態(tài)度，認為社會責任是一個持續(xù)的過程，一次認證不能解決企業(yè)履行社會責任的問題，反而可能造成一些問題。

三印象：理性、務實和本土化發(fā)展

一次時間不長的國際會議，得到了一些信息，也就有了一些印象。

印象一，歐洲社會對社會責任已有較廣泛共識。從會議反映的情況看，歐洲社會各方面對社會責任都抱有積極的態(tài)度。我在會后接觸到的不論是德國的還是其它歐盟國家的政府官員或公司代表，都對社會責任表現(xiàn)出十分積極的態(tài)度。官員們普遍認為社會責任是今后國家競爭力的一個要素，應該大力推進。大企業(yè)高管們也都對履行社會責任持相當積極的態(tài)度，有履行社會責任的意識和主動精神，都認為企業(yè)履行社會責任為企業(yè)自身的發(fā)展帶來了更多的機會。有個小企業(yè)老總甚至對我說，他的企業(yè)從建立之初就堅持用社會責任的原則開展經營。本次會議的口號“社會責任一德國制造”，實際上反映了德國對社會責任在今后國際競爭中的作用認識以及占領高點的愿望和沖動。而這似乎也是歐盟國家的基本共識。

印象二，歐洲國家在穩(wěn)步推進企業(yè)社會責任。歐盟和西、北歐國家政府都在以不同方式推進企業(yè)社會責任。如果對比2006年的以來歐盟發(fā)布的關于社會責任的幾個文件，就能明顯地看出，歐盟對社會責任的認識在不斷深化，行動也是不斷推進。歐盟提到社會責任總免不了提戰(zhàn)略，認為只有融入發(fā)展戰(zhàn)略，社會責任的推進才是可持續(xù)的。因此我們就看到，不論是歐盟層面還是國家層面和企業(yè)層面，都有個社會責任戰(zhàn)略的問題的戰(zhàn)略，據說歐盟成員國中有些已制訂了社會責任的國家戰(zhàn)略。在社會責任戰(zhàn)略下，地區(qū)和國家都有實施路線圖，有的還建立了推進機制。若從歐盟及各國推動社會責任的軌跡看，歐盟推進社會責任屬于持續(xù)不斷穩(wěn)步向前，其影響可能是深遠的。

另外，我們也該看到，雖然歐盟在積極推動社會責任，但好像還沒有頭腦發(fā)熱，沒把社會責任推動過于強制化，特別是堅持認為不該搞認證性活動，顯得很務實，很理性。當然，歐盟及各成員國的積極推動，也未必就能收到立竿見影的效果。歐盟總部幾位高官都講，歐盟5000多大企業(yè)中，只有10％在實實在在地履行社會責任。且不管他們講的履行社會責任具體指的是什么，僅從這個被反復提及的數字，我們就能感覺到，即便是在歐盟這樣的發(fā)達地區(qū)，全面履行社會責任也還是一個愿景。

說了這些印象，有一個問題也就冒了出來：我們該不該研究我國的企業(yè)社會責任發(fā)展戰(zhàn)略?