張春兄 田來(lái)鎖

日前，本報(bào)記者接到湖南省湘陰縣袁家鋪鎮(zhèn)紫花村等8個(gè)村村民代表反映稱，“湘陰洋沙湖生態(tài)旅游文化度假村”項(xiàng)目在秘密建設(shè)。2010年6月有媒體曝光稱，該項(xiàng)目名為建設(shè)生態(tài)旅游文化度假村，實(shí)則是建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。爾后，該項(xiàng)目停工。

為征地使出“殺手锏”

這是一樁幾經(jīng)波折的土地征用事件：2007年9月，湖南省湘陰縣政府征用紫花村等8個(gè)村莊集體土地12000畝，其中耕地6000畝、湖面6000畝，用于湖南順天集團(tuán)建設(shè)有限公司的“湘陰洋沙湖生態(tài)旅游文化度假村”項(xiàng)目建設(shè)。2010年5月6日，該項(xiàng)目開(kāi)工。紫花村、周吉村的村民發(fā)現(xiàn)，在被征土地上開(kāi)工建設(shè)的竟然是一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，于是便多次向當(dāng)?shù)卣?、媒體反映。2010年6月17日，該項(xiàng)目因涉嫌拆分報(bào)批土地，規(guī)避?chē)?guó)務(wù)院審批，打著建旅游度假村的名義建造高爾夫球場(chǎng)等行為遭到曝光，項(xiàng)目停工。

關(guān)于“湘陰洋沙湖生態(tài)旅游文化度假村”項(xiàng)目，《岳陽(yáng)晚報(bào)》曾這樣報(bào)道：“湘陰洋沙湖生態(tài)文化旅游度假村項(xiàng)目由長(zhǎng)沙順天集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)，總用地面積為912公頃，集旅游度假、酒店、水上運(yùn)動(dòng)基地于一體，并著力打造成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。項(xiàng)目建成后，不僅將極大地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和休閑旅游業(yè)發(fā)展，也必將成為湘陰對(duì)接長(zhǎng)沙、服務(wù)長(zhǎng)沙的里程碑項(xiàng)目?！?/p>

記者了解到，2007年9月19日，湘陰縣人民政府發(fā)布“關(guān)于洋沙湖生態(tài)旅游度假村征地的公告湘政告（2007）12號(hào)”。公告顯示：“征收用途：湘陰縣洋沙湖旅游度假村；征收范圍：袁家鋪鎮(zhèn)所轄將軍村、紫花村、周吉村、建濱村；靜河鄉(xiāng)所轄青湖村、青云村、共和村；文星鎮(zhèn)所轄向陽(yáng)村；征收面積：約400公頃；征收土地及房屋拆遷補(bǔ)償政策：按照岳政發(fā)（2001）24號(hào)、岳政發(fā)（2005）18號(hào)、19號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安置途徑：采取定點(diǎn)集中安置與分散安置相結(jié)合?！?/p>

為了推進(jìn)征地工作的順利進(jìn)行，當(dāng)?shù)卣肓瞬簧佟包c(diǎn)子”。紫花村村民老顧告訴記者：“為了讓村民簽字同意征地、拆遷，村民有親屬在各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上班的，都被派回來(lái)做工作，不同意簽字就不準(zhǔn)回去上班?！?/p>

這一說(shuō)法，記者從村民提供的一份紅頭文件上得到印證。在這份2010年4月2日下發(fā)的“中共湘陰縣委督查室、湘陰縣人民政府督查室關(guān)于加強(qiáng)幫扶工作加速推進(jìn)洋沙湖文化休閑旅游度假村項(xiàng)目建設(shè)的通知”中寫(xiě)道，各有關(guān)單位：為積極做好洋沙湖文化休閑旅游度假村項(xiàng)目征地、房屋搬遷等工作，加快項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣政府研究決定，進(jìn)一步加派力量，加大對(duì)項(xiàng)目的幫扶力度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：1、凡原籍或有親屬在袁家鋪?zhàn)匣ù?、周吉村及靜河鄉(xiāng)青云村的在職干部，要按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，主動(dòng)承擔(dān)幫扶任務(wù)。2、幫扶干部應(yīng)協(xié)助做好親屬所在組群眾的思想工作，幫助親屬搞好土地征用、青苗補(bǔ)償、房屋搬遷、遷墳等工作。3、完成任務(wù)的，撤回幫扶隊(duì)伍；完不成任務(wù)的，班子不撤，人員不減。4、對(duì)工作不力、幫扶不力的幫扶干部及幫扶單位負(fù)責(zé)人，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

“很多村民就是被逼無(wú)奈才簽的字?！贝迕窭项櫿f(shuō)。

強(qiáng)行再開(kāi)工引發(fā)沖突

“真正搞開(kāi)發(fā)，我們老百姓也不是不同意，直到2010年5月6日，順天洋沙湖旅游度假村項(xiàng)目正式動(dòng)工，我們才知道，占用我們土地的原來(lái)是高爾夫球場(chǎng)?！?/p>

周吉村的村民老楊告訴記者，村民將問(wèn)題反映給了當(dāng)?shù)卣恢蔽吹玫浇鉀Q。直到2010年6月被曝光隱藏在該項(xiàng)目之下的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，順天洋沙湖旅游度假村項(xiàng)目才停了下來(lái)。

“2011年9月19日，沉沒(méi)了一年多的高爾夫球場(chǎng)又浮出了洋沙湖?！弊匣ù宕迕窭项櫹蛴浾咄嘎?。

2011年12月28日，記者來(lái)到了袁家鋪鎮(zhèn)紫花村。在村民的帶領(lǐng)下，記者在工地上轉(zhuǎn)了一圈。工地上的一名保安人員和一名開(kāi)挖掘機(jī)的駕駛員均向記者證實(shí)，正在建設(shè)的就是高爾夫球場(chǎng)。

據(jù)紫花村村民老顧透露，復(fù)工當(dāng)天，紫花村村民和鎮(zhèn)政府工作人員發(fā)生了沖突。

記者采訪屢吃“閉門(mén)羹”

2003年11月17日，國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”項(xiàng)目、別墅項(xiàng)目、高爾夫項(xiàng)目，一律不得報(bào)批用地。湖南省湘陰縣洋沙湖旅游度假村項(xiàng)目占地12000畝，既有別墅項(xiàng)目，又有高爾夫項(xiàng)目，其用地手續(xù)是如何獲取的？

2011年12月29日，記者來(lái)到湘陰縣國(guó)土資源局，欲了解洋沙湖旅游度假村項(xiàng)目土地征用的相關(guān)情況，同時(shí)查閱1996年—2010年湘陰縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖。但國(guó)土資源局辦公室的王文志主任，卻讓記者吃了“閉門(mén)羹”。“你們記者來(lái)得太多了！我們工作很忙，你們來(lái)一次，我們就得安排人接待、找材料，那么多的媒體，今天來(lái)一個(gè)，明天來(lái)一個(gè)，我們哪有時(shí)間啊。你到土地儲(chǔ)備中心吧，要么就去找縣里的指揮部?！?/p>

記者找到湘陰縣土地儲(chǔ)備中心，在主任辦公室，說(shuō)明來(lái)意后，辦公室里一名中年男子告訴記者：“到項(xiàng)目建設(shè)指揮部去吧，那里有四五個(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公，對(duì)情況最清楚?！?/p>

隨后，記者找到了湘陰縣發(fā)展和改革局，一位不愿意透露姓名的工作人員稱，確有洋沙湖旅游度假村這個(gè)項(xiàng)目，是整體上報(bào)的，但對(duì)高爾夫球場(chǎng)的事并不清楚，“都是縣里運(yùn)作的，項(xiàng)目指揮部比較清楚。”

于是，記者又找到了位于洋沙湖岸邊的項(xiàng)目建設(shè)指揮部。一名工作人員說(shuō)：“采訪必須有宣傳部新聞中心的人員陪著，否則不能采訪?！睙o(wú)奈之下，記者撥通湘陰縣委宣傳部新聞中心主任易和平的手機(jī)，與易主任溝通后，記者被告知，宣傳部新聞中心的領(lǐng)導(dǎo)都不在，開(kāi)會(huì)去了，不能派人陪從。多次努力，截至目前，記者尚未得到任何有關(guān)洋沙湖旅游度假村項(xiàng)目的土地審批文件等材料。